【乡村“镇”兴】第165期：加勒比海明珠——多米尼加圣地亚哥（Santiago de Los Caballeros）

“全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，以引导特色产业发展为核心，以严格遵循发展规律、严控房地产化倾向、严防政府债务风险为底线，以建立规范纠偏机制、典型引路机制、服务支撑机制为重点，加快建立特色小镇和特色小城镇高质量发展机制，释放城乡融合发展和内需增长新空间，促进经济高质量发展。”

——《关于建立特色小镇和特色小城镇高质量发展机制的通知》

在乡村振兴的时代背景下，城市与区域实验室（CCRL）联合长三角与长江经济带发展研究院，共同推出【乡村“镇”兴】专栏，持续关注国内外典型乡镇的发展，旨在为国内乡镇的建设提供案例研究。

本期【乡村“镇”兴】聚焦多米尼加圣地亚哥，从自然、人文、经济等方面对该地进行介绍，总结其发展状况、发展模式与特色路径，分析其发展过程中的成功经验，以期为我国乡村振兴和小镇发展提供一定参考与启示。

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（一）小镇简介

圣地亚哥(19°27′26″N，70°41′20″W)，全称圣地亚哥-德洛斯卡瓦耶罗斯（Santiago de Los Caballeros），是圣地亚哥省的首府、多米尼加共和国的第二大城市与主要的经济、金融、政治、社会和文化中心之一、加勒比海地区的第四大城市。城市占地524.03平方公里，东南距首都圣多明各137公里（85英里），西北经高速公路连接基督山。

（二）历史沿革

关于圣地亚哥的城市起源有两种说法。一种说法认为，该城市由克里斯托弗·哥伦布（Christopher Columbus）于1494年建立。另一种说法则认为是由他的兄弟巴塞洛缪·哥伦布（Bartholomew Columbus）于1495年建立，为了纪念西班牙圣城圣地亚哥-德孔波斯特拉（Santiago de Compostela），他将这里命名为圣地亚哥。不管是哪一种说法，圣地亚哥都是美洲最早的欧洲殖民者定居点之一，也是新大陆第一个以此命名的城市。1504年，圣詹姆斯骑士团（圣地亚哥）的30名绅士从附近的拉伊莎贝拉搬到了圣地亚哥，成为这片土地的第一批定居者，为了纪念他们，便在原有的名称上加上了‘de los Caballeros’，这里从此被称为圣地亚哥-德洛斯卡瓦列罗斯。

在西班牙殖民统治时期，对于阶级和种姓的界限有严格的划定，罗马天主教会是世俗权威的极大掌控者。社会和经济以奴隶制度为基础，具有残酷和剥削的特征。

殖民地最初位于雅卡瓜市（Jacagua），曾多次毁于地震和战火。1562年遭受地震摧毁后，这座城市在几英里外的尼巴耶（Nibaje）溪流与亚克（Yaque）河交汇处重建。今天在该市的圣弗朗西斯科·德·雅卡瓜区（San Francisco de Jacagua） 可以看到旧城的废墟。

圣地亚哥最终在数次地震和火灾中幸存下来，历经多次重建，逐步成长为一座现代化城市。其曾多次成为共和国的首都，是多米尼加复国战争时期的重要城市。

（三）地理位置与自然条件

圣地亚哥北临大西洋，南临加勒比海，位于多米尼加共和国北部的锡瓦奥（Cibao）谷地中央，北亚克河右岸。锡瓦奥谷地是多米尼加的粮食生产重地，盛产烟草、蔗糖、可可、咖啡和稻米等农畜产品。

流经市中心旁的北亚克河（Yaque del Norte）位于多米尼加共和国中部和西北部，是该国最大的河流。其发源于中央科迪勒拉山脉的北坡上升，向北汇入位于中央科迪勒拉山脉和七号山脉之间的锡瓦奥山谷，最终流入大西洋附近的曼萨尼约湾。溪流全长240英里（386公里），通常深度较浅，只能供小型船只航行，但在雨季会由于受到洪水影响，水位会出现上涨。北亚克河的水源被广泛用于灌溉锡瓦奥山谷中的水稻、甘蔗、车前草和烟草。位于城市以南的塔维拉水电站大坝于1972年完工。

多米尼加共和国位于热带地区，但是气候相对温和。在许多地区，抬升的海拔升高和来自大西洋的东北信风改善了原本高温、高湿、不稳定的气候状态。该地气候特点是夏季漫长、温暖、多云，冬季短暂、舒适、通常晴朗。

圣地亚哥全年气温在19℃至33℃之间波动，很少下降至17℃以下或上升至34℃以上，年平均气温25℃（77℉）。区域平均气温从中部科迪勒拉山脉中心的21℃（69℉）到沿海平原的28℃（82℉）不等。冰冻温度不详。

该地属于干湿过渡气候，年降水量600至900毫米。东北部山区（岛屿迎风面）降水量最大，年平均降雨量超过2540毫米（100英寸）。海地边境的西部和西南部山谷相对干燥，年降水量不到760毫米（30英寸）。西北部和东南部较为干旱。岛屿偶尔遭到发源于大西洋中部和加勒比海东南部的热带风暴和飓风的袭击。

（四）社会与文化条件

1. 人文条件

（1）语言

西班牙语在圣地亚哥的正式与口头语言中均占据主导地位。随移民、来回访问和遣返的增多，英语的应用也逐渐广泛。海地移民使用法语、克里奥尔语。

（2）宗教

大多数居民为罗马天主教会信徒。罗马天主教会对城市文化、政治、经济生活等各个层面都产生了显著的影响。农村人口的宗教信仰和习俗多根植于早期西班牙和非洲社区的文化。福音派团体占人口的一小部分，但仍在增长。有少数犹太教和其他宗教的信徒。

（3）人口

多米尼加共和国的人口增长率高于其他大多数西印度国家，出生率和死亡率一直保持在区域水平之上。据统计，约有三分之一的人口年龄不超过15岁。

在20世纪中后期，多米尼加的城市化率持续攀升，一度位居全球前列。1950年，仅有大约四分之一的多米尼加人居住在城市地区，然而到了90年代后期，城市人口已占国内总人口的近三分之二。在这一人口流动趋势下，圣地亚哥的城市人口大幅增长。2008年城市总人口超过110万。人口密度为1457人/平方公里。

圣地亚哥移民率相对较高，人口主要迁移至诸如纽约等美国城市，其中多数为期望改善原有经济状况的非法移民。人口外流一定程度上缓解了当地资源压力，特别是住房、供水和粮食生产方面。同时，随外来现金和消费品汇款的增加，许多家庭的收入得到提升。

2. 行政和社会条件

多米尼加共和国是一个代议制民主国家，其国民自1942年以来享有普选权。圣地亚哥市年满18岁的公民（非武装部队或警察）有权在总统选举中投票。圣地亚哥市有权选举自己的议会，并拥有一些地方自治权。

3. 文化与特色

（1）艺术

圣地亚哥的文化具有明显西班牙裔传统和非洲传统。音乐多伴有舞蹈，流传于社会各阶层。部分乐曲在节奏上呈现明显非洲前身特色，或融合了源自西班牙和中东的民歌和曲调。梅伦格舞、波莱罗舞、萨尔萨舞和与非洲遗产相关的民歌为主要流行流派。当地广播电台通常播放摇滚音乐、雷鬼和其他非裔加勒比风格的音乐，以及墨西哥牧场和古巴舞团。吉他和鼓是最受欢迎的乐器。在部分农村地区，长笛和自制的马林巴琴也很常见。

绘画作品中，充满活力的海地风格绘画颇具地方特色，抽象和印象派作品也广受民众的喜爱。同时，在旅游业的刺激下，手工艺品迎来新热潮，包括陶瓷、纺织品、木雕、珠宝、玩偶和篮子等。

此外，长期以来，当地学校及文化组织长期以来还一直培养民众对欧洲古典音乐、绘画、戏剧和文学艺术的兴趣。

（2）节日

圣地亚哥定每年2月27日为独立日，8月16日为复国日，分别为纪念1844年2月27日宣告独立并成立多米尼加共和国和历史上复国战争最终取得胜利。其他节日主要由罗马天主教会的日历定义，庆祝方式体现了官方教堂和古老民间传统的融合。

狂欢节在大斋节前几周内举行，在圣地亚哥规模尤为盛大，是该地的特色之一。节日期间，许多佩戴面具、身着盛装的男人和男孩走在街上，吟唱传统音韵，偶尔进行斗殴比试。其中，自制的面具是多米尼加公认的艺术形式。在狂欢节的最后几天，精心打扮的男男女女在街上表演，以换取朗姆酒和现金的施舍。

（3）饮食

在圣地亚哥的饮食结构中，主食主要为米饭、豆类（Habichuela）及蔬菜。中产阶级和上层居民的饮食中辣椒、海鲜和热带水果占比较大。餐点包括腌制炸鱼（Pescado en Escabeche）、白奶酪（queso fresco）、油炸大蕉（Tostones）、木薯油饼（Arepitas de Yuca）、棕榈心沙拉、辣椒洋葱虾抓饭和烤鲈鱼等。特色点心有椰子糖（Cocadas）。饮料中，总统牌啤酒和朗姆酒很受欢迎。

（4）体育

棒球作为多米尼加共和国的全国性运动，在圣地亚哥也同样盛行。该地的锡瓦奥体育场（Estadio Cibao）是多米尼加最大的体育场，也是本土队伍阿吉拉斯·西巴尼亚斯队地的主场。除棒球此外，该地广受欢迎的运动项目还有篮球、排球、拳击、足球等。斗鸡是一项传统且颇具观赏性的运动，但因通常伴随着赌博，在但很多地区并不受支持。

（5）广播与新闻

多米尼加共和国有几家电视台和几十家广播电台，与其他发展中国家相比，人均报纸发行量较高。在圣地亚哥最有影响力的日报是1889年创刊的《利斯廷日报》和1948年创刊的《加勒比报》，均于首都圣多明各出版。此外，重要的日报和周刊还包括La información、El nacional 和 Rumbo等。其他许多报纸和期刊通常从美国进口。

（6）旅游景点

圣地亚哥市内有多个著名地标，其中，复辟英雄纪念碑、爱德华多·莱昂·希梅内斯文化中心和位于城市公园（Parque Duarte）对面的圣地亚哥阿波斯托尔大教堂颇负盛名。

复国战争纪念碑（Monumento a los Heroes de la Restauracion，也被亲切地的称为El Monumento）位于市中心东端的山顶，八层楼高，完全由大理石制成。其最初由独裁者拉斐尔·特鲁希略（Rafael Trujillo）为纪念自己建造，后被献给1863至1865年间为争取独立而战的勇敢的多米尼加士兵。碑前台阶上和建筑顶端各有一座铜像，前者即是特鲁希略将军，后者则是“和平天使”拉巴斯。纪念碑内有一座博物馆，吸引了大量人流，常有本市小学生前来参观。塔前的广场这里也是该市的社交中心，市民晚间休闲联谊的好去处。

历史、艺术和文化也是圣地亚哥的主旋律。爱德华多·莱昂·希梅内斯文化中心位于市中心以东几英里处一座由希梅内斯家族建造的古典建筑内，是一座现代化的博物馆。这里是无价绘画和艺术展品的宝库，全面呈现展示了多米尼加丰富的自然和人文遗产，揭示了20世纪多米尼加艺术的演变历程。馆内收藏的各个时期、不同风格的多米尼加艺术作品具有很高的遗产价值。作为一个以开放、参与和教育为宗旨的机构，其有效推动了多米尼加乃至加勒比地区艺术、文化与价值观的保护、加强与传播，对巩固身份认同及促进多米尼加与其他国家、文化和族裔群体的关系起到了重要作用。博物馆展区大致分为三个部分，分别展示岛上的生物多样性、文化遗产与历史和永久艺术收藏品。此外，馆内不定期举办临时性艺术作品展览。

圣地亚哥阿波斯托尔大教堂位于市中心，始建于1868年，建成于1895年，是一座保存完好的历史遗迹。乌利塞斯·赫罗、何塞·玛丽亚·英伯特、佩德罗·安东尼奥·皮门特尔等多位政界人物的遗体安息于此。教堂是新古典主义和哥特式风格的完美结合，由三个中殿组成，主拱顶为圆顶，主立面有一座角楼。其三扇大门由雕塑家加斯帕尔·马里奥·科鲁兹（Gaspar Mario Cruz）雕刻而成，彩色玻璃窗则是当代艺术家丁孔·莫拉（Dincón Mora）的作品。

（五）交通与小镇社区建设

1. 交通

杜阿尔特高速公路（RD-1）穿过市中心，直接连接首都圣多明各。其他次要高速公路主要将该市与普拉塔港、萨马纳和多米尼加西北部连接起来。二级公路状况良好，通首都圣多明各、普拉塔港等地。公共汽车和大型私人出租车车队提供城市内部和城市之间的交通服务，其中公共汽车组成的交通系统共有42条路线，分别为28条城际路线和14条郊区路线。大多数货物通过卡车运往重要的市场中心。铁路线除一条贯穿锡瓦奥山谷东半部的国有货运铁路，其他基本为私人所有，服务于东南部的制糖业。没有客运服务。

大都市区的有轨电车正在筹备中，将由有12个车站组成，但该项目目前处于停滞状态。

该地设有一座二级机场——慈宝国际机场（STI），交通便利，距市中心仅11千米，约仅半小时车程。

多米尼加共和国的货物主要通过海运进出口，该地的圣地亚哥港也承担一部分任务，但非主要商业港口。港口有铁路和公路通西北140公里处的曼萨尼约港。

2. 小镇社区建设

（1）基本生活

圣地亚哥市平均月生活成本约为819美元，在世界上生活成本最低的城市排名中位列前33%。

这里大部分人信仰有着相共同的宗教，语言和历史传统背景类似。然而，社会受经济阶层、种族群体和物理环境之间的差异及其他因素的影响，在很大程度上仍然是破碎的，个人主义特色较为鲜明。

位于相对繁荣的锡瓦奥谷地，圣地亚哥拥有丰富、优质的建筑原材料。该地的房屋多由棕榈板或松木建造，表面涂油漆，多装饰，百叶窗和门楣颜色对比鲜明，屋顶通常由波纹金属板覆盖（较贫困家庭可能是茅草）。富裕家庭的房屋地板可能是混凝土材质，但大多数人家都是填土的。城市棚户区和市中心贫民窟有一定数量的用拾荒材料搭建的临时住所。在国际贷款资助下，当地政府不定期为低收入和中等收入家庭的住房建设提供资金援助。

（2）教育

圣地亚哥7至14岁的儿童接受作为免费义务教育的初等教育。小学教育之后为两年制加四年制的中学课程，毕业颁发文凭。生活在偏远地区的儿童接受教育的机会相对有限，很少有低收入家庭的学生能够达到中学毕业水平。大多数家庭条件较富裕的学生就读于由宗教机构赞助的私立学校。此外，有部分公立和私立职业教育，其课程设置主要针对农业领域，但只覆盖了小部分人口。该地有两所高等院校，分别为成立于1962年的马德雷和马埃斯特拉天主教大学和成立于1974年的科技大学。

（3）健康与福利

圣地亚哥农村和城市地区较贫困阶层的健康状况面临多重威胁，其中，较差的水源卫生条件、住房安全条件及保健服务是的重要影响因素。传染病和寄生虫病在当地较为常见，导致婴儿死亡率居高不下。专业医疗人员和设备可惠及人口少，在农村地区，人们通常依赖家庭和传统疗法。大多情况下，受经济因素限制，许多家庭的重症患者在患病初期无法得到有效治疗，通常在死亡或临近死亡时才有机会被转移到城市中心。造成患者死亡的主要疾病包括循环系统疾病、传染病、寄生虫病、癌症和呼吸系统疾病。

国家社会保障体系帮助支持老年人和残疾人，为其提供生育和死亡抚恤金。然而公共资源有限，许多市民无法拥有额外的健康保险，因此老年人和体弱者往往必须依靠家庭支持。

（一）整体介绍

长期以来，圣地亚哥的经济增长主要依靠香烟、朗姆酒、家具、药品、肥皂、皮革制品和加工食品（包括可可、碾米和乳制品）的生产。锡瓦奥谷地的工商业中心是农畜产品的重要集散地。在20世纪后期，作为经济支柱的农业生产变得较为多样化。

圣地亚哥是多米尼加共和国重要的烟草、酒精饮料产品的出口来源地。在政府的支持下，其保税区发展态势良好，入驻企业涉及纺织服装、鞋类、烟草加工、农产品、药品、珠宝饰品等多个领域。得益于圣地亚哥保税区的贡献，多米尼加成为全球最大的烟草出口国、第三大医疗产品出口国，及拉丁美洲最大的棉织物出口国。根据2020年8月多米尼加政府新提出的基础设施建设规划，曼萨尼约（Manzanillo）港口的建设还将大大助力圣地亚哥保税区产品的出口。

近年，在当地众多产业中，作为圣地亚哥支柱产业的烟草业和旅游业发展态势尤为突出。圣地亚哥是多米尼加烟草业的核心地带，产业历史悠久，体系成熟。烟草的大规模种植和加工促进了农民经济与制造业的发展，其销售也成为政府税收的重要来源。同时，该地拥有丰富的自然景观资源，随开发进程的推进和相关产业体系的建成与完善，旅游业逐日蓬勃，为社会创造了大量就业机会，改善了居民生活条件，带动了相关产业的繁荣。此外，在这两个重要领域的支持下，圣地亚哥的传统文化也得到了更深层次的保护与传承。在各自发展的基础上，二者优势互补，产生协同效应，对圣地亚哥的经济增长作出重要贡献。

（二）多米尼加烟草产业与圣地亚哥优势

多米尼加是世界上最大的雪茄生产国，有“雪茄王国”的称号，许多世界畅销品牌，如Arturo Fuente、La Aurora、Leon Jimenes、Cojimar和非古Montecristo就诞生于此。在多米尼加初期发展进程中，由于体制尚不稳定，国家经济在军队政府和独裁者的干预下举步维艰，先后经历了经济退缩、通货膨胀、贸易赤字和欺诈。长期的经济混乱中，烟草业的兴起对经济的稳定与复苏发挥了重要作用。如今，这项特色产业已成长为该国经济增长的重要驱动力，可以比肩古巴，共同竞争“最佳雪茄”的称号。根据多米尼加共和国中央银行统计数据，2022年和2023年（统计截至9月），该国烟草产业出口总值分别达到19019.5百万美元和31885.6百万美元，居于各项货物出口价值首位。

在卡斯特罗执政时期，一些古巴人带着烟草种子逃到了多米尼加，也把烟草知识传播到了这里。因此，在多米尼加制造的雪茄多数有古巴渊源。但由于生长环境的差异，其雪茄的品质仍有不同。与古巴相比，多米尼加的烟草种植环境似乎更为理想，60万英亩的土地足以让种植者充分发挥创造力，所生产的雪茄无论口味、香味还是颜色都更加丰富。

多米尼加大部分的烟草就生长在北部的圣地亚哥，这里气候温暖，偶有热带风，土壤肥沃，是烟草种植的绝佳地点。该地生产的雪茄不含添加剂，全部使用优质原料自然发酵醇化，后经多道工艺精制而成，凭借优良的品质和代代相传的纯手工制作的特殊工艺享誉世界。

世界上最顶尖的雪茄中，有44%产自多米尼加共和国，而圣地亚哥拥有该国90%以上的雪茄工厂。这里生产的雪茄位列世界前十一名，其中包括Nicaragua Toro Davidoff、Gurkha125th、Anniversary XO等在内的11种顶级雪茄，该地也因此被誉为“烟草与雪茄业神庙”。

（三）旅游业的基础与发展

根据多米尼加共和国中央银行统计数据，自2015年至2019年，赴多米尼加共和国旅游人数从约五百五十万增长至约六百五十万。2020年，受新冠疫情影响，旅游人数有明显回落，但后续迅速恢复，并于2022年超过七百万。随旅客人数增长，旅游业及相关服务行业对多米尼加国内生产总值的贡献稳步提升，如今，其已成为该国最主要的外汇来源之一。

在这一整体趋势下，旅游业在圣地亚哥的产业体系中占据的位置也愈发重要。圣地亚哥历史文化悠久，自然资源丰富，具有强大的发展潜力。尽管与首都圣多明各等城市相比，圣地亚哥的游客流量相对较小，但该地旅游费用相对低廉，且独具特色。其西班牙殖民时期的历史建筑与古迹、城市化进程中被保留的小镇特色和城市周边较为原始的自然风光等，吸引了许多外国游客向往。

图 圣地亚哥海岸风光

近年来，旅游业的蓬勃对经济起到了积极的推动作用，也带动了圣地亚哥地区的减贫。为了进一步提升旅游业发展水平，圣地亚哥采取了一系列措施。

首先，受制由于建筑结构、地形障碍、文物及遗址的保护条件等因素，许多文化遗产实际上与受众之间仍有距离。为解决这一难题，当地推出特色项目虚拟博物馆作为对实体博物馆的补充和“数字足迹”，立足包容性文化遗产理念，通过数字媒体淡化游客与历史“沟通”的障碍，帮助其在虚拟现实中实现与文化遗产的历史共鸣。该项目还与游戏开发团队和历史团队合作，针对不同用户群体推出虚拟娱乐项目，增强游客体验。观众游客可以从前所未有的角度深入对文化遗产的感知，与之进行互动，体验感大大增强从中受益。

另外，政府加大了对旅游业的投资力度，建造或扩建了度假村与机场，提升了地区接待能力。这些举措也将有助于吸引更多游客群体，并提升他们对当地旅游业的满意度。

（四）旅游业面临的挑战

圣地亚哥旅游业发展过程中，海岛区旅游业普遍的弊端——环境问题逐渐显现。大量生产额外食物和饮用水使该国有限的资源更加紧缺，垃圾和污水也对环境造成了不同程度的破坏。其中最为显著的是饮用水主要来源——北亚克河的污染负荷的增加，对岛民的日常生活造成影响。面对这些问题，圣地亚哥选择拥抱可持续旅游业。为了让旅游业走上可持续发展的道路，当地政府承诺减少海洋和陆地污染、材料消耗和旅游业产生的浪费，并与联合国环境规划署合作制定新的旅游业发展计划，包括衡量和减少食物浪费、提高能源利用效率、减少碳排放，以及呼吁酒店和其他住宿场所选择使用可再生能源，如用香蕉叶替代包装中的一次性塑料。

可持续发展理念不仅得到当地私人组织、企业等的积极响应，还赢得了当地居民的大力支持。旅游业的进步创造了更多就业机会，居民收入与生活质量均得到提升。可持续发展的旅游业则在保护自然资源的基础上，以更加积极的方式影响所在地区的经济。 

遗憾的是，除环境问题之外，圣地亚哥旅游业目前仍面临许多亟待解决的挑战。谈及多米尼加的度假地，首都圣多明各和银港等城市的名气往往更大，圣地亚哥当地许多值得参观游览的地点因为缺乏宣传被群众忽视。但这也说明圣地亚哥旅游业仍具有较大的发展潜力，需要加强宣传力度，充分利用各类资源和渠道，例如网络社交媒体等，提高知名度，挂出自己的响亮招牌。

此外，服务不完善的问题也逐渐显露，以下是几个典型例子：1、机场、汽车站等交通枢纽的工作人员数量不足，缺少旅行手册、地图等地信息指南，旅客问题无法及时得到解决。2、圣地亚哥在交通方面主要依赖公路，游客通常选择出租车出行。然而训练有素的旅游出租车司机数量少，导致游客体验不佳、城市交通秩序混乱。3、当地每年定期开展几次大型节日庆祝活动，如每年二月的狂欢节，这类活动通常吸引大批游客前往，但长期以来存在管理不善、组织不当等问题，安全隐患高，急需整改。

以上足以说明圣地亚哥旅游业及相关产业仍处于发展中期，甚至起步阶段，内部结构尚不稳定，从业人员普遍缺乏专业培训，多数是居民为增加收入利用空余时间从事副业而为，因此专业素养较低。为改善这一局面，圣地亚哥可以向旅游业较发达、完善的地区学习，如北欧和、南美的一些国家，吸取它们的经验教训，再结合本地特色，制定最适宜的发展规划。

总的来说，近年来圣地亚哥的旅游业已取得巨大进展，并不断朝可持续发展方向迈进。但现存问题不容忽视，政府和相关部门需要进一步加强合作，改进旅游服务，提高游客体验。同时，该地还应注重自然资源保护，促进经济和环境的协调发展，推动旅游业持续繁荣，为当地居民带来更多福祉。

（五）烟草业与旅游业的协同效应

圣地亚哥烟草业和旅游业同为强劲的经济增长驱动力，二者并非孤立，而是巧妙结合、相互促进，形成了良好的协同关系。

圣地亚哥地区的烟草业在全球范围内享有盛誉，优质的雪茄吸引着众多国内外众多雪茄爱好者和游客，极大增强了该地旅游业的魅力，带来更多收入和就业机会。另一方面，旅游业的发展也为烟草业注入新的活力。随游客数量增加，烟草需求量上升，进一步刺激了烟草业的生产和销售。纪念礼品店、雪茄工厂参观点、雪茄专卖店、雪茄博物馆等等设施及各类雪茄相关活动，如一年一度的雪茄盛会——ProCigar雪茄节，为游客提供了体验享受多米尼加文化和热情友好的风土人情的绝佳大好机会。总的来说，旅游业为烟草业搭建了与消费者直接互动的平台，有助于其更好地宣传、推广产品，提升品牌知名度和销售额。

这种相互促进的关系对圣地亚哥的经济和社会发展产生了积极的影响。经济方面，这种协同作用为当地创造了大量就业机会，改善了居民生计和生活水平，并带动了相关行业，如运输、餐饮、住宿等服务业的发展。与此同时，圣地亚哥地区的知名度和形象持续提升，吸引了更多外来投资和合作机会。雪茄更是作为一张闪亮的名片多次在国际舞台场合上亮相，甚至成为饱含诚意的外交礼物，推动多米尼加共和国与其他国家在各领域的交流与合作。

值得注意的是，除发展机遇外，圣地亚哥烟草业和旅游业也面临着环境保护和可持续发展方面的挑战和问题。这要求政府、社区等利益相关方深入思考，制定相应的政策和措施，平衡资源利用和行业发展之间的关系，充分关注自然环境与社会利益，以推动两个行业的持续发展。

（一）总结

1. 立足历史沿革，传播本地文化

城市化进程中，圣地亚哥没有抛弃传统文化，而是以独特的方式叙述历史，传承历史。例如最为有名的复辟英雄博物馆、爱德华多·莱昂·希梅内斯文化中心和圣地亚哥阿波斯托尔大教堂，从多个角度向世界呈现多米尼加的发展历程，展示该国丰富的自然与人文遗产，传播融合西班牙、非洲和海地风情的热烈奔放的岛国文化。

2. 发展多为经济，产业有机结合

圣地亚哥经济发展呈多元化趋势，多产业并重。当地自然条件优越，物产丰富，活跃的进出口贸易不仅显著提高了圣地亚哥的开放程度，还加强了多米尼加与其他发达国家和发展中国家的联系。同时，烟草业和旅游业作为两大经济引擎形成有机结合。烟草业历史悠久，地位独特。手工制作的雪茄因优质的原料和精湛的工艺名扬世界，吸引来自各国的游客和雪茄爱好者。博物馆、商店等旅游业产物则进一步促进雪茄文化的传播，推动轻工业、手工业等领域的发展。一传统、一新兴两种产业的协同作用为城市注入了新的活力。此外，在这一过程中，圣地亚哥凭借优美的山谷和海岸风光收获了持续性观光客流，逐渐减轻了对假日经济的依赖。

3. 保护自然资源，坚持可持续发展

环境是圣地亚哥长久发展的基石，这一点在旅游业的发展上有较为直观的体现：根据巴特勒（1980）旅游生命周期模型，当资源浪费、环境污染等问题出现时，该地旅游生命周期（主要表现为游客人数的增减）发展到临界值附近，进入停滞阶段，可能面临复兴或衰落。这种情况下，决策者应发挥引领作用，巩固发展基础，探索更为平衡稳定的长期发展模式，与基层组织和人民合作，通力前进。

圣地亚哥旅游业选择走可持续发展道路，努力寻找经济增长、城市化进程和与原有自然资源保护之间的平衡，追求人与自然和谐共生。政府制定了环境保护相关政策，要求减少污染、浪费和碳排放，提高能源利用效率。当地餐饮和住宿场所积极响应，如用可再生材料替代一次性塑料等。如此，该地经济稳步向绿色低碳方向转型。

4. 聆听群众声音，呼吁群众参与

在旅游业的发展中，民众的意见和态度对于旅游业在当地的接受程度至关重要，直接关系到产业的根基，是实现持续发展的关键因素。在圣地亚哥旅游业的前进过程中，上层充分考虑社区和居民的意愿与观点，其选择的可持续发展模式在不破坏、不浪费本地资源的前提下，帮助改善社区基础设施，提升居民生活品质，赢得了当地居民的大力支持。在此基础上，居民自发创新创业，与游客之间形成良性互动，为当地旅游业的发展提供了重要助推力。

（二）启示

在经济的支撑和带动下，圣地亚哥近年城市化进程取得显著进步。其中，该地在特色产业和旅游业方面积累的成果和经验对我国乡村振兴与小镇发展有一定参考作用与启示意义，本部分将结合中国乡镇发展特色就此方面进行阐述。

1. 感知人文历史，讲述沿革变迁

文化即“景点”，是一种珍贵的潜在资源。圣地亚哥用自己的语言向世界讲述地方的独特故事和发展历程，突显出深厚的文化底蕴。莱昂艺术中心的策展过程将教学方法与艺术，如音乐剧，相融合，呈现出跨学科、多元化的特点。通过这种新颖的认知形式，观众可以深入了解、认识多米尼加社会的文化特征。未能亲历的游客则可以借助官方网站的虚拟导览功能，初步领略艺术作品的魅力。

圣地亚哥在文化产业方面的成功案例为我国提供了有益借鉴。在乡镇振兴进程中，政府应加大对特色旅游业的投资和扶持力度，并与地方紧密合作，在保留原始文化的基础上积极展开创新，彰显本地特色风貌，避免古镇、古街商业化和同质化现象，减少对假日经济的过度依赖，探寻更长远、可持续的发展模式。丽江古城即是“旧瓶装新酒”模式的典范，其通过恢复放河习俗，以马帮为载体，有机联系民族传统文化和民间工艺等策略，实现了少数民族特色与现代人的娱乐和生活方式的紧密结合。

2. 传统产业与新兴产业的协同发展

在圣地亚哥，传统产业烟草业与新兴产业旅游业实现了有效结合。手工雪茄吸引来自世界范围的游客，赋能旅游业，助力其摆脱对假日经济的过度依赖。同时，旅游业相关产物为烟草行业带来新的发展机遇，进一步推动本地特色文化的传播。由此，二者间形成良性循环，共同促进圣地亚哥的经济与文化发展。

在我国，大趋势下，新兴产业得到政策支持，通常表现出良好的发展态势，而传统产业则往往有些低迷，二者的协同程度处于较低的水平。《中国私营经济年鉴2010.6-2012.6》的统计数据显示，2011年中国民营企业500强中有66家因为传统产业空间小而进入新兴产业，占比13.20%；由于政府鼓励而进入新兴产业的有203家，占比40.60%。由此可见，产业发展受政府与市场的影响程度较大。产业协同发展需要全面布局产业体系，优化政府行为。在乡村振兴与小镇发展中，上层组织应当起领导指挥作用，加强对传统产业的支持和引导，帮助其扎牢基础，跟紧时代步伐，成为新兴产业、旅游业的特色名片之一。同时，促进旅游业持续繁荣的同时，以有力的发展劲头赋能传统产业。总的来说，促使传统产业与新兴产业之间产生协同效应，互相成为发展的驱动力。如四川的阆中古城以风水为灵魂，形成了风水景观、风水城市等五大风水系列旅游产品，开创了全新的娱乐模式，实现了跳出古城看古城、建设嘉陵第一江山的目标。

3.保护自然资源，追求可持续发展

科学发展观强调“坚持以人为文本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展。”。习近平主席也多次强调，“绿水青山就是金山银山。”“我们应该遵循天人合一、道法自然的理念，寻求永续发展之路。”。旅游业的蓬勃发展固然可以带动经济增长，却不应该将其视为发展的唯一指标。自然是人类的家园，人与自然的和谐共生具有更有深远的意义与价值。

为平衡经济发展与环境保护之间的关系，圣地亚哥选择拥抱可持续旅游业，推动经济向绿色低碳方向转型。当地政府不断加强监管框架，采取财政激励措施，并在联合国环境署和他国资助项目的支持下，通过鼓励酒店选用可再生产品替代塑料、改善废物管理和回收系统、推广节能制冷设备等举措，减少旅游业对环境的负面影响，增进其经济和社会效益。圣地亚哥的改变予以我国乡镇旅游业启发。在发展过程中，政府及社区组织应当理性限制资源开采与景区开发，谨慎招商引资，积极实施环境综合整治工程，并与相关企业、机构、私人组织等多方合作，通过田野调查、建筑测绘等实践方式编制合理的保护规划，及时根据地方生态环境调整设计方案和施工方式，共同打造宜居环境，建设最美家园。

4. 聆听居民声音，重视居民意见

旅游业可持续发展目标的实现离不开旅游开发与当地居民利益的协调发展。在运营中，政府、开发商与当地居民的利益关系是必须面对并妥善解决的问题。作为直接利害关系人，居民理应得到充分的尊重。其积极态度有助于推动旅游业的进步，而消极态度则可能导致不可调和的矛盾。因此，要坚持可持续发展，必须确保旅游开发与社区居民之间建立起互利互惠的关系，将居民的利益置于优先位置。

圣地亚哥在这一方面取得了一定进展。旅游业的建设过程中，政府充分重视居民意见，努力保障和加强居民权益，如加强基础设施建设、积极推进北亚克河流域水环境治理工作等。这些举措有效提升了居民生活条件，赢得了民众的广泛支持，促进了居民与游客之间的良性互动。而我国经过对基层治理模式的长期探索，已经确定了“以人民为中心”的指导方针。在这一发展思想的指引下，领导干部应当积极了解民情、听取民意、化解民忧，以“民之所望”为“施政所向”，通过实际行动增色人民群众的获得感、幸福感与安全感。在此基础上，耐心向居民解释旅游业的未来价值，通过正确的思想观念引导，激发群众主人翁意识，鼓励居民积极参与到旅游业的建设中。

5. 解决相关产业发展滞后问题，全面完善旅游产业体系

尽管圣地亚哥旅游业近期取得了显著进展，但仍存在诸多问题，如当地特色或景点宣传不足、交通混乱、大型活动缺乏秩序甚至存在安全隐患、相关行业从业人员专业素养较低等。这一类型问题可概括为产业结构与发展速度的不匹配，揭示在旅游业蓬勃的背后，内部体系尚未成熟。这种滞后现象不仅是困扰圣地亚哥的难题，也是我国乡镇发展中许多地区的通病。为打破这一局面，我国新兴乡村与小镇应当向旅游发达国家或地区学习，借鉴有效经验，打牢产业根基。此处列举几项可行办法：第一，政府及社区负责成立组织、机构，或建立服务网站，方便游客在当地通勤、查询信息等，及时为其提供帮助。第二，对导游、出租车司机等旅游相关行业从业人士进行系统培训与严格考核，予合格者颁发资格证，以保证提供更优质的服务。此外，各地还应出台交通相关规划，对大型活动进行整改，严格要求承办方等等，从多角度、多方面，保证游客人身安全，提升游客游览体验。

21世纪的圣地亚哥向世界敞开大门，富有与贫穷、繁荣与落魄、新潮与传统在这里形成复杂的聚合。尽管未曾亲临这片美丽的土地，我们乐于见到这座城市的发展，体会历史的沉淀，感受蓬勃的生长。在这里，传统产业与新兴产业共生共存，人与自然和谐相处，厚重的历史悠悠流向远方，群众的声音得到耐心的聆听。圣地亚哥在行进中积累丰硕果实，也遭遇重重阻碍，但这些无一不印刻为足迹，承载新的记忆。

今天中国的乡镇建设也在摸索中前行，圣地亚哥的案例与经验为我们提供了颇有价值的参考。经济腾飞离不开环境保护和民生建设的支持，新旧产业、文化与思想的碰撞交融更需要稳固的结构体系作为基石，为其魅力增光添色。地方发展是一个长期、曲折的过程，在我国的小镇发展中，各地应当不断学习进步，因地制宜，合理规划，积极行动。在解决问题、优化长处的过程中，寻找最健康有效的发展模式与方法。

最后，期望我国乡村振兴一切向好，建设更美的明天。