政府开始裁撤这个部门，现在该怎么办？

财富 2024-11-06 20:30 上海

来源：智超讲财商

公平竞争审查条例实施以来，为了应对招商引资新形势，包括浙江省、山东省、江苏省、安徽省等地都已经在推进撤销招商部门，转而成立招商公司。

01“管委会+公司”模式成各地大势所趋

2024以来，中央发布了三份重磅文件：《公平竞争审查条例》《关于规范招商引资行为促进招商引资高质量发展的若干措施》、《关于征求违规税费返还和虚增财政收入相关问题意见的函》，文件核心是，规范招商引资制度，减轻地方财政包袱。

政企分开、政资分开，表明了由政府招商向市场化招商转变，并推动了“管委会+公司”模式不断涌现。

专业招商公司的成立主要有四个方面。

一是提高招商效率。专业招商公司不再像以往的政府招商部门行政式招商，而是根据市场机制，该机制需要招商公司吸引丰富的行业知识和实践经验，人才在招商过程中可以准确对接企业和项目需求，从而提高招商工作的效率和质量。

二是优化资源配置。资源的优化配置可以通过将招商职能从政府部门剥离，交给市场化主体来实现。政府部门可以更加注重政策制定、监督和服务等核心职能，在政府部门的支持下，专业招商公司可以更充分地利用自身的专业优势，有效地整合和利用各种资源。

三是减轻政府负担。在取消招商部门后，政府的职能定位可以回归到社会事务管理和公共服务提供上，投入更多的精力进行社会治理，有利于解决基层社会的各种问题，维护社会稳定和谐。最重要的是缓解投资促进带来的财政支出压力。

四是有利于引入市场竞争机制，激发经济活力。市场招商是响应国家统一大市场建设政策要求的表现，有利于打破政策壁垒和地域限制，激发市场活力，促进公平竞争。

目前大多数专业的招商服务公司都是由当地的国有资产平台公司投资的。这些平台公司具有深厚的政府背景、丰富的资源储备和明确的区域发展战略，可以有效地支持和指导国有招商公司进行市场招商。

02“管委会+公司”双轮驱动，武汉经开区成立两家专业招商公司

近日，武汉经开投促产业发展有限公司、武汉军山新城投资发展有限公司正式揭牌，这也是武汉市首批专业招商服务公司，标志着武汉经开区探索市场化招商新模式迈出实质性步伐。

武汉经开产投集团负责人介绍，武汉经开投促产业发展有限公司将打造招商引资、宣传推介、企业服务的专业平台。创新并灵活运用资本招商、基金运作、科技驱动、产业链协同等多种策略，发挥产业基金引导作用，围绕科技创新、产业升级、区域发展，打好基金招商“强链、补链、延链”组合拳，以“资本活水”赋能区域产业链生态建设。

军山新城科投集团负责人介绍，武汉军山新城投资发展有限公司还将强化场景招商，结合军山新城承载的交通运输部智能交通先导应用试点、工信部“车路云一体化”应用试点任务，开展智能网联领域低速无人物流、无人机低空物流的细分场景产业招商，采取合作及合资运营平台模式打造本地化商业闭环。同时，结合区域新能源应用及氢能产业基础，重点招引一批氢燃料电池及氢能装备相关企业，围绕碳足迹认证、分布式储能及综合能源改造、虚拟电厂等场景锻强、补齐、延伸低碳高质量发展的产业链条。

02广州产投产业招商有限公司

2024年09月12日，广州产投产业招商有限公司成立，注册资本3000万元，经营范围为企业管理咨询、企业形象策划、项目策划与公关服务、以自有资金从事投资活动等。企查查股权穿透显示，该公司由广州产业投资资本管理有限公司全资持股，后者为广州产业投资控股集团有限公司全资子公司。

04昆山市投资促进有限公司

2023年2月21日，昆山市投资促进有限公司揭牌成立。

成立昆山市投资促进有限公司是探索市场化招商新机制的重要举措，也是昆山构建“1+4+N”招商体系的关键一环。昆山市投资促进有限公司以支持昆山城市经济发展为宗旨，突出区镇招商主体地位，结合市场化激励搭建全市招商引资、宣传推介、企业服务平台，优化招商格局，以市场化、专业化方式为昆山市招商工作做强做大提供有力支撑，加快探索满足新形势要求、符合产业发展规律，与昆山高质量发展相匹配的招商改革路径。昆山市投资促进有限公司将努力打造一支懂经济、懂产业、善招商的专业化队伍，重点引入一批投资体量大、科技含量高、发展潜力足的项目，筑牢重大项目硬支撑，为做优新兴产业布局、加快产业迭代升级、激活创新发展新动能提供支持。

05安徽宣城经开区投资促进有限公司

2024年8月，安徽宣城经开区投资促进有限公司正式揭牌成立，这是宣城经开区在全市率先探索市场化招商新路径的有益尝试，标志着宣城经开区招商引资工作正式开启市场化运营新阶段。

当下公司处于获取线索、甄别项目、转化推进的起步阶段，应利用好园区的现有要素和资源，依托管委会与开盛集团，以更完备的后背资源、更坚实的队伍实力、更多元的发展渠道，逐步探索基金与投资功能，不断壮大公司市场化发展基础。要提升专业化能力。公司内部要建立以考核激励、能力培养、岗位管理等为核心的完备的运行机制，通过内部高效运行，带动专业化提升。同时要借智借力，可采取对外公开招聘、通过猎头公司寻找资源、与第三方平台建立市场化合作关系等方式推进公司专业化运营。

06南宁市经开招商服务有限公司

南宁市经开招商服务有限公司成立于2019年11月，是由南宁经济技术开发区根据《国务院关于推进国家级经济技术开发区创新提升打造改革开放新高地的意见》（国发〔2019〕11号）“支持国家级经开区按市场化原则开展招商、企业入驻服务等”文件精神以及为更好落实经开区“三个攻坚突破年”开展产业大招商工作要求，扩宽和提升经开区招商引资规模和水平，吸引更多国内外知名企业入驻经开区，促进经开区产业转型和经济社会发展，结合经开区实际的一项重要工作部署。

南宁市经开招商服务有限公司业务范围包括招商运营管理、投资管理咨询服务、企业策划服务、数据信息服务、房屋租赁业务、其他商务服务等，分别由业务拓展部、投资发展部、重大项目部、行政部和运营部5个机构部门组成，将结合区域招商引资动态及经开区实际，围绕经开区重点产业和主导产业，创新招商服务机制，打造专业招商团队，按市场化原则开展精准招商、产业链招商，切实提升经开区产业质量，打造产业集聚，实现经开区招商引资工作新突破。

07厦门火炬高新区招商服务中心有限公司

厦门火炬高新区招商服务中心有限公司成立于2017年，其前身是2002年成立的厦门火炬高技术产业开发区招商服务中心，在2017年由二类事业单位改制成国有企业，为火炬管委会旗下的全资子公司。

厦门火炬高新区招商服务中心有限公司下设8个部门和2家全资子公司，承担火炬高新区招商引资、企业服务、建设服务、园区管理等职能，托管火炬高新区产业引导基金，连续多年超额完成厦门市下达给火炬高新区的年度招商引资任务，曾获得厦门市招商引资工作先进集体、厦门市劳动工作先进集体、省级青年突击队、厦门市级文明单位等荣誉称号，其公司化运营经验做法先后获省市相关部门肯定，并在全省开发区推广。

08昆明国家高新区招商有限公司

昆明国家高新区招商有限公司成立于2020年4月28日，是云南省首家国有专业招商公司，主要接受昆明国家高新区管理委员会委托从事招商引资服务，承办会议及商品展览展示活动。

昆明国家高新区招商有限公司整合高新区原有投资促进一、二、三局资源组建成立，是昆明国家高新区进一步加大招商引资工作力度，创新招商引资体制机制的重要举措，旨在进一步加大高新区招商引资工作力度，创新招商引资体制机制，强化专业招商队伍建设，提升市场化招商引资水平，实现由传统的政府招商转变为市场化招商的“大招商”格局。

招商公司采取企业化管理、市场化运作方式，围绕昆明国家高新区生物医药大健康、稀贵金属新材料、新一代信息技术和数字经济、现代服务业“两主两辅”产业生态，开展专业化、精准化招商引资工作。

09珠海高新产业招商有限公司

珠海高新产业招商有限公司成立于2022年1月，是为加快推动珠海高新区建设成为珠海市高质量发展新增长极，聚焦高新区主导产业，打造高素质市场化招商队伍成立的区属一级国企。

珠海高新产业招商有限公司紧紧围绕“1+3”城市布局，扩大招商引资半径圈，以珠海为中心，分别设立北京、深圳、苏州三个驻外招商事业部，重点聚焦半导体与集成电路、生物医药与医疗器械、信创产业、人工智能与机器人、新能源与智能电网、数字经济等领域开展招商引资，推动高新区招商引资工作走深走实。为更好的服务高新区产业发展，公司依托专业团队同时开展产业政策咨询、园区轻资产运营、会议会展服务，为区域产业发展提供全方位可持续的专业服务。

10安徽阜阳市东合产业投资有限公司

2024年4月，阜阳市首家国有专业招商公司——阜阳市东合产业投资有限公司在颍东区正式揭牌，是颍东区打造“让招商工作更专业、更高效”的创新之举、精准之策，旨在实现政府主导招商与市场化招商的优势互补、齐头并进。

东合产业投资有限公司突出招商引资实绩考核管理，按市场化原则建立招商激励机制，实行“底薪+绩效”的薪酬制度，招商引资实绩与招商人员的薪酬直接挂钩。公司董事长由颍东区招商中心委派，下设招商投资部和综合服务部两个部门，承担招商政策研究和制定、招商项目筛选和分析研判、风险评估把控、招商推广和对接、基金运营等职能。通过现代化公司运营机制，整合全区优质资源，以服务颍东产业发展为核心，紧紧围绕颍东区“3+1”主导产业链（绿色食品、化工新材料、装备制造＋现代服务业），按图索“企”，循“链”招商。

11贵阳产控产业园区建设运营有限公司

2022年5月，贵阳市组建贵阳产控产业园区建设运营有限公司，按照“投、融、建、运、管”五位一体模式，主要负责实施贵阳市健康医药（化学药）产业园、贵阳综保区科技创新产业园、贵阳绿色生态印染循环经济产业园、贵阳市花溪区表面处理产业园的开发建设、工业标准厂房建设和市场化招商引资工作。

12福州招商集团有限公司

福州招商服务有限公司于2018年10月组建成立，2022年1月更名为“福州招商集团有限公司”。招商集团坚持“内强本领、外塑品牌、对内发展、对外拓展”的发展思路，以打造“产业发展全生命周期的专业服务商”为目标，构建“来榕投资第一站、园区运营新平台、企业服务直通车和产业生态规划师”的轻资产服务型企业集团。集团现有4家二级子公司、6家三级子公司，积极打造招商引资、园区运营、城市服务、招标咨询等业务板块。

13宣城经开区投资控股集团有限公司

2022年8月18日，宣城经开区投资控股集团有限公司宣布成立。经开集团的成立，标志着经开区深化体制机制改革的开始，标志着“管委会+公司”齐发力、“三大国有平台公司”勇争先、适度错位、协同发展的格局形成，符合经开区实现高质量发展、拓展国有资本发展空间、提升发展效益的迫切需要，必将有效增强国资实力，为经开区高质量发展持续注入强劲动能。

经开集团将聚焦园区运营、招商服务、投资咨询、商业贸易、跨境电商、人力资源、仓储物流、大数据等服务发展薄弱环节，实行集团化、实体化、市场化运作，加快补齐短板、夯实配套。

14谯城区产业招商事务有限公司

2024年4月8日，谯城区产业招商事务有限公司(简称“区产业招商公司”)正式揭牌，这是安徽省县区中首家市场化的国有专业招商公司。

建立政府指导下的市场化招商机制，组建区产业招商公司，是谯城区委、区政府打造“让招商工作更专业、更高效”的创新之举、精准之策，旨在实现政府主导招商与市场化招商的双轮驱动。新成立的区产业招商公司突出招商实绩考核，按市场化原则建立招商激励机制，实行“底薪+绩效”的薪酬制度，根据招商成果进行激励，把招商引资成果与招商人员的薪酬直接挂钩。同时，实施全员KPI考核和“末位淘汰制”，按照年度招商任务，将过程考核和结果考核相结合，每半年对招商人员的业绩完成情况进行考核，考核不合格人员予以淘汰，真正实现从传统的政府招商到市场化招商的转变。

区产业招商公司受谯城经开区管委会直接领导和管理，定位为集招商引资、项目对接、园区运营、企业服务的专业化产业招商公司。通过现代化公司运营机制，整合全区优质资源，市场化运作，服务全区招商引资工作、打造大健康产业培育平台和优质资产的运营平台；以服务谯城经开区产业发展为核心，承担园区招商引资、产业培育、基金组建运营、企业孵化等职能，推动谯城经开区产业创新体系建设和产业转型升级。

15潍坊市招商发展集团有限公司

潍坊市招商发展集团有限公司（以下简称“市招商集团”），于2024年1月组建成立，属国有独资企业，注册资本1亿元，下属3个子公司，经营范围主要包括招商引资、投资促进等业务。

市招商集团作为潍坊市委、市政府设立的招商引资主体之一，是全省第一家国有专业化、市场化招商平台。具备市场化的招商引资专业团队，致力于为招引企业提供最佳的投资环境和细致周到服务，同时为投资企业在潍坊市全域范围内匹配最佳落地的县（市）区、开发区（园区）。自成立以来，市招商集团通过实施精准招商和专业服务，引进了A股上市企业、“专精特新”企业、全球化工50强企业等投资的诸多优质项目。

16烟台经济开发区“1+9+6N”框架

烟台经济技术开发区出台《关于建立市场化专业化“大招商”体制的实施方案》，彻底打破思想禁锢和体制藩篱，深度整合专业招商职能，广泛网络社会招商资源，加快构建以全员招商为基础、以“1+9+6N”为框架、集团化作战、扁平化组织的“大招商”体制，再造双招双引新优势，汇聚高质量发展新动能。

组建“1”个专业招商牵头部门。整合原投资促进局、烟台保税港区西区管理局和商务局外事职责，组建招商合作管理局，统筹全区招商引资工作，负责招商政策研究、专业招商团队建设管理考核、市场化招商平台搭建、合作机构和招商顾问选聘、招商活动组织以及项目评审、履约监督。

打造“9”个市场化专业招商平台。在招商合作管理局统筹管理下，设立中韩（烟台）产业园管理服务中心和8个产业投资促进中心，形成9个市场化运作的专业招商平台。

围绕6方面建立“N”个招商共同体。通过建立“N”个集群招商协同组合；进一步充实强化专业招商队伍，选聘“N”名企业身份招商骨干；打造“N”个产业中心招商联盟；聘请“N”名招商顾问；联络“N”名招商信息提供人。

17江苏省南通市海门区

该公司为开发区下属国有企业江苏长江口开发集团有限公司全资子公司。

用市场化的手段撬动招商，实现政府主导招商与市场化招商双轮驱动，是开发区深化招商体制机制创新的重点。，开发区为贯彻《省政府关于促进外资提质增效的若干意见》《南通市政府关于鼓励国家级、省级开发区组建市场化招商公司的指导意见》等文件要求，结合国有企业改革，组建了国有招商公司，进一步提升开发区招商引资工作专业化水平，促进招商引资工作向市场化、国际化转型，提升招商引资的质量和效率，增强招商引资的竞争力，推动开发区重特大项目实现新突破。

新组建的国有招商公司将实行企业化运作，自主经营、自负盈亏、独立核算。招商公司的成立，将进一步优化招商人员结构、创新招商机制体制，通过企业化的运行手段、专业化的队伍构成，灵活又有针对性地开展招商网络资源的拓展和维护、投资环境的宣传、实施产业的研究及投资项目的信息捕捉、洽谈、跟踪、推进等服务。

18上海临港新片区国际投资发展有限公司

9月14日, 在临港新片区招商引资企业服务工作推进部署会上，上海临港新片区国际投资发展有限公司（筹）（下称“国际投资发展公司”）、临港新片区管理委员会招商服务一体化平台揭牌。

《临港新片区优化投资促进体制机制加强招商引资一体化推进的工作方案》指出，临港要更加聚焦主导产业，强化招商引资，打造特色产业集群；建立“1+2+4+X”招商服务工作体系，形成以管委会为主导、市场化机制为补充的招商服务体制；设立国际化、专业化、市场化导向的招商公司，组建拥有国际化视野、专业化产业判断、市场化竞争力的招商人才队伍；推进招商和服务一体化，秉承“管招商必管服务”的原则，构建招商引资的“谈判、签约、落地、建设、投产”一条龙服务；强化对各专业园区招大引强和生态构建的精准考核，引导园区形成产业定位特色化、产业发展生态化、企业服务专业化的高水平发展格局。

19无锡惠山经济技术开发区招商产业发展有限公司

8月5日，惠山区首个市场化运作的国有专业招商公司——无锡惠山经济技术开发区招商产业发展有限公司举行揭牌仪式。

无锡惠山经济技术开发区招商产业发展有限公司是惠山高科集团设立的全资子公司，公司的成立是惠山经开区开启招商新模式的全新探索，努力把招商工作向专业化、系统化、市场化发展，未来将成为惠山经开区实施“产业招商+特色园区”发展的中坚力量，在整合区域优质资源、发挥国有企业在招商引资市场化改革、产业园区建设运营等方面起到支撑作用，也为惠山经开区功能区建设注入新动能、激发新活力。

20浙江省绍兴市投资发展有限公司

2023年12月1日，绍兴市投资发展有限公司揭牌成立。

绍兴市投资发展有限公司揭牌成立，标志着绍兴在重塑招商体系、再造招引优势方面，迈出了关键一步。据介绍，市投资发展有限公司为市政府直属国有企业，以产业招商、基金管理、园区开发运营为主要业务板块，为我市招商引资提供专业化、市场化、精细化服务，促进有效投资，为经济社会高质量发展提供有力支撑。

21江苏省太仓市科技招商有限公司

太仓市科技招商有限公司成立于2022年，隶属于太仓市科技局的国有企业，主要围绕太仓市3 3产业体系和产业创新集群建设目标，聚焦“平台、企业、人才、项目”等科技创新要素，注重创新驱动、人才引领，加速成果转化、产业升级，重点引进国内外高校院所平台、研发机构、高新技术企业、高科技成长企业、领军人才项目等。

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