日前
第三届北京城市更新论坛上表彰了
入选2024年北京城市更新最佳实践
评选活动的
14个最佳实践和24个优秀项目
滨河街道“南小区老旧小区综合整治
及存量资源更新提升”项目
获得第三届
“北京城市更新最佳实践”优秀项目
近年来，滨河街道践行“好客滨河”，围绕“七有”“五性”需求，从点、线、网、面入手，以“五角星”全维度实施老城市社区嵌入式服务设施建设，引领城市更新新模式，努力把居民的“需求清单”转化为“幸福清单”。接下来，滨河街道将围绕“平谷暖客厅 宜居新滨河”的功能定位，打造“小而精，精而美，美而为民所用”城市ip ，全力塑造“北京有街道，滨河有一号”标杆形象。
盘点资源 统筹谋划城市更新
滨河街道共有20余处、14万平方米的闲置资源，通过调查摸底，发现辖区内养老、便民、文体等服务设施存在短板，远远满足不了群众对多元化服务及日益丰富的需求。近年来，北京市出台了多个城市更新的政策文件，鼓励对闲置存量资源进行盘活利用、提质增效。滨河街道将城市更新与街区规划深度融合，全面盘点资源，梳理问题和需求，系统筹谋和滚动实施各类项目，提升城市更新的综合效益。
前期，滨河街道聘请区委党校教授为“五角星”嵌入式服务项目进行专题研究，撰写理论文章《老旧小区“微更新”政策及资金来源探究》，从国家层面到市级层面政策分析，再到区情以及街道的实践探索，逐步分析形成自己的理论体系，为城市更新、嵌入式服务提供理论依据。有计划、分步骤推进“五角星”嵌入式服务设施建设。
街道通过顶层设计，统筹谋划，龙头带动，整体盘活，围绕“七有”“五性”，满足群众的养老、文体、便民需求，将南小区、紫贵、啤酒厂、平粮、长吉5处闲置空间串联起来，打造“五角星”项目，以此为龙头带动盘活辖区其他的闲置资源。以“五角星”城市更新项目为带动，实施城市社区嵌入式服务设施建设工程，逐步打造滨河街道城市更新“一体两翼”嵌入式服务新模式，持续提升社区生活品质。
规划引领 打造城市更新典范
获奖的“南小区老旧小区综合整治及存量资源更新提升”项目正是滨河街道“五角星”嵌入式服务建设的“角一”。这是平谷区首个采取“投资+设计+建设+运营”一体化运作的城市更新项目，于今年7月初正式完工并投入使用。该项目包含老旧小区综合治理和存量资产锅炉房提升两部分，总建筑面积约10.6万平方米，其中老旧小区综合整治建筑规模10.13万平方米、存量资源更新提升面积4781平方米。项目创新城市更新资金筹措，发挥政府资金引导作用，加大社会资本参与力度，改变了以往城市更新项目“主要依靠政府资金”的局面。
老旧小区综合整治部分，涉及滨河街道南小区、平谷镇城隍庙小区、安家胡同小区、平安街75号楼、北斜街123号的30栋住宅楼，惠及1586户。改造内容主要为楼本体厨房卫生间上下水改造和公共区域改造；室外给排水管线、弱电管线及路面景观小品的改造与新建。
作为这个城市更新项目的存量资源更新提升部分——“住总邻聚·滨河里”城市更新项目，原为小区燃煤锅炉房和滨河街道办公楼。在改造前充分征求居民意见，通过引入嵌入功能性设施和适配性服务，打造“邻里商业中心、社区文体中心、社区服务中心、社区康养中心”，进一步补齐社区服务短板，让更多群众享受到“家门口”的优质普惠公共服务。通过更新升级，这里将被打造为集潮流主题餐饮、传统文化市集、体育培训等于一身的一体多能消费新场景，不仅盘活社区闲置资源，而且能有效解决南小区周边商业配套设施类型单一、分散的局面，让曾经的城市“边角料”变身休闲娱乐的好去处。
着力改善民生 聚焦“一老一小”
习近平总书记在2024年视察辽宁省皇姑屯社区时指出，在老城改造和城市更新过程中，要加强一老一小嵌入式建设，补齐短板。如何系统推进存量空间盘活，补充教育、养老、文化、体育等公共设施和便民服务？滨河街道对标中央、市委政策要求，总结、形成有滨河特色的城市更新嵌入式服务理论体系。
滨河街道以紫贵庄园小区为试点，特别注重“一老一小”两大群体的便捷化服务需求，成功盘活了小区内约600平方米的地上、地下闲置空间。
这些空间原属于紫贵庄园的开发商，自2008年小区建成以来一直处于未利用状态。为了充分利用这些空间，滨河街道深入学习劲松模式，协调开发商将闲置空间无偿提供出来，作为服务小区居民的便民空间，积极引入社会资本，将其升级改造。
地上空间被精心打造成了一个养老助餐点，为老年人提供了健康、实惠的就餐服务。这一举措深受老年人的喜爱，截至目前，已累计服务老年人达25000人次，甚至吸引了周边商户前来就餐。地下空间改造为少儿体适能训练馆、社区党群中心、社区会客厅。少儿体适能训练馆主要针对小区内的少年儿童，自去年正式投入使用以来，不仅满足了小区内少年儿童的健身需求，还在空闲时间为小区及周边居民提供了一个舒适、便捷的文体活动场所。
注重活力提升 激活消费场景
实施城市更新，就是要主动融入新发展格局，推动功能优化、产业提升，创造新需求、新消费，打造更多的活力空间。滨河街道鼓励多元参与，引入养老、康复、生鲜超市、健身文体等行业的头部品牌进驻，提升资产的租金溢价，通过提升运营品质，推动城市更新与社会治理深度融合。
滨河街道充分利用空间，见缝插针盘活8处小微空间，首批设置宜心、承平园、北小区、南小区、金谷东园、金海、建西、平粮8家滨河街道“家门口”嵌入式服务站，围绕“五角星”构成“一环”，可提供养老托育、社区助餐、家政便民、健康服务、体育健身、文化休闲、儿童游憩等服务，成为居民步行可及的“家门口好去处”。不仅如此，滨河街道还首创推出社区“流动集市”，挖掘小区“金角银边”，梳理盘点“赶集路线”，设计多元节目，精心挑选摊位，满足多样化需求。截至目前，已开展6期流动集市，从家医健康到肩颈按摩，从合家欢拍照到理发修甲，从助餐服务到体育休闲，从日常生活必备到手工制作，服务居民超8000人次。流动集市几乎涵盖了居民日常生活的各个方面。
本期责编：岳清禹
记者：李星艺
编辑：安晓阳
来源：滨河街道
