不想腐和不能腐的整体解决方案

文摘   2024-08-28 23:07   湖北  


1.强化纪律教育

线上线下常态化纪律教育同步发力,全覆盖党员、干部、职工及领导干部家属,分层分类精准教育提醒,延伸教育触角,扫除教育死角,浓厚清廉文化氛围。

(1)线上教育提醒精准投送

搭建政治教育、党性教育、宗旨教育、纪律教育资源库,对不同类型、不同业务、不同层级、不同岗位的教育对象精准定向投送教育内容,既可以向干部职工进行推送,也可以向领导干部家属进行推送。推送送达和阅读情况及时呈现,提高教育的针对性和时效性,实现纪律教育等各类教育提醒精准化、定制化、常态化。


(2)线下管理教育备案记实

各级党组织、各部门机构、项目部对所属人员开展廉政党课、提醒谈话、参观警示教育基地等各类纪律教育行为,在平台进行登记备案。党工委和纪检监察工委通过平台全局掌握全部管理教育情况,有针对性进行指导和管控。

(3)家庭家教家风教育登记备案

建立党员领导干部开展家庭家教家风教育行为登记备案机制,党员领导干部对父母、配偶、成年子女开展家风教育、提出廉洁要求等情况,及时在平台手机端进行登记备案。党工委和纪检监察工委通过平台全局掌握家庭家教家风教育开展情况,对长期未开展此项教育的党员领导干部进行约谈,并将其作为“廉政家访”的重点人员,优先开展家访。

2.强化风险防控

将廉洁从政、廉洁从业和业务内控风险点进行动态常态管控,前移监督关口,前压管控防线,确保管理制度、规范、要求全面落地,降低岗位、机构、项目问题风险。

(1)廉政风险清单管理
自由配置不同岗位人员廉政风险点,形成岗位人员廉政风险防控电子清单;自由配置各部门各机构廉政风险点,形成部门机构廉政风险防控电子清单;自由配置项目各环节廉政风险点,形成项目廉政风险防控电子清单。对各类电子清单进行动态管理,各岗位人员、部门机构负责人、项目各环节经办人通过手机端查看各岗位、各单位、各项目廉政风险点,强化敬畏之心。

(2)廉政风险自查自纠
平台针对不同岗位人员、不同部门机构、不同项目环节廉政风险点的特征,周期性发送廉政风险自查自纠提醒,岗位人员、部门机构负责人、项目各环节经办人在手机中收到提醒,即可对照风险点进行逐一自查自省,判断自身是否存在相关问题。

(3)廉政风险上级评议
在岗位人员、部门机构、项目环节廉政风险自查自纠的基础上,平台周期性向部门机构负责人和项目负责人推送评议提醒,本机构负责人和项目负责人根据提示,在手机端对所属人员廉政风险情况进行评价。平台自动与风险排查的自查自纠数据进行智能比对。
(4)廉政风险随机抽查
纪检监察工委及相关业务主管部门在不同岗位人员、不同部门机构、不同项目环节自查自纠的基础上,对长期反映无问题的事项,抽取一定比例进行现场监督检查,倒逼岗位人员、部门机构负责人、项目各环节经办人认真对待自身风险点;倒逼部门机构、项目负责人落实管理监督主体责任,强化自身内控机制建设和人员管理。
3.拓宽监督渠道

拓宽多方监督渠道,健全完善人民群众和市场主体评价机制,把党员干部职工政治自觉、岗位自觉和行为自觉催生起来、锤炼出来、固化下来。使用干部作风和营商环境“码上监督”三板斧。

(1)窗口评议码

一个服务窗口一个评议监督码

窗口服务行不行,群众扫码评一评

窗口服务好不好,群众微信扫一扫

在公共服务的现场,办事群众随手就能扫码对服务进行评价。评价不满意的事项,纪检监察工委当作问题线索进行处置。工作人员是不是就会心存敬畏?哪怕真的存在一定的作风问题,也可以在组织内部得到较好的解决,不致形成网络舆情,造成不可估量的损失。

前期文章《扫个二维码,改变一座城》介绍过相关经验。

该做法在湖北武汉、青海西宁、河南三门峡、河北保定等数十个地区得到实践论证,取得巨大社会效果。

(2)企业监督码
一个市场主体一个企业监督码

把“举报箱”送到市场主体门口

干部扫码入企,访企行为登记

评价访企行为,企业扫码举报

干部到企业去,无论是执法,还是调研、纾困、帮扶,需要扫描企业专属监督码进行访企行为登记,访企行为由企业人员进行评价;企业也可以直接扫描企业监督码,向纪检监察工委反映干部作风、廉洁自律、依法行政、营商环境等问题,相当于纪检监察工委代表党工委管委会把举报箱送到企业门口。那么,该去企业的要去,不该多去的少去,执法该双人的不能单人……
该做法,在湖北武汉武昌、河南商丘、青海海北等数十个地方得到实践论证,取得巨大社会效果。
(3)履约监督码
个履约合同一个履约监督码


甲方接受履约提醒
乙方评价履约行为
逾期履约发出预警
预算内开支理论上不会缺钱,如果拖拖拉拉,百分百是作风问题。通过履约监督码,可完美解决履约诚信问题。
4.监督协同贯通

以党内监督为主导,全面盘活党和国家监督体系,充分发挥“监督保障执行,促进完善发展”作用,以监督推动党的建设和经济社会发展齐头并进。

(1)监督检查闭环管理

协同贯通党内监督各要素。各级各类监督主体的监督任务分派和闭环管理。纪检监察工委及各监督主体落实监督责任开展的监督检查行为和领导班子成员、部门机构负责人落实主体责任开展的监督检查行为在系统内进行登记备案;对“四不两直”参会监督情况进行登记备案;对廉政风险点进行现场抽查抽检。对监督检查发现的问题,进行闭环管理。

(2)监督体系数据归集

全面归集纪检监察、党委工作部门,行政、人力、财务、审计、采购等职能部门日常管理和履行职能监督过程中产生的各级各类管理和监督数据、平台运算数据,进行模板化自动整理,形成“监督大数据资源湖”。

(3)廉情处置多方联动

纪检监察工委开展政治监督、日常监督、专项监督等监督行为中发现有关部门机构、人员、项目环节党风廉政建设和反腐败工作的重要情况,一键向分管该部门机构项目的领导班子成员以及业务主管部门发送廉情抄报,领导班子成员及业务主管部门处置完成后进行回告;对智能预警发出的提示信息,也可一键向分管该部门机构项目的领导班子成员及业务主管部门发送廉情抄报,领导班子成员及业务主管部门处置完成后进行回告;平台内廉情一键自动归入,其他各类廉情动态新增。

(4提供内部监督渠道

平台设置违规违纪行为举报专项通道,干部职工及领导干部家属可以在手机端快捷向纪检监察工委反映干部作风、廉洁自律等方面的违规违纪违法问题。提供内部反映问题的渠道,把矛盾化解在内部,防止出现负面网络舆情和越级上告等情形。

(5)提高执纪监督水平

搭建纪法、案例、实务综合查询工具。归集党内法规规章、国家法律法规、开发区内部管理制度,汇总中央纪委官网通报曝光的违规违纪违法典型案例,打造纪检监察实务指南,供各级各类监督者随时进行学习、查阅,提高开展监督、发现问题、处置线索、审查调查等业务能力。

(6廉政档案信息管理

党员领导干部简要情况表、任免审批表、个人有关事项报告、党政主要领导干部经济责任审计报告等固定模板内容动态更新。平台智能归集平台内相关信息数据,生成各级各类党员干部廉政档案,作为纪检监察工委协同贯通各监督主体实施有效监督的第一手资料。

三、让监督对象行为事实动态可见。
1.管控会议活动
(1)重要会议活动事前登记备案
建立重要会议活动事前平台备案机制。各部门机构党内会议活动及行政管理、生产经营类会议活动召开之前,由会议活动承办人在平台内进行事前登记备案,填写时间、地点、参会人员和会议活动议程。
(2)“四不两直”参会监督
建立参会监督统筹调度机制。纪检监察工委协助党工委,全面掌握即将开展的党内会议活动及行政管理、生产经营类会议活动信息,有针对性抽取部分会议活动,统筹调度相应纪检组织和业务主管部门,以“四不两直”方式直达有关会议活动现场,开展参会监督(旁听不干预决策)。

(3)议事决策班子互评
建立领导班子落实民主集中制情况班子成员相互评价机制。重要会议尤其是“三重一大”事项议事决策结束后,平台自动向班子成员手机上推送“民主集中制落实情况会议评价问卷”。问卷包含四个关键问题:“会前是否充分酝酿?会中是否充分讨论?主要领导是否落实末位表态制度?会议是否议而不决?”由班子成员匿名填写。

(二)透视履责行为

全面透视各部门机构各级各类人员履行政治责任、岗位职责以及业务分工的履责行为,确保各司其职、各尽其责。

1.政治责任及工作要求动态发布

搭建完整党组织架构和行政架构,体现隶属关系、业务关系、监督关系,明确不同人员身份责任内涵。初始化配置与动态更新党章党规和党中央对党组织、党员通用政治责任指标;动态发布专项政治任务及各项工作要求指标;呈现日常责任履行和任务完成情况。

2.履责行为即时登记备案

建立履责行为事后登记备案机制。党组织、行政及业务机构、领导干部开展谈心谈话、业务管控、公示公开、调查研究、志愿服务等履责行为之后,即时在平台中进行纪实报备。

3.履责行为智能研判与预警

将党章党规、党中央和上级要求以及开发区有关工作标准算法化,对履责行为数据进行智能研判,判断是否符合党章党规、党中央和上级要求,判断决策部署是否得到执行。智能化发出监督提示、履责提醒、履责警报和风险警报。提醒各级各类组织和人员落实政治责任和岗位责任;提醒纪检监察工委和业务主管部门及时抓早抓小;呈现各级各类组织的共性问题和个性问题。

4.婚丧嫁娶及八小时外有关事项登记报备

建立婚丧嫁娶及八小时外有关事项事前登记报备机制。党员、干部在手机中向党工委和纪检监察工委报告婚丧嫁娶和八小时外有关事宜,纪检监察工委根据工作需要,对事项进行跟进管理或现场检查。

(三)护航完善发展

领导班子成员和党工委、纪检监察工委工作人员对辖区政治生活全貌和履行岗位责任情况“一屏统揽”,对决策部署执行落地情况“一端尽收”,对岗位、机构、项目廉洁风险“一网打尽”,促进经济社会健康发展。

25.管党治党综合评估

自定义配置政治生态分析研判报告、党风廉政建设情况报告、民主集中制落实情况报告、基层组织生活制度落实情况报告、主体责任落实情况报告、廉政风险防控情况报告等各类报告标准,定期智能生成相关报告,为党工委强化管党治党和领导业务工作提供决策参考。

26.大数据监督驾驶舱

实现教育管理监督事项一屏总览,通过一块数据大屏,动态掌握党组织运行情况、主体责任及监督责任落实情况、政治教育实施情况、党内组织生活开展情况、业务科室管理运行情况、廉政风险排查管控情况、内部控制机制运转情况、各类主体评议情况等,为管党治党体系化、精准化、科学化提供智力支持。

以上为部分不想腐和不能腐的解决方案。更多解决方案及详细运转情况欢迎到党内监督协同调度中心体验馆考察体验。

更多监督体系难题的详细解决方案陆续发布。

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