(作者系:射洪市涪西镇 李星宇)中共中央政治局7月30日召开会议,分析研究当前经济形势,部署下半年经济工作,审议《整治形式主义为基层减负若干规定》。会议指出,形式主义、官僚主义是顽瘴痼疾,必须下大力气坚决纠治。
中央三令五申强调整治形式主义、为基层减负,可见这项工作的重要性、持续性以及艰难性。党的二十届三中全会擘画的重大改革,备受期待。如何落到实处?首先就要破除形式主义“拦路虎”,让各层各级实打实动起来、干起来,避免假干空转、虚与委蛇。从这个角度看,此次会议审议的若干规定,尤其需要引起各级各部门的警醒与重视。要切实破除各类形式主义,避免为基层减负举措打折扣,就要瞄准突出问题治标,奔着思想和利益根源问题治本,在常“减”不懈中,真正让基层干部“轻装前行”。
厘清权责边界,遏制任务“层层甩锅”,让基层干部干好“分内事”。基层是国家治理的最末端、服务群众的最前沿。但现实中存在个别部门习惯性地将责任下移的现象,更注重提供目标、不够注重提供引导,更注重结果、不够注重推动,让层层负责变成“层层甩锅”。长此以往,不仅打击基层干部的工作积极性,而且更让他们产生“你能甩责任,我就能瞎对付”的消极心态,影响基层工作效率。要遏制“层层甩锅”,就要切实践行“人按职责干,事按制度办”理念,充分考虑基层实际,为各级各部门厘清权责边界,划好职责“硬杠杠”,并与基层共同分析问题、合力完成任务,切实做到各层级各司其职、各负其责。
优化考核机制,防止评价“过频过细”,让基层干部种好“责任田”。现实中,基层干部需要经常面对上级部门的督查检查考核。必要的督查考核是必须的,但过多过滥甚至没有必要的督查检查考核,则让基层头疼。甚至,少数考核部门片面看重台账成色,导致基层为应付考核,消耗大量时间精力编造台账,成为形式主义的“裱糊匠”。习近平总书记指出:“基层的形式主义,根源不在下面,而是上行下效。”要让基层干部消除应付状态,各地要进一步树立科学理性的督查检查理念,优化考核机制,着力解决督查检查考核过多过频、过度留痕的问题,撤销形式主义、劳民伤财、虚头巴脑的督查检查考核事项,让基层干部放开手脚干实事。
完善容错机制,避免问责“随意升格”,让基层干部打好“主动仗”。问责是党组织职责所在。然而现实中,少数地方把问责当成筐,小过小失甚至不属于过失的行为也被装进筐里。少数单位片面以数量体现严厉,导致问责泛化。少数部门遇到问题急于应付上级、息事宁人,随意加重问责,缺乏规范。凡此种种,容易在基层逐渐催生“少干少错,多干多错,不干不错”的错误思想,甚至以形式主义来应付官僚主义。习近平总书记指出:“干事业总是有风险的,不能期望每一项工作只成功不失败。”近年来,浙江深入持续实施“干部为事业担当、组织为干部担当”激励保护行动,不断完善激励保护措施,进一步落实容错纠错机制、澄清正名机制,激励干部大胆开拓、担当作为。为了激发基层干部打好“主动仗”,就要切实发挥这些机制作用,聚焦基层干部在工作中的“失误”与“失职”、“为公”与“为私”等的不同,分类研判受问责处理干部的问题性质、轻重程度。在基层干部因不实举报受到委屈、被人非议时,要站出来为他们撑腰壮胆、说公道话,帮助他们卸下思想包袱,打消顾虑、轻装上阵。