实践证明，基层治理和服务的能力越强，社会治理的基础就越牢固。近年来，各地不断创新基层治理方式，引领各类组织、搭建各种平台、汇聚各种资源，积极拓宽社会力量参与基层治理的范围和途径，努力为群众办实事、解难事。本期聚焦“答好基层‘治理卷’ 办好群众‘心头事’”，展示山西省晋城市、河南省漯河市、内蒙古自治区呼伦贝尔市海拉尔区、山东省烟台市海阳市、宁夏回族自治区银川市兴庆区创新体制机制、凝聚多方合力，推动基层治理走稳走实的经验做法。
近年来，河南省漯河市围绕“文明典范、温暖可及”幸福之城建设目标，在开展“幸福社区”试点建设基础上，全域推进党建引领“幸福社区”建设，把社区打造成“服务有保障、组织有力量、有事好商量、民呼必有应”的“幸福社区综合体”。
建立“市统筹、县主导、街道负责、社区实施”的联动推进机制，市级加强对“幸福社区”试点建设和面上推进的统筹协调；县、区制定试点建设规划，整合资源、集中力量落实建设任务；街道、社区抓好具体落实，形成“一级抓一级、层层抓创建”的工作格局。深化街道“大工委”、社区“大党委”工作机制建设，吸纳辖区内机关企事业单位、社会组织等组建“幸福社区”创建联盟，推动共建共治共享。积极动员居民参与社区治理，在小区成立党组织，组建业委会，健全完善社区党组织（小区功能型党支部）领导的居民委员会、业主委员会、物业服务企业“三方联动”机制。深化“一征三议两公开”（“一征”是指征求社区建设意见，“三议”是指社区“两委”提议、相关单位商议、居民代表会议决议，“两公开”是指决议内容和实施情况公开）工作法，依托居民议事会、恳谈会等多种渠道，推动解决“幸福社区”建设重点工作和重要服务事项。选优补齐配强社区工作者队伍，目前全市城市社区工作者达1600余人。健全完善网格化管理体系，常态化开展“敲门服务”，在网格中“解决小问题、调处小纠纷、做好小宣传、开展小服务”。鼓励社会组织参与“幸福社区”建设，推动社区治理精细化、专业化。
聚焦“一老一幼一青壮”群体，以党群服务中心为主阵地，对现有功能进行整合重塑，“一社区一方案”制定建设规划，融入邻里交流、日间照料、文体康养、教育托幼、就业创业等功能，建立养老育幼一体化服务体系。设立社区城市书房、共享会议室、创客空间、共享直播间等，让快递员、外卖配送员等新就业群体有更多获得感；创新建设“零工市场”“零工驿站”，提供求职登记、岗位信息发布、劳动维权等服务。根据不同小区特点，探索不同的物业管理模式，分类实施物业覆盖，补齐物业服务短板。截至目前，全市1588个居民小区实现物业全覆盖。组建“红色物业”党建联盟，整合多方资源，推动“三无”楼院治理、老旧小区改造等一批“老大难”问题有效解决。综合运用大数据、物联网等数字技术，开发推广“智慧老街”系统、“慧玲珑”居民通微信小程序和“96771”便民热线等应用数字服务平台，全力打造“数智”生活场景，为社区居民提供安全、舒适、便捷的现代数字生活服务。
（河南省漯河市委社会工作部供稿）
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