《安徽日报》2024年11月4日 2版
记者近日从安徽省自然资源厅获悉，为统筹推进城市地下空间合理开发利用，充分挖掘地下空间资源潜力，增强城市综合承载能力，该厅下发通知，要求贯彻落实自然资源部的决策部署，探索推进城市地下空间开发利用。
根据要求，我省利用5年左右的时间，推动具备地下空间开发利用自然条件，且开发利用需求较大、管理水平较高的重点城市地下空间规划体系更加完善，开发利用政策体系更加完备，开发利用规模持续扩大，开发利用过程更加安全，国土空间保障能力不断提升。
该通知明确，今后的城市地下空间开发利用要因地制宜、有序开发。地下空间开发利用与城市发展阶段、功能定位、空间布局相适应，考虑自然环境条件和环境保护、文物保护、防洪排涝等要求，尽可能降低灾害风险，明确可开发利用和限制、禁止开发利用区域，合理确定开发利用时序。
其中，在强化城市地下空间规划统筹上，各地要按照统一标准和要求开展地下空间资源综合调查并动态更新。充分利用遥感、物探、物联感知等新技术手段，摸清城市地质状况和地震活动断层分布。理清城市地下空间现有市政设施、人防工程等建（构）筑物的利用现状、权属关系，以及文物分布情况。
在健全城市地下空间建设用地供应政策体系上，地下空间应当科学合理布局地下交通、应急防灾、人防工程等城市基础设施和公用设施，禁止布局居住、学校、托幼、养老等项目。对纳入国家和省重大项目，需要利用深层地下空间建设的，支持各地探索在不改变地表土地利用现状和用地类型的前提下，设立地下国有建设用地使用权进行开发建设。
此外，该通知要求，使用地下空间进行工程建设的，应按照《中华人民共和国城乡规划法》相关规定办理规划许可。实施供地前，应依据详细规划明确土地用途、提出规划条件，包括地下空间的位置、空间范围边界、地下深度等内容。地下空间建设用地使用权登记要以不动产单元为基本单位，并通过国有建设用地划拨决定书、有偿使用合同及其附图载明的水平投影坐标、竖向起止高程和水平投影最大面积确定其范围，依法依规开展不动产登记。鼓励有条件的地区探索实行三维地籍管理。
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