习近平总书记强调，“教师是立教之本、兴教之源，承担着让每个孩子健康成长、办好人民满意教育的重任”，“要把加强教师队伍建设作为建设教育强国最重要的基础工作来抓。”镇原县委、县政府立足办好人民满意的教育总体目标，全面落实党的教育方针，深入贯彻落实中央、省市关于教师队伍建设的部署要求，聚焦教师资源配置不均衡、竞争机制不健全、人岗不适、活力不足等问题，实施以校长聘任、教师岗位聘任为主要内容的“县管校聘”改革，实行学校去行政化、教师全员绩效管理。
县委、县政府把教师队伍建设作为建设教育强县的基础性工程来抓，坚持问题导向、目标导向、结果导向，注重思想引领、思路创新、思维转变，以改革破难题，以创新激活力，推动全县教育从基本均衡向优质均衡迈进。坚持专班推进。在县委教育工作领导小组的统一领导下，成立了由县委、县政府主要领导任组长、分管领导任副组长，教育、组织、编办、人社等部门为成员的改革工作专班，全面负责政策解读、调查研究、推进落实。建立县级干部联系学校制度，36名县级领导每人联系一所学校，为县教育局领导班子配备有教育经历的优秀干部6人，提升了改革工作领导水平。精心安排部署。工作专班按照“县管人员身份、学校合理聘用、分层分类推进”的改革思路，通过为期两个月的专题调研，摸清底数，听取各方面意见，反复论证，研究制定中小学校（园）长聘任制改革、教师岗位聘任及绩效管理改革两个实施意见。经过县委教育工作领导小组研究审定，从2021年5月份开始实施，7月份完成中小学（幼儿园）校（园）长及班子聘任；12月份完成高（职）中校长及班子成员聘任和全县教师聘任，全面推行学校去行政化和教师绩效管理。广泛凝聚共识。改革推行之初，在教育系统进行充分动员，消除教师顾虑，统一思想；通过舆论引导、专题座谈、视察评议等方式，面向社会各界广泛宣传，凝聚共识，在全县上下形成了理解、支持、参与改革的良好氛围。“县管校聘”改革涉及面广、政策性强、关注度高，工作推进中，我们注重抓关键、抓配套、抓考核，做到了精准施策、有序推进。抓关键环节落实。抓牢校长聘任、教师聘任关键环节，全面取消校长及管理人员行政级别，淡化行政色彩，减少行政干预，强化专业化办学理念，加强校长和教师队伍专业化、职业化建设。校长聘任改革按照自愿报名、组织推荐、考察考核、资格联审、讨论决定、公示聘任等程序，严把拟聘人员政治关、品行关、能力关、作风关、廉洁关。对聘任的校（园）长实行聘期管理、聘期考核、退出管理三项制度。学校班子组建、教师聘任、绩效管理由聘任校（园）长负责实施，校（园）长办学自主权得到扩大和保障。教师聘任按照“先校内、后校外、分步走”的流程，推行竞聘上岗制度，三轮聘任教师6149人，将教师由“学校人”变为“系统人”，把长余学校教师由县城向乡镇、高学段向低学段、优质学校向薄弱学校分流聘任，实现了教师在城乡、校际之间合理流动。对落聘人员安排跟岗培训半年，培训合格后再次聘任，通过聘任增加了教师“危机感”，形成了“要我干”变“我要干”的良好局面。抓配套措施保障。县委、县政府下放教师编制管理权限，县委编办调控总量，不干预学校之间编制调剂，县教育局根据岗位需求，按照“总量控制、动态调整”原则，核定各学校岗位编制，优化调整校际间教师编制748人次。校长聘任、教师调配意见由县教育局提出，报同级编制、人社部门备案。出台激励政策，从职称评审、评优选先、交流轮岗等方面进行规范激励，将班主任津贴、校（园）长岗位津贴纳入县财政预算，保障足额发放。![]()
建立跨区域跨校竞聘走教制度，确保每所乡村学校配备音体美、思政课教师各一名。加快教育信息化步伐，运用互联网+教育，创新教学场景，共享优质资源，改进教学方式，采取名师名校网络课堂、教师网络研修、校长网络集训等有效措施，赋能“县管校聘”改革。抓绩效管理考核。实行校长绩效管理，根据学校规模、所处地域、考核结果对校（园）长按学年度发放2万元至5万元不等的岗位津贴。实行教师绩效管理，把绩效工资的70%作为基础性绩效工资按月发放，30%作为奖励性绩效工资，按照职业道德、工作量、出勤、工作业绩4个子项进行考核，每学年分两次兑现，打破了教师干多干少一个样、干好干差一个样的分配模式，形成了多劳多得、优绩优酬的工作局面。建立常态聘任机制。不断巩固“县管校聘”改革成果，在总结第一个三年聘期工作的基础上，修订完善了“县管校聘”实施方案，积极启动第二个聘期聘任工作，常态化推进，全员化参与，制度化落实。强化教育家精神引领，健全师德师风建设长效机制，加快补齐教师队伍建设短板，提升教师教书育人能力。![]()
建立规范管理机制。建立并严格落实“竞争上岗、正向激励、末位淘汰、倒逼促进、强制退出”五项制度，促进校长聘任、教师聘任人岗相适、人尽其用、争先创优。同时将五项制度考核落实情况纳入教学质量评价、学校年度目标考核之中，与巡察监督、审计监督、人大监督贯通执行，确保“县管校聘”规范运行。建立动态调整机制。对师德修养不高、教学成绩不优、跟岗培训仍然落聘的教师，及时调整退出教学一线，安排到教辅岗位工作；对不作为、慢作为、乱作为甚至存在违法违纪行为的校长及时予以解聘；对工作成效不佳、年度考核处于末位的校长，实行淘汰，不再聘用。![]()
“县管校聘”改革破解了教育管理体制瓶颈，净化了教育生态，增强了办学活力，激发了工作动力，提高了教学质量，我县教育工作在全市综合考核排名中实现逐年上升，社会满意度不断提高，“县管校聘”改革被教育部列为2023年教育领域实践创新典型案例，向全国宣传推广；“校长聘任制”被中组部编入全国干部培训教材《推进和拓展中国式现代化案例选：教育·科技·人才篇》;《甘肃镇原:“聘任制”改革激发教育新活力》在光明日报刊登。
下一步，镇原县将全面贯彻落实党的二十届三中全会和全国、全省教育大会精神，夯实发展之基，认真落实《中共中央 国务院关于弘扬教育家精神加强新时代高素质专业化教师队伍建设的意见》，大力弘扬教育家精神，优化教师资源配置，强化教师激励保障，造就一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高水平教师队伍。聚焦根本任务，把立德树人融入办学治校、教书育人全过程，加强和改进思想政治教育，常态化推进“县管校聘”改革工作，统筹实施育人方式、办学模式、管理体制、保障机制改革，努力培养更多让党放心、爱国奉献、担当民族复兴重任的时代新人。紧盯均衡目标，以城乡教育结构布局调整为牵引，大力实施基础教育提质扩优行动，全面加快建设高质量教育发展体系，更好满足人民群众对“上好学”的需要，为“建设教育强国、书写陇原答卷”贡献镇原力量。
