本书简介
在近代化过程中，中国的县制经历了各种改革和演变，主轴是“官治”与“自治”两种基本模式的相互排斥与结合。《官治与自治：20 世纪上半期的中国县制》在简述中国古代县制的基础上，对清末、北洋政府时期和国民政府时期的县制演变进行了系统、翔实的研究。研究重点包括：各时期县制改革的指导思想，官治与自治的县行政组织及职能，区乡地方自治组织和运作，县级国家财政与自治财政制度，县政人员的考试、任用、考绩制度，以及县制演进背后的社会变动等。
作者简介
魏光奇，教授，博士生导师。祖籍河北省易县，1950年出生于北京。1981年山西大学历史系硕士研究生毕业，先后任教于河北大学历史系和首都师范大学历史系（学院）。主要学术研究领域为清代、民国县乡制度和中外思想比较。主要学术论著有《天人之际：中西文化观念比较》《官治与自治：20世纪上半期的中国县制》《有法与无法：清代的州县制度及其运作》《选择与重构：近代中国精英的历史文化观》《清代民国县制和财政论集》等。
目录
序 论 ·001
第一章 中国古代的县制和乡里组织 ·007
第一节 清代以前的县制和乡里组织 ·009
一、地方行政层次和县等制度 ·009
二、县行政的治理结构 ·012
三、乡里组织 ·017
第二节 清代的州县行政 ·025
一、地方行政体制 ·025
二、州县的治理结构 ·028
三、州县官员及其职责 ·035
四、州县的财政 ·039
第三节 清代的乡里组织 ·044
一、里甲 ·044
二、乡地 ·048
三、保甲 ·052
四、其他乡里组织 ·057
五、“地方精英”与乡村社会公共职能 ·059
第四节 清代县制的落后性 ·063
第二章 近代县制改革的酝酿 ·067
第一节 改革州县行政的呼声 ·069
一、顾炎武——县政改革的思想先驱 ·069
二、晚清县制改革思潮 ·073
三、晚清地方自治思潮 ·081
第二节 近代县制的萌芽 ·088
一、清末颁行的县制改革措施 ·088
二、地方自治制度的萌芽 ·092
三、区乡行政区划和组织的萌芽 ·093
第三节 官治与自治：清末县制改革方案 ·097
一、《直省官制通则》的“官治”方案 ·097
二、两个“地方自治章程”的“自治”方案 ·100
第三章 清末至北洋政府时期的县制 ·103
第一节 北洋政府时期的“官治”县政 ·105
一、县公署组织的制度设计 ·105
二、实际运行中的县公署组织 ·108
三、县知事兼理司法制度 ·114
四、县佐制度 ·121
第二节 以“四局”为主体的“自治”县政 ·126
一、清末民初地方自治的推行与取消 ·126
二、“四局”县政系统的形成 ·130
三、“四局”系统的“自治”性质 ·137
四、第二次地方自治中的议、参两会 ·143
第三节 近代区乡行政的生成 ·145
一、清末至北洋政府时期区乡行政各形态 ·145
二、性质：在传统与近代之间 ·158
第四章 国民政府时期的县制（上） ·167
第一节 国民政府时期的地方行政体制 ·169
一、孙中山关于实行县自治的思想 ·169
二、省县二级制和督察专员制度 ·172
三、《县组织法》的颁行 ·176
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