近年来，孝昌县坚持以共同缔造为载体推进城乡治理体系和治理能力现代化，聚焦激活自治、推动共治、促进善治，以干部入户、思想入脑、需求入库、骨干入席、群众入场“五入”工作法为具体路径，推进共同缔造体系化、机制化、常态化。
“行南北走西东，立根原在群众中”。一是践行“四下基层”。29名县“四大家”领导包乡联村，1400多名镇村干部包湾联户，通过走村湾、问需求、看变化，推动工作重心下移、人员力量下沉、资源服务下倾。二是“两支队伍”下沉。选派县直单位525名干部驻村帮扶，实现一个行政村一支乡村振兴工作队、一个共同缔造试点湾组一支共同缔造工作组，建立下沉干部“四个围绕”工作机制（围绕湾组现状看、围绕群众需求转、围绕急事难事办、围绕村级发展干），实现组织一条链串起群众一条心。三是推进联户联心。做实湾组治理单元，推行湾组党小组长、村民小组长、湾组理事长“三长合一”，推动村组干部、党员中心户、群众骨干与群众结对互联，全面推广村湾“十分钟服务承诺”，形成“有求必应、一呼百应”的互动格局。![]()
孝昌县陡山乡光荣村曹家大湾共同缔造试点
思想武装到位，工作轻装上阵。一是宣传转变思想。要求下沉干部为群众办好力所能及的实事小事，在此基础上采取反复入户沟通、定期开会商议、邀请专人宣讲等办法，持续向群众宣传共同缔造的理念和方法，促进情感认同、思想认同。二是愿景激发动力。每个季度分别组织群众代表到周边共同缔造点观摩交流，每个月通过屋场院子会播放外地示范点宣传视频，广大群众在看、评、议的过程中，纷纷表达了希望建设美好家园的愿望，内心的积极性和主动性被充分激发。三是活动培育精神。以“清洁家园”行动为切入点，平均半个月开展一次活动，让群众能经常性想在一起、坐在一起、乐在一起，逐步培养主人翁意识和互帮互助、共建共享精神。办实事做好事，群众利益无小事。一是建立供给清单。出台共同缔造奖补办法，统筹11个部门奖补资金1.2亿元用于支持试点建设。做好共同缔造和小流域综合治理结合文章，联动36个试点一体推进。完善乡镇机构改革，规范乡镇承接公共服务事项，明确村级主责和协助事项，切实为基层赋能减压。二是公开需求清单。围绕基层急难愁盼，定期公开群众共性需求和个性需求，聚力办好2024年度17件重点民生实事，目前已解决“三张清单”涉及民生保障、基础设施、生产经营等问题1305个。三是完善项目清单。围绕群众需要和发展规划，统一编制县级年度任务清单，重点突出村湾道路、供排水、通讯网络、垃圾污水治理、村容村貌提升、养老托幼医疗等12个项目。依托组织育骨干，依靠骨干带群众。一是搭建组织平台。持续完善基层治理体系四级组织框架，围绕把湾组建成网格化管理的承载点和精细化服务的连心点的功能定位，在试点因地制宜建立一个党小组引领、一个理事会为基础、一个群团组织为纽带、一个经济或社会组织为依托的“一核多元”组织架构。二是培育群众骨干。采取自我荐贤、群众推优、组织吸纳等方式，推选出1400多名公道正派、乐于奉献的群众骨干，把他们优先“拉进群”“编成队”，建立组织引导、岗位实践、群众评价培育机制，推动组织有人，人人是骨干。三是强化示范带动。引导群众骨干在各类组织中发挥积极作用，带头出谋划策、投工捐物、协调邻里，尽量做到培养一个骨干带动一片群众。全县开展“最小应急处置单元”建设中，群众自发组建应急小分队130多个。“我的家园我来建，我出力了我要管”。一是规划一起定。充分尊重群众对村湾建设的意见建议，所有试点都按照“群众提议、大会决策、县乡引导、全程公开”程序制定规划，通过完善民意表达和回应机制促进群众全面参与。二是保障一起筹。坚持找准乡村建设政府治理和群众自治的结合点，县乡层面通过“项目建设一批、社会捐赠一批、以奖代补一批”，回应群众对基础设施和公共服务的关切，赢得群众信任，带动群众参与；村组层面通过积分超市、最美评选、村规民约等办法，激发群众让地让利、投工投劳、捐款捐物。三是建管一起上。湾组小型项目建设和环境整治等，一律避免“项目发包”“工程队进驻”，通过“用工湾里找、材料就地取、建管一起上”模式，让群众从受益者转变为参与者，再成为管护人。孝昌县推行建立“路长管路、岗哨守路、公约护路、激励爱路”四好农村路护路机制，被中省主流媒体推介。孝昌县周巷镇龙泉村“四事工作法”村民议事会——民事民议
