洛阳市政府发布意见！加快洛阳特色餐饮传承与高质量发展

洛阳市人民政府办公室

关于加快洛阳特色餐饮传承与高质量发展的意见

各县区人民政府，市人民政府有关部门，各有关单位：

为进一步推动特色餐饮传承创新发展，做大做强洛阳特色餐饮产业，提升“洛阳味道”品牌影响力，更好发挥餐饮行业在繁荣市场、拉动消费、扩大就业中的重要作用，结合洛阳实际制定意见如下。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，以满足人民群众日益增长的美好生活需要为出发点，以提升洛阳特色餐饮品牌影响力为目标，按照“政府引导、市场运作、品牌引领、融合发展”的原则，紧抓文旅融合发展新契机，发挥本地资源、区位、人文等独特优势，弘扬洛阳餐饮文化，传承洛阳餐饮技艺，加快洛阳餐饮业创新发展，为促进消费提质升级、助推洛阳高质量发展贡献力量。

二、目标任务

充分发挥洛阳特色餐饮“博采众长、兼容并蓄、原汁原味、营养健康”等传统优势，大力传承弘扬和创新发展洛阳美食文化，培育更多具有核心竞争力的优秀餐饮企业，促进洛阳特色餐饮产业做大做强。2023年底前，推出标志性菜品20道，开展特色餐饮促消费活动20场以上，全市餐饮业营业额突破300亿元，持续营造洛阳特色餐饮传承创新发展浓厚氛围；力争到2025年，推出标志性菜品100道，培育知名品牌企业20家，全市餐饮业营业额达到400亿元，初步建立洛阳特色餐饮标准化规范化体系；到2035年，洛阳特色餐饮消费体系更加完善，“洛阳味道”知名度、美誉度和产业核心竞争力、品牌影响力全面提升。

三、工作措施

（一）传承创新行动

1.建设数字档案。充分挖掘洛阳特色餐饮品牌文化和历史底蕴，支持建设洛阳特色餐饮数字化档案，以文字、图片、音视频等方式记录特色菜品原材料、辅助配料、品相特色、营养成分、制作流程、文化传承、名师名厨等内容，展现洛阳特色餐饮品牌历史、文化传承和精湛技艺。（责任单位：市商务局、文化广电和旅游局，各县区人民政府）

2.研发特色菜品。支持洛阳水席、洛阳汤等传统美食在保留非遗技艺和老字号传承的基础上，对烹饪方式、食材搭配等方面进行改良创新，满足不同消费群体口味需求。发挥洛阳市餐饮与饭店行业协会等机构作用，在洛阳职业技术学院设立洛阳特色餐饮研发推广中心，投入不超过30万元开展产业研究、宣传推广活动。鼓励特色餐饮企业设立菜品研发中心，推动洛阳特色餐饮自主研发和传承创新，打造“洛阳新味道”。（责任单位：市商务局、教育局、文化广电和旅游局、农业农村局、财政局，洛阳职业技术学院，各县区人民政府）

3.创新发展模式。鼓励特色餐饮企业将传统经营方式与大数据、云计算等现代信息技术相结合，升级营销模式，打造消费新场景。支持特色餐饮企业与文旅文创企业深度融合，将文化创意引入餐饮经营场所，打造年轻人记得住、愿分享的餐饮消费打卡地。搭建银企对接平台，鼓励特色餐饮企业引入社会资本，拓宽消费市场，扩大市场规模，提升品牌影响力。（责任单位：市商务局、文化广电和旅游局、金融工作局，各县区人民政府）

（二）标准规范行动

4.标准规范引领。鼓励“河洛工匠”工作室、行业协会以及重点餐饮企业围绕菜品、服务、营养构成等研究制定团体标准或企业标准。组织编制经典特色餐饮（含特色小吃）烹饪制作技术规范地方标准，明确主辅材料、制作工序和调味品质量标准，统一洛阳本地特色餐饮的制作规范。对主导制定省级和市级地方标准的单位，相关成果经标准化行政主管部门备案并发布后，分别给予每项不超过5万元和2万元的一次性奖励。（责任单位：市商务局、市场监督管理局、文化广电和旅游局、财政局，各县区人民政府）

（三）品牌培育行动

5.打造知名菜品。鼓励特色餐饮企业和食品制造企业开发推出创意水席、肥美河鲜、飘香卤味、鲜嫩山珍、酥香面点等特色菜品。力争到2025年，推出标志性菜品100道，培育知名品牌企业20家。（责任单位：市商务局、工业和信息化局、文化广电和旅游局，洛阳职业技术学院，各县区人民政府）

6.培育名店名厨。加大对特色餐饮企业培育力度，支持特色餐饮企业连锁化、品牌化发展。鼓励洛阳水席、洛阳汤等领域经营主体激发内生发展动力，提升品牌标识，讲好品牌故事，扩大品牌影响力。每年评选一批名店、名厨，并授牌表彰。（责任单位：市商务局、总工会、人力资源和社会保障局、文化广电和旅游局、市场监督管理局、财政局，各县区人民政府）

（四）技艺提升行动

7.加强人才培训。鼓励职业院校、技能实训基地等培训机构，重点培养特色餐饮及非遗烹饪技艺专业型、技能型人才。完善政府、高等院校、企业联合人才培养机制，支持职业院校加强餐饮类专业学科建设，加大餐饮管理人才和掌握关键技术的应用型人才培养力度。高质量推进“人人持证、技能洛阳”，每年培育特色餐饮技能人才不少于1000名。（责任单位：市人力资源和社会保障局、教育局、总工会、商务局，洛阳职业技术学院，各县区人民政府）

8.开展技能大赛。定期举办市级菜品大赛、名厨大赛及技能大赛等活动，鼓励特色餐饮品牌经营者、行业协会等通过厨艺交流和岗位练兵，推动特色餐饮行业高质量发展。支持特色餐饮专业人才参加国家、省级餐饮技能大赛。（责任单位：市商务局、人力资源和社会保障局、总工会，洛阳职业技术学院，各县区人民政府）

（五）产业带动行动

9.建设食材基地。围绕偃师银条、汝阳香菇、孟津黄河鲤鱼、栾川豆腐等县区特色，布局建设一批洛阳本地食材绿色农产品生产基地。支持特色餐饮企业与新兴农业经营主体建立供需合作关系，带动农产品生产、初加工及市场销售活动，以产业兴旺促进农民增收。（责任单位：市农业农村局、工业和信息化局、商务局，各县区人民政府）

10.壮大预制菜产业。加强洛阳名菜向预制菜转化，培育洛阳预制菜特色优势，形成“生产企业＋科研院所＋营销平台＋餐饮终端”等多方参与的紧密联盟，评选洛阳预制菜创新产品和特色产品，推出“洛阳一桌好菜”系列预制菜产品。（责任单位：市工业和信息化局、商务局、文化广电和旅游局、市场监督管理局，各县区人民政府）

（六）文旅融合行动

11.打造特色美食街区。结合商业步行街建设，以特色餐饮文化为核心，打造一批特色餐饮美食街区。支持老城十字街、西工小街、洛城中街等美食街区创建餐饮标准示范街。鼓励非遗、老字号餐饮企业到特色美食街区开设分店，打造美食品牌体验区和特色美食展示区。（责任单位：市商务局、城市管理局、市场监督管理局、文化广电和旅游局，各县区人民政府）

12.开展美食促消费活动。依托牡丹文化节、河洛文化节等节会活动，每年在商圈、街区、广场、景区等策划开展特色美食促消费活动20场以上，推动文旅与餐饮消费融合发展。（责任单位：市商务局、文化广电和旅游局、城市管理局，各县区人民政府）

13.打造美食旅游IP。推出一批以“美食”为核心，集美食品鉴、文旅体验、休闲观光为一体的“优质养胃”旅游产品，打造一批具有地方特色的美食旅游IP，探索“特色美食+文化旅游”新模式，丰富文旅消费新内涵。（责任单位：市文化广电和旅游局、商务局、农业农村局，各县区人民政府）

（七）宣传推介行动

14.常态化宣传推广。通过抖音、小红书、B站等平台，多渠道展示名企、名店、名宴、名菜、名小吃等。支持特色餐饮企业定制个性化标识、标牌和外墙立面，提升企业辨识度。支持在公务接待活动中引入更多地方特色菜品，提升洛阳特色餐饮影响力。推动特色餐饮进酒店、进商超、进景区等，拓宽营销渠道。结合重大经贸、文化、旅游等活动，宣传推广洛阳特色餐饮品牌。（责任单位：市委宣传部，市机关事务管理局、商务局、文化广电和旅游局、城市管理局，各县区人民政府）

（八）质量守护行动

15.强化质量监管。加强特色餐饮质量评价及安全检测能力建设，从原料供应、烹饪制作、质量把控等方面严格执行食品安全操作规范。严厉打击“黑作坊”和假冒伪劣产品，依法依规开展失信联合惩戒，切实维护消费者权益。（责任单位：市市场监督管理局、工业和信息化局、农业农村局、商务局，各县区人民政府）

16.加强品牌保护。支持特色餐饮企业申报驰名商标，引导特色餐饮企业、技艺传承人加强知识产权保护。严厉打击侵犯商标权等违法行为，推动开展跨区域执法协作，维护洛阳特色餐饮品牌权益。（责任单位：市市场监督管理局、商务局，各县区人民政府）

四、保障措施

（一）加强组织领导。成立洛阳特色餐饮传承与高质量发展领导小组，完善跨部门、跨层级的特色餐饮产业发展推进机制，定期协调解决实施中的重大问题，督促指导各项惠企政策措施落到实处。各县区人民政府、市直相关委局要加强组织领导，细化工作措施，量化指标任务，稳妥有序开展各项工作。

（二）强化要素保障。统筹各级资金，加大对洛阳特色餐饮研发创新、宣传推介、活动开展等资金支持力度，所需资金按现行财政体制分级负担。完善配套金融服务，落实有关优惠政策，提供更多符合发展方向、贴近发展需求的金融产品，满足特色餐饮企业融资需求。各县区人民政府要认真落实餐饮行业相关财政资金扶持及税收支持政策，切实减轻企业负担。

（三）规范行业发展。充分发挥协会在行业服务、行业自律和行业发展中的重要作用，支持协会开展调查研究、技能培训、标准制定、等级评定、技术交流等活动。各县区人民政府要主动作为，指导相关行业协会规范运行，不断强化行业自律自治，创新服务形式，提升服务水平。

（四）开展督导检查。各县区人民政府、市直各相关部门要结合任务分工，制定年度工作方案，建立工作台账，明确工作任务，强化责任目标，务求抓出成效。洛阳特色餐饮传承与高质量发展领导小组要紧盯重点领域、重点单位和关键节点，定期组织开展督导检查，不断推进洛阳特色餐饮传承与高质量发展。

附件:洛阳特色餐饮传承与高质量发展领导小组名单

2023年12月6日