农村干部换届选举即将到来。从2020年开始,村干部任期从3年调整到5年,这一轮任期将于2025年到期。这一变化给村干部带来了更大的施政空间,也让他们规划了更长远的发展蓝图。
在过去的几个月里,许多地方已经开始准备换届工作。与上一轮相比,这次最大的变化是村干部的年龄限制,尤其是村支部书记、村主任这两个“领导”岗位。这一新政策的出台,体现了农村治理年轻化的发展趋势。
以江西省宜春市袁州区为例,新任村主任、村支书年龄不得超过45岁,现任村干部转岗可放宽至55岁。四川绵阳也制定了规定,村支部书记和村主任第一次上任最大年龄为50岁,做得好的老干部可以放宽到58岁。
这些规定不仅保证了新鲜血液的注入,而且为表现出色的老干部留下了发展空间。内蒙古巴林右旗对男女有其他规定。男村支书的年龄不得超过50岁,而女性为45岁。
这种差异化的规定引起了一些争议,有人认为这反映了基层治理对性别的刻板印象。重庆的规定相对宽松。连任年龄上限为55岁,新任年龄为50岁,显示了不同地区政策执行的灵活性。
为什么要设置这些年龄限制?一个重要原因是农村工作越来越离不开信息手段。
现在村里申请各种补贴,申请各种资格认证,都要用智能手机操作。从土地确认到农业补贴,从医疗保险到养老金,几乎所有业务都在网上办理。老干部往往跟不上这些新的变化,连手机的基本设置都不懂,更别说处理复杂的网上业务了。
而且,现代农村发展需要新的思维。电子商务直播、农村旅游、农产品品牌建设等新业态都需要与时俱进的眼光和学习能力。
一些村干部说:“现在农村发展不仅要注重农业,还要学会用互联网思维做事。年轻干部在这方面往往更有优势。
据了解,很多地方都把以下几类人作为重点培养对象:
村里的大学生是首选。他们不仅具有文化水平,而且了解村庄的情况,可以将新知识与当地现实相结合。
在湖南省的一个村庄,一名90后大学生回到村里担任支部书记。在半年内,他帮助村里建立了一个电子商务平台,推动了特色农产品的销售。
退伍军人也是热点。他们执行力强,作风正派,尤其是在处理村里的矛盾时。河北省一个村的支部书记是一名退伍军人。他组织村民发展设施农业,仅仅两年就使村集体收入翻了一番。
还有致富带头人,这些人在经商上有一套,成为村干部后可以带动更多的人致富。浙江当选村主任后,养猪户不仅扩大了养猪场,还带动了周边村民发展生态养殖,形成了产业链。
在重大事件中表现突出的年轻人也受到重视。比如疫情期间主动承担防控工作,在自然灾害中带头救援的,这些人表现出了责任感和组织能力。
这些新规定反映了农村治理面临的新挑战。
一方面,农村人才外流严重,年轻人跑到城市。据统计,全国80%以上的农村青壮年都在外打工,村里留下的大部分都是老人和孩子。
另一方面,老龄化问题日益突出。许多村干部的平均年龄接近50岁,农村发展后续人口不足的问题越来越突出。
根据各地的规定,本次换届选举的年龄红线基本在45-50岁之间。这个年龄段的人既有工作经验,又有良好的体力和学习能力,能适应新形势下的农村工作。而且这个年龄段的人大多已经在外面闯荡过,见识更开阔,做事更有勇气。
但也有人担心年龄限制是否会导致人才短缺。农业和农村事务部的一项调查显示,全国90%以上的村干部都是村民,他们最了解村里的人和事。
土生土长的干部虽然年龄可能较大,但在处理邻里纠纷、协调村务发展等方面具有独特的优势。若年龄卡过于死亡,可能会错过一些经验丰富的好干部。
农村工作专家建议,坚持年轻化方向的人也要考虑实际情况。放松的地方可以适当放松,重点是考生的能力和口碑。
有的地方已经开始探索“老带新”的模式,让有经验的老干部当顾问,帮助新干部更快地适应工作。毕竟农村发展最终要靠人来推动,光靠年龄说话是不够的。
关键是要选拔有能力、有责任心、能为群众服务的好干部,让他们带领村民共同致富。这是换届选举的根本目的。