中央专项支持国家古迹文物保护项目资金管理办法

2024-08-01 17:47 河南

为规范和加强中央专项彩票公益金支持国家古迹文物保护项目资金管理，提高财政资金使用效益，根据《彩票公益金管理办法》（财综〔2021〕18号）等规定，财政部制定了《中央专项彩票公益金支持国家古迹文物保护项目资金管理办法》。并请相关单位遵照执行。

原文如下：

中央专项彩票公益金支持国家古迹文物保护项目资金管理办法

第一章总则

第一条 为规范和加强中央专项彩票公益金支持国家古迹文物保护项目资金（以下简称项目资金）管理，提高资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》及其实施条例、《中华人民共和国文物保护法》及其实施条例、《彩票管理条例》及其实施细则，以及《彩票公益金管理办法》（财综〔2021〕18 号）等有关规定，制定本办法。

第二条 本办法所称项目资金，是指通过中央专项彩票公益金安排，用于支持国家文物局委托中国文物保护基金会组织实施国家古迹文物保护项目，对尚未核定公布为文物保护单位的古建筑类不可移动文物（不含构筑物，下同）实行集中连片保护的资金，优先资助文物资源密集地区、公益属性较强的项目。重在发挥引导作用，推动地方政府落实古迹文物保护责任，并鼓励社会力量参与保护工作，拓宽资金来源渠道。

第三条 项目资金的管理、分配和使用，应当严格贯彻厉行节约、反对浪费要求，坚持规划先行、统筹使用、规范管理、注重绩效、公开透明、强化监管的原则，自觉接受财政、审计等相关部门监督和社会监督。

第四条 财政部负责审核国家文物局报送的项目资金预算编制建议并批复预算，对资金使用情况进行监督和绩效管理等。

第五条 国家文物局负责按项目资金使用范围提出预算编制建议、组织预算执行，并具体进行监管和预算绩效管理，审核项目保护利用方案、实施计划和分年度资助建议等事项。

第六条 中国文物保护基金会负责项目资金预决算编报、预算执行、专家管理、申报评审、项目公示、现场监督、集中巡查、结项验收、管理项目库、制定项目实施计划和分年度资助建议等具体管理工作。

第二章项目资金支出范围及标准

第七条 项目资金支出范围包括：

（一）项目资助支出，指用于资助尚未核定公布为文物保护单位的古建筑类不可移动文物集中连片保护整县推进项目而安排的支出。整县推进项目是纳入国家文物局公布的国家文物保护利用示范区创建名单的，具备在县域内实施的集中连片保护项目。项目资助支出用于文物本体维修保护，安防、消防、防雷等保护性设施建设，文物本体保护范围的环境治理。项目资金形成国有资产的，按照国有资产管理有关规定执行。

项目资助支出按建筑面积计算，补助标准不超过 300元 /平方米，整县补助资金不超过 5000 万元。

（二）组织管理支出，指对中国文物保护基金会为管理和组织资助国家古迹文物保护项目而安排的具有管理性质的支出，包括组织申报、专家评审、指导监督、结项验收、宣传公示、项目库建设等支出。

组织管理支出最高列支比例不得超过当年项目资金预算的 2.5%。

第八条 项目资金不得用于以下支出：

（一）已有财政拨款保障的各类工资福利、奖金等人员支出，与资助项目管理和组织工作无直接关系的人员支出；

（二）中国文物保护基金会办公用房租赁费、公务接待、公务用车购置及运行维护等日常办公运转支出；

（三）以营利为目的的相关支出；

（四）建设楼堂馆所及职工住宅等基本建设支出；

（五）其他国家规定禁止列支的支出。

第三章预算编制及资金管理

第九条 中国文物保护基金会结合文物保护规划、年度资助计划、预算执行、项目绩效等编制年度国家古迹文物保护项目预算，分别测算项目资助支出、组织管理支出，报送国家文物局审核。

第十条 国家文物局按照部门预算管理规定，编制项目资金预算并设定绩效目标，按程序报送财政部审核。项目资金预算需在执行中进行调剂的，国家文物局应按部门预算管理规定报批，涉及绩效目标变化的，应随预算调剂同步调整绩效目标。

第十一条 财政部根据国家文物局的申请，综合考虑当年财力和预算管理要求，审核项目资金预算和绩效目标，并按程序批复。

第十二条 资助项目实行项目库管理。中国文物保护基金会负责建立项目库，并更新资助项目信息。项目信息包括项目保护利用方案、申请额度、评审意见、公示情况、资助额度、拨款进度、结项验收等。

第十三条 项目实施单位是项目申报和组织实施的主体，负责制定保护利用方案，经所在省级文物、财政部门同意后向中国文物保护基金会提出申请。保护利用方案内容包括但不限于县域内计划修缮的尚未核定公布为文物保护单位的古建筑类不可移动文物清单、修缮方案和利用规划、实施周期、分年度预算、申请资助额度、地方财政资助额度、社会资金参与方式及额度等。

整县推进项目原则上每省每年申请1个。项目实施单位要按要求规范填写申报材料，并对申报材料真实性、准确性负责。同一项目涉及其他财政资金支持的，应在申报材料中予以说明。项目实施单位要加强中央专项彩票公益金与一般公共预算、地方自留彩票公益金等的统筹衔接。

第十四条 中国文物保护基金会组织专家对申报项目进行评审，经中国文物保护基金会理事会审议通过后纳入项目库。专家评审应对项目实施单位、申报材料、项目内容、资助额度、资金来源等进行重点审核，并提出评审意见。

中国文物保护基金会在项目库中遴选资助的备选项目，提出项目保护利用方案、实施计划和分年度资助建议报国家文物局、财政部共同审定。中国文物保护基金会对当年资助项目及资助金额向全社会进行公示。项目完成后由所在省级文物部门验收，并报送中国文物保护基金会和国家文物局备案。项目在通过验收前，所在省不得申请新项目。

第十五条 国家古迹文物保护项目由国家文物局委托中国文物保护基金会组织实施，组织管理支出由国家文物局拨付至中国文物保护基金会，项目资助支出由国家文物局拨付至项目实施单位。

项目资金支付按照国库集中支付有关制度执行，涉及政府采购的，按照政府采购法律法规和有关制度执行。结转结余资金按照财政有关规定管理。

第四章绩效管理及监督

第十六条 国家文物局应加强对项目资金全过程预算绩效管理，加强项目绩效目标管理，健全项目资金支出绩效监控、绩效评价制度，强化项目资金绩效评价结果应用。中国文物保护基金会应按国家文物局要求，做好国家古迹文物保护项目绩效目标设定、绩效监控、绩效自评等具体工作。财政部根据工作需要适时组织开展重点绩效评价，将评价结果作为安排预算、完善政策和改进管理的重要依据。

第十七条 项目资金实行年度报告制度，中国文物保护基金会应当于每年 6 月底前，向社会公告上一年度彩票公益金项目总体及具体项目的资金规模、支出内容、执行情况、绩效目标完成情况，以及基金会组织管理支出等内容。

第十八条 获得资助的项目实施单位，应在宣传材料、项目成果的显著位置标注 “彩票公益金资助——中国福利彩票和中国体育彩票”和“国家古迹文物保护项目资助”标识。各级文物部门应进一步加大项目资金使用和资助项目宣传，积极传播彩票公益属性和社会责任，更好展现彩票公益金在促进社会公益事业发展中的重要作用，不断提升彩票公信力和影响力。

第十九条 财政部、国家文物局、中国文物保护基金会相关工作人员在项目资金审核、分配过程中，存在违反规定分配资金、向不符合条件的单位（个人、项目）分配资金、擅自超出范围或标准分配资金等，以及存在其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违规行为的，依法追究相应责任。

项目实施单位及其工作人员在项目资金申报、使用过程中存在虚报、冒领等违法违规行为的，依照《中华人民共和国预算法》及其实施条例、《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关规定追究相应责任。

第五章附则

第二十条本办法自印发之日起施行。

专业团队，聚焦地方政府专项债券、资金申报、国债、银行融资、基金、ppp、特许经营类项目谋划与可研报告编制，项目库谋划，有需要请联系朱工:18638593819(微信同号)，欢迎洽谈合作！

http://mp.weixin.qq.com/s?__biz=MzI5ODQzMjI5Nw==&mid=2247484594&idx=2&sn=1e2cf323e61ae0e0f815b53d2712e823

投融新知

投融新知专业致力于政府，国企，城投投融资业务咨询及知识分享，包括规划咨询，项目谋划，专业编制可行性研究报告，项目建议书，实施方案，投融资领域知识分享。

最新文章

银行贷款置换城投企业非标债务的谋划与实施

10万亿“化债”专项债出台，2025年项目申报空间巨大

农业种养殖项目中央预算内资金与国债支持方向

土地储备专项债项目谋划路径与管理办法

城市地下管网类中央预算内投资与超长期特别国债支持要点及核心政策

专项债44条使用负面清单全梳理

超长期特别国债的十问十答

城市更新项目可研报告编制核心内容与要点分析

10月12日国新办政策解读—财政支出重点方向与专项债管理

地方政府专项债当前的形势、机会与2025年谋划

国新办政策解读——2025年中央预算内投资、超长期国债的投向重点与展望

中央预算内投资项目政策汇编的价值与使用方法

EOD项目谋划要点与负面清单

中央预算内投资项目政策汇编的价值与使用方法

生态环境八个细分领域中央预算资金支持政策汇总

农业农村领域中央预算内投资支持项目与政策汇总

技术改造、设备更新再贷款政策汇总与实施动态

以工代赈项目资金支持领域、负面清单、申报流程及可研编制要求

城市更新项目政策演变、当前进展及融资路径

商业银行项目贷款流程、政策与谋划要点

农发行职能定位、贷款投向、案例与信贷政策要求

《能源重点领域大规模设备更新实施方案》

农业农村部办公厅关于做好农业农村重大项目谋划储备深化融资对接服务的通知

中央预算内投资特点、核心要义、支持领域与申报要点

专项债项目谋划要点、负面清单、常见问题与发行条件

专项债、超长期特别国债、中央预算内投资重大项目库填报操作指南

基础设施REITs的基本概念，政策及申报要点

国家发展改革委印发REITs项目申报材料格式文本（2024年版）

项目上新不断基础设施REITs迈向常态化

实战总结！当前项目资金来源渠道及操作流程要点

一文读懂全域土地综合整治

千亿国债资金申报——设备更新项目支持领域、申报主体及谋划要点

发挥政府投资带动放大效应专项债未来3个月或集中发行

退平台！城投转产投，293家声明转型“市场化经营主体”

地方国有企业参与矿产资源运作方式及核心要点

今日要闻：国家发改委新闻发布会讲话和答记者问的要点梳理

国新办“推动高质量发展”新闻发布会，涉及超长期国债、专项债、财税改革等

中央专项支持国家古迹文物保护项目资金管理办法

最全汇总！设备更新五大领域支持政策

自然资源部发布《城中村改造国土空间规划政策指引》

国家发改委关于全面推动基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）项目常态化发行的通知

超长期特别国债的“两重”、“17个领域”“三大要求”及“三大统筹”

3000亿超长期特别国债资金，国家发改委、财政部降低申报门槛，加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新

分类

时事

民生

政务

教育

文化

科技

财富

体娱

健康

情感

旅行

百科

职场

楼市

企业

乐活

学术

汽车

时尚

创业

美食

幽默

美体

文摘

原创标签

时事社会财经军事教育体育科技汽车科学房产搞笑综艺明星音乐动漫游戏时尚健康旅游美食生活摄影宠物职场育儿情感小说曲艺文化历史三农文学娱乐电影视频图片新闻宗教电视剧纪录片广告创意壁纸头像心灵鸡汤星座命理教育培训艺术文化金融财经健康医疗美妆时尚餐饮美食母婴育儿社会新闻工业农业时事政治星座占卜幽默笑话独立短篇连载作品文化历史科技互联网

发布位置

广东北京山东江苏河南浙江山西福建河北上海四川陕西湖南安徽湖北内蒙古江西云南广西甘肃辽宁黑龙江贵州新疆重庆吉林天津海南青海宁夏西藏香港澳门台湾美国加拿大澳大利亚日本新加坡英国西班牙新西兰韩国泰国法国德国意大利缅甸菲律宾马来西亚越南荷兰柬埔寨俄罗斯巴西智利卢森堡芬兰瑞典比利时瑞士土耳其斐济挪威朝鲜尼日利亚阿根廷匈牙利爱尔兰印度老挝葡萄牙乌克兰印度尼西亚哈萨克斯坦塔吉克斯坦希腊南非蒙古奥地利肯尼亚加纳丹麦津巴布韦埃及坦桑尼亚捷克阿联酋安哥拉