杨明品
国家广播电视总局发展研究中心副主任、研究员
党的二十届三中全会通过《中共中央关于进一步全面深化改革 推进中国式现代化的决定》（以下简称“《决定》”），对党和国家新征程的改革大业作出战略部署，形成了全局性、系统性、集成性、关键性改革清单。各行各业在中国式现代化征程中，迎来新一轮以改革促发展的历史性机遇！
广播电视是经济社会文化的重要组成部分。进一步全面深化改革是广电媒体在新征程中的发展主题，也是艰巨任务。当前，广电媒体出现四个失衡现象：一是传统广电业态和新兴媒体业态发展的失衡，传统广电业态加剧萎缩，巩固提升传统广播电视面临许多问题和困难；二是广电媒体与民营视听机构特别是网络视听平台发展的失衡，前者受体制机制瓶颈制约日益凸显，内部动力发展活力和市场竞争力下降，生存发展艰难，面临主流媒体地位价值虚置风险；三是网络视听内容快速创新发展与价值引领的失衡，网络视听内容产业的流量模式导致其过度追逐“眼球效应”，出现过度娱乐化和低俗化等问题；四是国际传播体系建设与我国综合国力和大国地位的失衡，国际传播的多主体性、协同化、针对性和实效性亟待增强。
广电媒体是传播主流价值观的主阵地，也是满足人民群众美好生活精神文化需求的主力军。然而，目前许多广电媒体尚不能以互联网思维主导资源配置，全媒体生产传播工作机制和评价体系不健全，市场环境下媒体必需的市场竞争、产业运营、创新激励等属性和特点被忽视，机制僵化、动力不足、活力缺失、人才匮乏、发展滞后等问题突出，改革发展的任务十分艰巨。
改革是发展的引擎，高质量发展必须从改革上找钥匙。《决定》对文化体制机制改革作出新的重大部署，强调推进主流媒体系统性变革，深化文化领域国资国企改革，分类推进文化事业单位深化内部改革，深化网络管理体制改革，构建更有效力的国际传播体系，深化主流媒体国际传播机制改革创新，加快构建多渠道、立体式对外传播格局，推动走出去、请进来管理便利化，扩大人文交流合作。这既是对文化事业产业发展面临现实问题的深刻洞察，也阐明了主流媒体改革的关键问题和主攻方向。
改革的方向已经明确，具体改什么、怎么改、改的效果如何成为检验改革决心和智慧的标尺。习近平总书记指出，进一步全面深化改革，要紧扣推进中国式现代化，坚持目标导向和问题导向相结合，奔着问题去、盯着问题改，坚决破除妨碍推进中国式现代化的思想观念和体制机制弊端，着力破解深层次体制机制障碍和结构性矛盾。从具体实践来看，广电媒体进一步全面深化改革需要从外、内两个维度不断推进。
从外部看，各级党委、政府相关部门要加强改革协同，着力破解广电媒体体制机制瓶颈制约，赋权广电媒体选择具有活力的管理模式。一是实行符合媒体特点的事业单位企业化管理制度。将用人权、分配权还给媒体，切实推动从身份管理转变为岗位管理，解决编内编外人员不同组织待遇、经济待遇问题；尊重媒体专业要求，完善优胜劣汰机制，为媒体适应市场竞争环境创新岗位设置、绩效考核、薪酬管理等提供政策支持，解决媒体人才队伍建设的制度性障碍。二是尊重市场环境下媒体运行规律。推动广电媒体建立“事业+产业”“媒体+企业”模式，做到宣传与经营两分离、两加强，打破行业和区域限制，创新媒体国企发展体制机制，以产业和技术的集团化运营来壮大对新闻宣传的经济支撑、技术支撑。三是创新媒体资源配置，强化对数智化媒体在党建服务、政务服务、公共服务、社会治理等方面的资源授权，为媒体建设成为综合服务平台、社会信息枢纽和数智城乡服务提供条件。
从内部看，广电媒体要重整内部架构，精简精办频率频道，优化全媒体生产传播体系。当前，广电媒体应重点建设以移动客户端为龙头的大视听传播矩阵，打造数智技术应用底座，巩固提升新闻舆论阵地建设能级，深化“媒体+政务+服务”模式创新，将传统媒体时代的频道制转变为以垂类业务为核心的全媒体事业部制，强化政治引领，增强经营能力，实行企业化管理、市场化用人、绩效化分配。
改革不是空谈，重在落实，要察实情、出实招、求实效。抓落实必须尊重基层首创精神，从广电媒体急难愁盼中找准改革发力点和突破口，以系统性变革推动广电媒体高质量发展。
-本文刊于《现代视听》2024年07期-
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