重庆市纪委监委课题调研组：推进政治监督具体化精准化常态化

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把政治建设摆在重要位置，习近平总书记对推进政治监督具体化、精准化、常态化作出系列重要论述，为新时代新征程更好推进政治监督指明了方向、提供了遵循。纪检监察机关作为政治机关，必须深刻领会把握深化政治监督的重要意义、丰富内涵和实践要求，聚焦新时代新征程党的使命任务强化政治监督，确保党中央政令畅通、令行禁止。

深化政治监督是坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的必然要求。政治监督是督促全党坚持党中央集中统一领导的有力举措，要紧紧围绕“两个维护”强化政治监督。坚决做到“两个维护”，不仅要体现高度的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，还要有坚决的维护定力和能力。纪检监察机关作为党内监督和国家监察专责机关，在“两个维护”上承担着特殊历史使命和重大政治责任，必须深刻领悟“两个确立”的决定性意义，牢记“两个维护”是党的最高政治原则和根本政治规矩，紧紧围绕习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署落实情况，把政治监督和日常监督紧密结合，把准政治方向、落实政治要求，善于从工作偏差中发现政治问题，从倾向性苗头性问题中发现政治端倪。

深化政治监督是深入推进党的自我革命、全面从严治党的有效路径。纵深推进全面从严治党，必须以具体化、精准化、常态化政治监督方式，进一步严明政治纪律和政治规矩，带动各项纪律全面从严，着力防范化解思想涣散、纪律松弛风险，让特权现象和腐败问题无所遁形。纪检监察机关作为推进党的自我革命的重要力量，必须做深做实政治监督，推动各级党组织完善从严管理监督干部机制，健全正风肃纪反腐常态化机制，完善一体推进“三不腐”工作机制，不断健全要素齐全、功能完备、科学规范、运行高效的全面从严治党体系。

深化政治监督是奋力谱写中国式现代化新篇章的重要保障。习近平总书记今年在重庆考察时强调，重庆要对标新时代新征程党的中心任务和党中央赋予的使命，主动服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，奋力打造新时代西部大开发重要战略支点、内陆开放综合枢纽，在发挥“三个作用”上展现更大作为，不断谱写中国式现代化重庆篇章。目标越宏伟、任务越艰巨，越要加强政治监督，纪检监察机关必须始终心怀“国之大者”，着眼大局、服务大局，扎实推进政治监督具体化、精准化、常态化，推动提升融入新发展格局、实现高质量发展的能力和水平。

深化政治监督是纵深推进新征程纪检监察工作高质量发展的应有之义。政治监督是党章赋予纪检监察机关的重要职责，必须认真落实政治监督具体化、精准化、常态化工作要求，自觉把政治监督放到纪检监察工作高质量发展中思考、谋划和推进，融入监督检查、审查调查、巡视巡察等的全过程各方面，聚焦政治忠诚、政治安全、政治责任、政治立场、党内政治生活，以守正创新的政治监督工作，促进新时代纪检监察工作更好体现时代性、把握规律性、富于创造性。

重庆市纪检监察机关深刻领悟习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，立足职能职责，以改革精神不断推进政治监督具体化、精准化、常态化工作实践，为推进现代化建设提供有力保障。

突出“两个维护”根本任务，以强烈责任感使命感把政治监督不断向纵深推进。坚持党中央重大决策部署到哪里、政治监督就跟进到哪里，自觉把政治监督融入管党治党全局、摆在纪检监察工作首要位置。市纪委常委会严格执行“第一议题”制度，及时跟进学习习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署，围绕成渝地区双城经济圈建设、西部陆海新通道建设、长江经济带高质量发展、国家战略腹地建设等党中央重大决策部署落实情况加强监督检查，完善台账管理、督查问责、“回头看”等措施制度，有效推动“国之大者”在重庆落地落实。建立健全分领域分专题监督机制，围绕乡村振兴、生态环保等重点领域重点事项开展专项监督，推动健全党建统领、协调贯通的责任落实体系，督促把政治监督融入日常、抓在经常。

突出服务中心大局，以推动政治生态持续修复净化促进发展环境持续优化。协助市委制定持续修复净化政治生态相关举措，从肃清流毒影响、正风肃纪反腐、健全监督体系等方面作出具体部署。制定政治生态分析研判实施办法，健全政治生态分析研判机制，建设政治生态智慧监督应用平台，常态化开展“政治体检”，实现政治生态精准研判、实时反馈、靶向治理。立足从更广范围、更宽领域、更深层次修复净化政治生态，体系化机制化谋划推进清廉建设，配套制定清廉单元建设方案和纪检监察监督推动方案，厚植廉洁文化土壤，为抓改革、促发展营造良好环境。

突出监督要素多跨整合，以协同联动机制逐渐完善更好凝聚合力。健全纪检监察监督与市委党建工作体系衔接机制，出台“四项监督”统筹衔接措施，制定“室组地”联动协同工作指引，建立健全与审计、财会、统计等各类监督贯通协调机制，在问题发现、移送办理、成果运用等方面同向发力、同题共答。建立巡视巡察上下联动机制，制定巡视巡察监督与政法系统政治督察贯通协同实施办法，加强巡视整改和成果运用。完善基层监督体系，优化基层纪检监察机构设置，健全片区协作、提级监督、交叉检查等工作机制，推动监督持续融入基层治理。强化数字赋能监督，深化数据资源开发利用，推动数字技术深度融入纪检监察各项业务，促进全要素覆盖、全流程贯通、全领域标准、全系统共享。

突出标本兼治系统施治，以做实查办案件“后半篇文章”促进监督治理效能提升。着力构建办案、治理、监督、教育工作闭环机制，坚持从全链条上找不足、补短板，注重把政治监督与发现问题、推动整改、促进改革、完善制度有机贯通起来，透过具体事剖析发现背后的政治、作风、纪律、责任等问题，实现政治效果、纪法效果和社会效果有机统一。深化以案促改、以案促治工作机制，召开市管领导干部“以案四说”警示教育大会，强化违反政治纪律典型案件剖析运用，建立纪检监察建议的提出、督办、反馈和回访监督机制，督促案发单位把政治问题改彻底改到位，实现从重点监督到全面覆盖、从单个问题到系统治理，监督治理整体效能持续提升。

推进政治监督具体化、精准化、常态化，要以健全闭环监督工作机制为有效抓手，把“两个维护”作为根本任务，同日常监督和专项监督结合起来，以钉钉子精神督促整改、跟踪问效，围绕党中央重大决策部署和三中全会精神贯彻落实，明确监督任务、精准发现问题、纠正政治偏差、巩固提升成效，以具体求深入、以精准求实效、以常态求长效。

围绕明确监督任务，健全立项建账机制。牢记“国之大者”，自觉从习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署中明方向、领任务。完善常态化体系化学习机制，健全习近平新时代中国特色社会主义思想常态化学习机制，认真落实“第一议题”、理论学习中心组学习等制度，系统把握核心要义、精神实质、实践要求，从中找准政治监督方向和着力点。建立重点任务清单，建立监督台账和政治要件闭环落实机制，及时对照习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神、党中央新部署新要求，因时因势调整更新监督事项，形成“共性清单”，推动上下一体联动抓落实；指导各区县、派驻、国企、高校纪检监察机构，结合实际建立政治监督重点事项工作台账，形成“个性清单”，以点带面推动政治监督做细做实。建立监督台账报备机制，下级纪检监察机构向上级纪委监委联系监督检查室归口报备政治监督台账，联系监督检查室动态把关、督促落实，坚决防止出现监督台账“一建了之”“重建轻用”等问题；党风政风监督部门对监督台账加强统筹指导、定期抽查，确保政治监督方向不偏、内容不虚。

围绕精准发现问题，健全监督联动机制。完善监督机制、整合监督力量，实现精准发力、靶向施策。完善政治监督与日常监督深度融合机制，把政治监督事项贯穿日常监督全过程各环节，在运用日常监督方式中，坚持首先关注政治问题、体现政治要求；健全重要议题事项会前沟通会商机制，做深做实“谈话式”监督，完善纪检监察机构负责人同下级“一把手”谈话制度，把政治要求明确为必谈、首谈内容。完善政治监督与审查调查贯通机制，分析研判问题线索首先从政治上看，准确识别违纪违法背后的政治问题；查办案件首先从政治纪律查起，重点查处违反政治纪律和政治规矩、政治问题和经济问题交织的腐败问题，通过加强办案指导推动基层深挖违纪违法案件背后的政治问题；审理案件首先审核党员干部是否做到“两个维护”、党中央决策部署是否有效落实，做到见人见事、见案见责。完善各类监督贯通协同机制，在深化“四项监督”统筹衔接中进一步突出政治监督，在促进专责监督同审计、财会、统计、人大等职能监督高效贯通时进一步强调政治要求；健全跨地区跨部门重大战略协同监督机制，与有关省区市纪检监察机关共同搭建协作平台，定期联合开展监督检查、会商解决重点问题。完善重点事项专项监督机制，在专项工作中单列政治监督重点问题负面清单，通过“小切口”以点带面、上下一体推动党中央决策部署落地见效。完善数据赋能智慧监督机制，以数字纪检监察体系建设为牵引，建好用好纪检监察一体化工作平台和大数据监督应用，推动数字技术深度融入政治监督，提升监督效率和精准度；以数字建设为契机，发挥多跨协同优势，推动各级各部门探索将监督要素融入业务流程、嵌入数字化业务应用。

围绕纠正政治偏差，健全以案促改促治机制。通过政治监督发现问题症结、提出整改意见、倒逼深化改革、完善制度机制，最大限度提升监督治理成效。健全问题分析研判机制，集成用好各类监督成果，从政治上分析问题背后的深层次原因，健全并严格落实专题会商机制，与被监督单位共同研判监督发现的突出问题，同向发力、同题共答。健全意见反馈机制，形成政治监督发现问题清单，加大纪检监察机关向党委（党组）书记履职提醒力度，对落实党中央重大决策部署以及各行业各领域管党治党中存在的问题，及时通报相关党委（党组）书记，督促相关党组织及有关职能部门限期反馈问题整改或工作推进情况，对突出问题视反馈情况及时推动专项整治。健全问题整改整治督导机制，完善纪检监察建议提出、督办、反馈和回访监督机制，督促被建议单位不折不扣整改落实；健全以案促改促治成效评估机制，纠正整改方向跑偏、进度滞后等问题，对履行政治监督责任不力、整改问题不到位的严肃追责问责。

围绕巩固提升成效，健全评估问效机制。注重问题质量管控、动态跟踪，促进政治监督过程扎实、结果真实、闭环落实。完善提升监督质效保障机制，加强政治监督业务培训，定期编印指导性案例，着力解决从政治高度看问题不够、政策法规把握不准等问题。完善量化评估机制，深化政治生态智慧监督应用建设，建立健全政治生态评价机制，加强对纪检监察机构开展政治监督工作质效评价，动态掌握、精准衡量履职情况。完善结果运用机制，健全政治监督定期报告机制，及时向同级党委（党组）和上级纪委监委报告或通报政治监督重点工作情况，提出工作建议，推动责任落实、问题解决；加强与党委政府督查机构、组织部门等沟通衔接，吸收用好各方面督查成果。