近期
2024年民政政策理论研究
获奖论文名单公示
由华东师范大学、
上海市普陀区
长风新村街道党工委、办事处
共同合作的课题
《特殊困难老年人
探访关爱服务机制研究
——上海长风新村街道
“微格分色”工作法调研报告》
获二等奖
为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党中央、国务院决策部署，动员各方面力量开展民政政策理论研究，民政部于2023年12月发布了《2024年民政政策理论研究课题指南》，面向社会公开征集民政政策理论研究成果。
01
案例介绍
上海市普陀区长风新村街道整合网格化治理、智慧治理、协同治理、精细化服务等治理理念与政策工具提出了“微格分色”工作法，通过“微格划分、分色管理、动态闭环、条块联动、智慧赋能”的工作机制，为社区内生活的特殊困难老年人提供了响应迅速的日常生活照料、健康医疗管理、心理情感支持、安全保障救援等探访关爱服务，形成了智慧化的共建共享共治的特殊困难老年人关爱体系，为其他地区提供了可复制可推广的创新模式。
“微格”，即以住宅小区、若干楼栋或居民小组为单元划分微网格，实行“格长包块”制度，及时更新实有人口及一户一档信息，做到分工到人、责任到格、分级服务，从而及时掌握社情民意，形成网格治理服务体系。曹家村居民区通过微格分色治理，把3个小区划分为6个“格田”，由总格长牵头管理，6名网格员专管，并与党建格长共同落实包干责任。
曹家村居民区平面图
“分色”，即以“四百”走访等方式摸清居民需求和服务短板，通过醒目的“颜色（红黄蓝绿）+符号”进行标注，让每一户家庭结构和基本情况一目了然，以居民的实际需求为出发点，精准化提供服务、开展活动，不断提升居民归属感、幸福感。
02
工作机制
1.微格划分：包干到人
遵循“规模适度、地域相近、无缝覆盖、科学高效”原则，长风新村将辖区内73个小区划分为203个微网格，由203名网格员专职包干。突出党建引领，推动党组织、业委会、物业、第二梯队、社区民警等多元力量向网格下沉，强化“块牵头、条报到”，探索实践“资源统筹汇网格、责任落实到网格、问题解决在网格”的工作机制。
2.分色管理：精准到户
分色机制是社区治理中的一种创新手段，通过引入“颜色+符号”的标记方式，对社区内的居民家庭进行细致分类。精准到户的服务是指在分色机制的基础上，根据居民家庭的具体需求和实际情况，提供个性化、定制化的服务方案。这种服务模式打破了传统“一刀切”的服务方式，实现了服务供给与居民需求的精准对接。
3.动态闭环：实时更新
“微格分色”的动态工作机制确保了网格员能够持续、高效地参与社区治理，及时发现并解决各类问题。这一机制通过“五必到五必访”和“六必报六必结”两项核心制度实现。“五必到五必访”是网格员每日动态工作的核心内容，“六必报六必结”则是网格员在动态工作中形成闭环管理的关键环节，有效避免了问题的积压和遗漏，提高了工作效率和响应速度。
4.条块联动：协同治理
条块联动主要体现在网格员通过巡查发现问题后，能够迅速联动相关部门和条线，共同协作解决问题，实现跨部门、跨层级的资源整合和高效运作。在这一过程中，社区内的各类资源也将被有效调动，对包括党组织、业委会、物业、社区志愿者队伍（第二梯队）、社区民警等多元力量进行有效整合，使其共同参与社区治理和服务工作。
网格员与物业工作人员共同查看隐患情况
5.智慧赋能：云上治理
依托“社区云”平台，在普陀区委社会工作部、区大数据局的支持下，开发“数字居委会微格分色”应用场景，实现“一屏掌控辖区情况、精准双向人房对应、快速检索特定对象、实时跟踪走访记录、动态配置网格力量”五大功能。即使是新人社工，也能通过查阅应用场景提供的数据信息，尽快实现“上岗即上手”。
“微格分色”应用场景主题屏
长风新村街道将深入贯彻人民城市理念，继续探索“微格分色”工作法的更多“妙用”，坚持理论与实践相结合，不断深化对民政重点难点问题的研究，真正实现减负不减责、担当有作为。
记者：普陀区融媒体中心长风分中心
编辑：黄湄
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