聚焦资源统筹、群众所需和互利共赢，突出“综合体”建设，拓展“插花式”服务，完善“片区化”布局，社区嵌入式服务设施建设让居民幸福生活触手可及。
陕西省西安市莲湖区枣园街道面积7.8平方公里，辖22个社区，人口约16.5万，辖区群体结构多样、群众需求多元。近年来，枣园街道坚持党建引领，聚焦资源统筹、群众需求和互利共赢，着力推进社区“嵌入式”服务设施建设。
强化统筹协调
盘活可用资源
抓好社区“嵌入式”服务设施建设的基础是家底清、情况明，同时把资源整合盘活、为民所用。摸清公建配套底数。通过上门走访、资料查阅等方式统计出辖区社区、文体、卫健三类公建配套等国有资产用房33处，合计2万余平方米。根据设施配套、房屋现状、产权性质等分类登记、建册归档。引入社会工作服务机构。积极鼓励引导各类机构参与社区服务，对32家辖区医养机构、76家教培机构进行逐一对接沟通，将“邦尼养老”“益人社工”等17家机构纳入社区“嵌入式”服务。优化现有阵地功能。通过“三去一改”（去行政化、去办公化、去形式化和亲民化改造）、共驻共建等，整合优化22个社区党群服务中心和53个小区党群服务站，腾出1100平方米服务面积。
坚持需求导向
提升服务质效
做实社区“嵌入式”服务，关键是有需求、能落地，枣园街道根据辖区老年居民和灵活就业人员较多的实际，因地制宜、按需施策。突出“综合体”建设。建成街道便民服务中心、综合养老服务中心、汉城北路“青年之家”3个“嵌入式”服务综合体，涵盖政务服务、便民服务、志愿服务、人才服务等多项功能，年服务群众约4万余人次。今年以来，持续加快推进丰影邻里中心、中堡子邻聚荟2个“嵌入式”服务综合体建设，可提供养老托育、社区助餐、家政便民、健康服务、文化休闲、儿童游乐6项服务，惠及周边群众5万余人。拓展“插花式”服务。利用碎片化阵地，在社区建成14个养老服务站和5个单独助餐服务场所，打造“养老枣市”“耆耋幸福里”等服务品牌，每月服务群众超1.5万余人次。在社区建成西安市公益电影新时代文明实践所放映点，每年在站点及社区放映公益电影200余场次，进一步加强公共文化供给。建立25个家门口就业服务站点，打造全省首个“家门口就业社区服务圈”，实现新增就业3100余人。梳理17项“家门口服务事项”清单，对273户、362名特殊群体开展精准帮扶。积极推进莲湖区第一托育中心建设，丰富托育服务功能。完善“片区化”布局。将“综合体”建设与“插花式”服务有机结合，逐步完善片区化服务和差异化布局。推动街道北片区6个社区“嵌入式”服务设施统筹互补，以服务“一老一幼”为核心，逐步拓展到全龄化服务嵌入社区，惠及周边群众5.2万余人，不断提升居民群众获得感、幸福感、安全感。
构建共赢格局
促进社区“嵌入式”服务良性运转，重点是谋合作、求共赢，充分激发市场活力，多途径探索建设运营新模式。探索合作模式。结合党建共建联建，通过“公建民营、民建公助、政策让利、购买服务”等方式，吸引市场主体参与，并协助其做好需求调研、功能布局等全流程跟踪服务，确保进得来、留得住、可持续。目前，已推动“华荣日照”与“邦尼养老”合作互补，并通过民建公助引进乐龄禧福养老机构，建成1家社区“嵌入式”服务点。用好市场主体。依据行业资质、专业水平、工作情况、群众满意度四方面构建考评体系，每年对市场主体进行考核评价并择优筛选准入，营造良好的市场竞争氛围。目前，已进行3轮考核评价，筛选优质市场主体5家。加强日常监管。对社区“嵌入式”服务项目实行运营备案管理，通过行业监管、居民评价等形式，常态化开展监督检查，对服务优、口碑好的机构授予“社区优秀合伙人”称号，并给予政策扶持；对群众意见大、服务效果差的，通过约谈提醒、责令整改的方式督促提升，对屡次整改不到位的坚决劝退。
（陕西省西安市莲湖区枣园街道供稿）
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