将系统安全隐患连根拔除——国家矿山安全监察局贵州局开展“双全日”一周年观察

企业 2024-11-15 18:03 贵州

过去一年，在贵州矿山安全领域，“双全日”一词十分热门，“双全日”活动开展如火如荼。

去年11月，国家矿山安全监察局贵州局（以下简称：贵州局）原创性地在全省启动“双全日”工作，即每月24日全面排查系统隐患、全员查“三违”反“三违”，通过创新治理机制、汇聚全员智慧、调动群众力量、系统化解风险，推进矿山安全高质量发展。

截至目前，通过“双全日”工作，全省矿山自查自改安全隐患40余万条，修复系统缺陷1万余处，解决了一批系统性问题，2024年以来全省煤矿排查“三违”问题13万余条，煤矿工伤起数和受伤人数同比分别下降19.1%、16.5%。

高位推动完善机制抓好落实

谋长久之策，行固本之举，关键在于知其然、知其所以然。谋安全亦如是。

一直以来，贵州矿山呈现“多、小、散、乱、弱”的基本特点，矿山非法行为“比比皆是、触目惊心”。从根本上解决贵州矿山系统性、基础性、源头性问题，贵州省委、省政府高度重视。

去年，贵州省矿山安全生产暨“双全日”工作启动电视电话会议召开，从省级层面切实把责任和措施落实到每家企业、每个环节、每名人员，打通“安全生产”最后一米”“最后半米”，推动矿山安全供应能力和本质安全水平系统性、整体性提升。

在全省矿山安全生产工作暨“双全日”工作启动电视电话会议基础上，以安委会名义印发了以全面梳理系统问题、排查整治隐患、定期复盘总结、月次循环提升、全员群防群治为主要内容的“双全日”工作指导意见。

同时，贵州局发挥“国家监察、地方监管、企业负责”的矿山安全监管监察体制优势，把“双全日”工作作为防风险、保安全的有力抓手，组织了一系列活动、采取了一系列举措、印发了一系列制度，推动“双全日”落细落实。

围绕“双全日”工作，贵州局组织全省上下各相关部门深入落实“双全日”联系指导制度，多次带队深入煤矿开展观摩学习、督导检查、安全指导等，推动安全生产理念变革。各地分管领导亲自挂帅，月次循环督导推进，指导矿山企业消除系统层面安全隐患。

在制度方面，贵州局先后下发《关于加强“双全日”工作首席专家团队管理责任统计的通知》《关于加强煤矿井下现场作业安全管理工作的通知》等，督促各地各矿山企业建立健全矿山安全员、现场安全管理员“安全两员”管理体系，抓好现场安全管理，建立健全首席专家团队建设、管理和责任体系，持续提升矿山安全水平。截至目前，全省矿山组建首席专家团队近2万个，修复系统缺陷1万余处。

此外，贵州局以《煤矿安全生产条例》，两办《意见》、八条硬措施和安全生产治本攻坚三年行动为重点，开展普法宣讲、应急演练等多种形式活动，纵深推进“双全日”工作。

创新举措从根本上抓好安全

2023年12月14日，兴义市朝阳煤矿21905工作面发生瓦斯超限险情，最高值达79.21%。刘宝等井下10人及时戴上自救器，得以成功脱险。

“多亏了贵州局在全省矿山大力推进自救器配备和培训，我们盲戴自救器培训考核过关，不然后果不堪设想。”回忆起当时场景，刘宝心有余悸。

生死30秒，盲戴自救器助10人成功脱险，这得益于贵州局开创性地开展全员查“三违”反“三违”行动，从根本上消除人的不安全行为，不断提高工人安全意识和自救能力不断提高的一个缩影。

自“双全日”工作开展以来，贵州局开创性的开展了一系列举措，从根本上抓好安全。

开创性开展全面排查系统隐患，从根本上消除物的不安全状态。贵州局指导企业，根据系统梳理及系统附着设备设施情况，按照条块结合原则进行“网格化”责任划分推行全覆盖隐患排查治理。截至目前，全省矿山设定网格岗位12万6千余个，全省矿山自查自改安全隐患40余万条，实现问题隐患的全起底。

开创性开展全员查“三违”反“三违”，从根本上消除人的不安全行为。贵州局督促指导各矿山结合各岗位职责清单，研究制定覆盖全员、简单明了、易懂易操作的岗位“明白卡”，并做好解读、培训和实操，不过关的不安排上岗，全省制作岗位“明白卡”近50万张。

同时，发动全员查“三违”反“三违”，打破传统的“只是干部查工人”模式，实现全员参与、全员监督。今年以来，贵州局共受理矿山信访举报109件，移送公安机关立案侦查18人，奖励举报304万余元，推动全省矿山企业自查“三违”12万人次。此外，全覆盖实现“无视频不作业”，全省煤矿安装视频监控点位近3万个，让整个作业过程看得见、有记录。

开创性开展全面安全管理循环，强化宣传引导，推动树牢法治理念、强化人员素质提升、每月循环推进，促进管理水平提升，从根本上消除管理上的缺陷。

贯彻执行安全形势逐步向好

金沙县是贵州省第二大产煤县，全县正常生产建设矿井38处，年设计产能3620万吨/年。今年以来瓦斯超限53次，同比下降51.3%；煤炭产量2200万吨，同比增长15%。

这“一降一增”的背后，离不开“双全日”的纵深推进。

“双全日”工作开展以来，贵州局监察执法三处召开推进会20余次、现场指导服务60余矿次、培训2000余人次，督促辖区矿山企业装备设备等“硬件”和能力素质等“软件”实现同步提升，系统抗风险能力不断提高。

监察执法三处监察员周宇介绍，以金沙县为例，排查了38处煤矿大系统529个、子系统2642个，取缔249台小绞车，井下关键地点安装773台大功率照明装置和2043台高清视频摄像头，视频查“三违”13586起、处理13862人，还选任首席专家214名、助理专家695名，明确“安全两员”2362名，安全基础和管理水平不断夯实提高。

“今年以来，我们执法三处辖区煤炭产量同比增长17%，矿山安全生产事故同比下降25%。”监察执法三处周宇说。

监察执法三处助推金沙县矿山安全形势持续好转，是贵州局“双全日”工作推进矿山安全高质量的具体体现。

“双全日”工作开展以来，全省矿山安全严峻形势得到有效遏制，2024年事故总量、工伤事故和瓦斯超限次数同比大幅下降，首次出现较大及以上事故“零发生”。

在防范瓦斯事故和较大及以上事故方面进入最长安全周期，截至10月底全省煤炭产量达1.39亿吨，同比增长11.7%，预计全年可突破1.6亿吨，为全省经济社会安全高质量发展提供了重要支撑。

下一步，贵州局将纵深推进“双全日”工作，运用好“双全日”八步工作法，系统梳理、研究、提炼、完善“双全日”工作，加快推进形成制度化成果，为推进矿山安全高质量发展提供贵州方案。

文章来源：国家矿山安全监察局贵州局

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