近日，为落实农业农村部、财政部等7部委《关于促进肉牛奶牛生产稳定发展的通知》，贵州、辽宁、陕西等多省份出台政策，进一步稳定肉牛奶牛产业发展，加快推进产业高质量发展。
其中，贵州会议指出重点发展农户适度规模养殖；辽宁将组织落实好全省基础母牛扩群提质、肉牛政策性保险等政策措施；陕西出台八大政策稳定肉牛奶牛生产，帮助肉牛奶牛养殖场户渡过难关。
为加快推进全省肉牛产业高质量发展，近年来，贵州省建立省领导领衔、专班化推进工作机制，在肉牛养殖重点市、县比照建立相应工作机制，高位推动，为肉牛产业发展提供坚强的组织保障。2024年，省委、省政府更加聚焦特色产业发展，明确将肉牛作为全省3个重点优势产业的首位产业来推进。
今年，贵州省人民政府制定的《关于加快推进肉牛产业高质量发展的实施意见》即将出台，将在健全产业体系、加大资金投入、强化组织领导和要素保障上加大支持力度。
在财政资金方面，今年贵州省统筹谋划，将财政衔接资金重点支持肉牛等产业，并明确新增饲养能繁母牛补助不超过6000元/头、育肥牛不超过5000元/头、“见犊补母”不超过2000元/头的奖补标准，全省到户奖补资金用于肉牛达17.59亿元，占到户奖补资金的46.28%，占产业类发展资金的21%；从中央农业经营主体能力提升资金中安排6435万元支持肉牛家庭牧场和合作社，原则上每个合作社补助10万元、每个家庭牧场补助4000元。2022年以来，贵州省设立的“农业农村现代化基金”累计支持肉牛产业超10亿元。
2024年，在政策性保险上，省级明确将地方特色保险规模优先安排15%份额用于肉牛保险，打通“政府、银行、保险、主体”之间的合作，与7家银行签约190亿元，原则上执行基准利率。截至7月底，今年新增活牛抵押等贷款约140亿元；与4家保险机构签订肉牛养殖保险，每头牛保额8000元-1.2万元，保费费率从4%降至3.2%，省、市、县、农户分别承担40%、20%、10%、30%。截至7月底已投入保费1.24亿元，同比增长44.9%。省级投入1837万元，试点创新肉牛价格指数保险，全面提高肉牛产业发展风险保障水平。此前，2021年贵州省财政投入5.8亿元设立肉牛产业风险资金池，撬动农发行贵州省分行贷款授信34.25亿元，已累计放款20余亿元。
为组建行业龙头，带动全省肉牛产业发展，按照“抓两头、带中间”发展思路，2020年3月，贵州省委、省政府成立贵州省黄牛集团，2023年实现营业收入10.74亿元，公司资产总额达18.1亿元。
10月16日，贵州省委副书记、省长李炳军主持召开省政府常务会议，研究部署耕地保护和粮食安全、肉牛产业高质量发展等工作。会议指出，要坚持“抓两头带中间”的发展思路，发挥农民在肉牛养殖环节的主体作用，重点发展农户适度规模养殖，发挥龙头企业在品种选育、技术支持、市场销售等环节的重要作用，加快推广实施标准化屠宰和精细化分割，发展牛肉精深加工产品，不断延长产业链条。要依托优强农业企业和新媒体等，认真策划宣传营销，加强“贵州黄牛”品牌宣传推广，加快推动肉牛产业高质量发展。
辽宁:稳定肉牛基础母畜产能
为稳定肉牛基础产能，积极应对肉牛价格下行压力，推动肉牛产业持续健康发展，辽宁省农业农村厅日前印发了《关于稳定肉牛生产发展的通知》，从支持政策、饲草料供给、动物疫病防控等多方面支持肉牛发展。
据介绍，辽宁省着重落实落细各项支持政策。组织落实好全省基础母牛扩群提质、粮改饲、草原生态保护补助奖励、肉牛政策性保险等政策措施，财政部门加快补助资金审核兑付，确保各项补助资金足额落实到位，充分发挥政策引导作用，稳定肉牛产业发展。积极出台地方支持政策措施，加大对肉牛养殖场户特别是母牛养殖场户的扶持力度，提振肉牛养殖信心。组织养殖场户与银行、担保公司等金融机构对接，积极争取金融支持，降低贷款门槛和成本，加大贷款投放力度，及时调整金融产品，推动存量贷款无还本续贷或合理展期，有效解决养殖场户贷款融资问题。加快辽育白牛产业发展，充分发挥龙头企业作用，引导发展精细化养殖和精深加工，开拓高端牛肉消费市场，提高肉牛生产效益。
同时，多措并举保障饲草料供给。辽宁省将因地制宜发展人工种草，充分挖掘耕地、盐碱地、滩地、草山草坡、撂荒地、农闲田等土地资源种草潜力，增加肉牛养殖饲草供应。探索通过粮食作物秸秆与优质饲草混贮等方式，提高秸秆饲料化利用比例。强化饲草料生产使用技术指导服务，深入养殖场户宣传讲解《养殖场青贮饲料生产技术导则》《肉牛低蛋白低豆粕多元化饲粮配制技术要点》，提升饲草料利用效率。用足用好地源性饲草料资源，降低饲草料成本。推进饲用豆粕减量替代行动，利用玉米、粮油等加工副产物，替代饲料中蛋白使用。加强饲草料供需情况调度，组织做好产销衔接，确保饲草料储备充足、均衡供应。
在动物疫病防控方面，辽宁省继续落实全省动物疫病监测与流行病学调查计划，持续开展口蹄疫、布病、牛结核病、牛结节性皮肤病等重点疫病监测，掌握疫情流行态势，严格执行疫情快报、周报和月报制度，及时发现和处置风险。落实口蹄疫、布病强制免疫，加强免疫效果监测评价，及时组织开展补免，确保免疫抗体达到规定标准。加强常见病防控，规范落实隔离、洗消等生物安全措施。鼓励引导规模养殖场建设净化场和无疫小区。
强化产地检疫和调运监管是防控动物疫病、保障畜产品安全的重要一环，辽宁省将督促肉牛养殖场户、贩运经营者和屠宰企业严格履行主体责任，严格病死牛无害化处理，加强关键环节风险管控，加强牛屠宰场所监督检查，严厉打击销售未经检验检疫或者经检验检疫不合格牛产品、私屠滥宰、宰杀病死牛等违法行为，做好屠宰环节质量安全风险监测，强化监测结果运用，特别是针对近几年来，屠宰环节牛样品糖皮质激素类药物检出率明显高于其他受检药物，督促牛屠宰企业自检，确保出厂的产品合格。沈阳、铁岭、锦州、阜新等肉牛养殖集中地区，要加强肉牛养殖、贩运、屠宰环节非法添加“瘦肉精”、地塞米松等糖皮质激素的监督、抽检，要强化检打联动，行刑衔接，及时向公安机关移送涉嫌犯罪案件线索。
此外，辽宁省还将加强生产监测预警和指导服务，加强肉牛生产监测预警，提高肉牛存出栏、能繁母牛存栏、新生犊牛数量等指标监测的及时性、准确性。及时掌握活牛、牛肉、饲料等价格信息，强化肉牛生产形势分析研判，加大预警数据信息发布力度，科学指导生产。及时引导养殖场（户）合理调整养殖规模，适度淘汰老龄低产牛，优化牛群结构，改善牛群质量，提高生产效率。充分发挥畜牧兽医技术推广机构技术优势，加强对养殖场户的技术培训和现场指导，帮助养殖户降低养殖成本，减少养殖亏损，稳定肉牛基础母畜产能。
陕西:出台八大措施稳定肉牛奶牛产业发展
为帮助肉牛奶牛养殖场户渡过难关，稳定肉牛奶牛生产，陕西省农业农村厅、陕西省财政厅联合印发《陕西省稳定肉牛奶牛产业发展若干政策措施》。
一、稳定基础产能。支持基础母牛扩群，在肉牛养殖大县采取“先增后补，见犊补母”的方式，对每头产犊母牛补助不超过1500元。开展肉牛奶牛养殖补助，按照每头肉牛补助不超过500元的标准，对设计存栏50头以上的规模化肉牛养殖场（户）根据实际存栏给予一次性补助，每场（户）不超过100万元；按照每头奶牛补助不超过1000元的标准，对设计存栏100头以上的标准化奶牛场根据实际存栏给予一次性补助，每场不超过200万元。支持创建国家级牛核心育种场，对新通过审定的国家级育种场一次性补助不超过100万元。推广使用牛优质冻精，支持肉牛养殖场（户）开展纯种扩繁和级进改良，使用每支冻精补助不超过10元；支持奶牛养殖场开展良种繁育，使用每支冻精补助不超过50元。
二、保障饲草料供给。强化青贮收获机械等农机具保障，对于纳入农机购置与应用补贴名录的机具按照定额标准予以补助。支持农作物秸秆与优质饲草混贮，提高秸秆饲料化利用率，加快实现“秸秆变肉（奶）”。建设饲草种植基地，因地制宜发展人工种草，就地就近保障饲草料供应，其中青贮玉米生产与收储每亩补助不超过180元；高产优质苜蓿种植每亩补助不超过600元。
三、提升主体经营能力。支持肉牛奶牛养殖新型农业经营主体升级改造，对提升生产经营能力、升级养殖设施装备，降低养殖成本予以补助，每个主体补助不超过20万元。支持产业融合，鼓励各类养殖、加工、服务主体组建产业化联合体，降低生产成本，提升产品质量和效益，对达到省级标准的每个肉牛奶牛类产业化联合体分年度累计补助80万元。
四、提升疫病防控能力。全面推行重大疫病强制免疫“先打后补”，自行完成国家强制免疫计划的肉牛奶牛养殖场（户）足额享受国家补助。创建动物疫病净化区，对成功创建国家级无疫小区和疫病净化场的肉牛奶牛养殖场，一次性补助不超过100万元。落实疫病强制扑杀补助，肉牛强制扑杀每头补助3000元，奶牛每头补助6000元。
五、强化产业精准帮扶。各地要精准分析研判当前脱贫养殖户面临的困难，一户一策落实针对性帮扶措施，尽可能减少牛肉等农产品价格下行对脱贫养殖户带来的影响。按照相关规定统筹用好衔接资金，对符合支持条件的肉牛奶牛脱贫养殖户予以补助，推动调整优化养殖结构，减少养殖亏损。按照帮扶产业“四个一批”有关要求，结合实际、分类施策，谋划实施好脱贫地区肉牛奶牛帮扶产业项目，补齐产业短板，提高抗风险能力。
六、理顺生鲜乳购销秩序。进一步强化生产监测预警，及时调度生鲜乳销售情况，研判风险隐患，提前发布预警信息。完善生鲜乳价格协商机制，建立政府指导、协会主导、乳制品加工企业与奶农参与的生鲜乳价格协商机制，合理制定生鲜乳价格计价标准和生鲜乳收购指导价格。鼓励乳制品加工企业与养殖场签订长期稳定购销合同，加强合同执行情况监督检查，杜绝加工企业随意压级压价，限收拒收，维护生鲜乳购销秩序。
七、加强技术指导服务。发挥畜牧兽医技术支撑机构、肉牛奶牛产业技术体系、奶业协会、科研院校的技术支撑作用，围绕优质饲草高效利用和农副产品资源饲料化利用、合理制定存出栏规划、科学调整牛群结构、精细化饲养管理、肉牛奶牛选种选配、疫病防控等关键环节，指导养殖场户提高饲养管理水平和生物安全防护水平，实现节本增效。
八、优化项目资金管理。加强部门联动，强化组织实施，提高管理效能。各市县要根据年度下达的项目实施方案，综合确定具体补贴标准和实施要求，县域内补贴标准应确保统一，组织实施严格按照对应的资金管理办法执行。要加快推进肉牛奶牛稳定保障各项工作落实落细，优化项目建设、验收和资金兑付等工作流程，确保各项支持政策尽早发挥效益。在保障资金安全的前提下，鼓励采取先行拨付项目启动资金、按照项目进度拨付等方式，加快预算执行进度。财政资金不得以“垒大户”的形式支持，同一主体不得多渠道享受支持内容、环节相近或高度相关的资金补助。任何单位和个人不得以任何方式套取骗取财政补助，一经发现严肃追究责任。鼓励各市县在组织落实好现有政策基础上，结合实际适时出台区域性的纾困政策，稳定肉牛奶牛产业发展。
本政策自印发之日起施行，有效期至2025年12月31日。
