关于优化提升我市核心区和平路商业形象的提案
提案者：
贾宗如 河南美道家实业有限公司
主办单位：
三门峡市城市管理局
湖滨区人民政府
会办单位：
三门峡市公安局
三门峡市住房和城乡建设局
提案理由
近两年，洛阳、西安、哈尔滨等一些城市依靠文旅迅速出圈，带来经济效益的同时吸引了人们的高度关注。我市以独有的大天鹅、地坑院及函谷关道家文化等景区也吸引了大批游客，可喜可贺。
住宿、餐饮、商业配套等作为旅游业的后勤保障相当重要。和平路作为三门峡主要商业街，分布着几大商业综合体，近年来政府投入了财力物力，架设了人行天桥，加装了电梯，对六峰路、大岭路进入和平路段进行了拓宽和美化，大大提升了城市形象。但进入和平路商业街后，外观形象和管理还有不尽如人意的地方，整体上还没有完全形成代表“天鹅之城”形象的商业街区和亮点。
一是硬件方面：沿街绿化带及树木要及时修剪；统一配备分类垃圾桶；过街天桥设施应有专人维护，电梯要按时开放；街区两边房屋因年代不同反差很大可进行粉刷外立面，统一美化整改。
二是管理方面：沿街商户严禁乱摆乱放、占道经营；交通管理不能教条化硬性设置护栏，商业街区需要互通可做些人性化调整，比如将堵塞交通的公交站移离几个商场出入口稍远的位置；地面停车场管理不能一刀切，否则商业区可能会出现大量过夜车、僵尸车，加剧停车难问题。
总之，希望和平路商业街区环境、形象和服务提升优化，为三门峡市民和游客提供一个休闲、娱乐、购物、餐饮的好去处。
提案办理进行时
一、解决街道立面整治的问题。针对街道立面存在问题，结合整治目标和街道定位，市城管局对辖区内重点道路、重点区域临街建筑物、构筑物上设置不规范、有安全隐患、影响市容市貌的户外广告、门头牌匾以及建筑物立面脏乱情况进行集中整治；对辖区内所有店铺进行摸排调查，建立台账明细，督促沿街责任单位、商户，对脏污破损的门头牌匾、建筑立面及时更换、清洗，实时记录更新进度。将城市立面清洁工作与集中巡查、社区共建、联动执法、门头牌匾整治等工作结合起来，形成合力，推进落实。
二、解决沿街绿化美化提升问题。当前，和平路商业区除行道树外，整体绿化面积过小，缺少绿化带、花坛等，绿化景观和层次都不丰富。市城管局督促相关部门采取“规划建绿、拆房增绿、拆违复绿、见缝插绿、拆墙透绿、垂直挂绿、屋顶覆绿”等措施，全面推进中心城区绿化美化。同时，积极向市委、市政府及有关部门建议，在下一步和平路沿线旧城改造提升和道路整体改造提升时，统筹考虑，科学合理规划建设绿化带，努力实现城市“300米见绿、500米见园”目标。加强现有行道树精细化养护管理，为广大市民营造更高质量的休闲生活环境。
三、解决环境卫生及和平路沿路增设果皮箱问题。市城管局经过实地调研采取如下管理措施：和平路东起环卫处西至大岭路口全长2277米，累计安装果皮箱100余个，由于安装时期大岭路以西道路未打通，所以大岭路以西未安装果皮箱。大岭路路口、六峰路路口扩路施工拆除了部分果皮箱。截至6月底，因施工拆除、果皮箱损坏，累计处理近50个果皮箱，目前和平路现存果皮箱50余个，存在一定短缺的情况。为确保果皮箱能够长期有效地服务于市民和城市环境，市城管局要求作业单位京环公司将果皮箱纳入道路精细化清扫保洁责任范围。市城管局环卫事务中心成立了后勤维修班，定期检查果皮箱使用情况。下一步，市城管局将积极申请资金，能修尽修，合理配置，尽快改善相关路段果皮箱损坏和短缺现象。
四、解决过街天桥设施专人维护及电梯运行问题。目前，六峰路半坡电梯由市住建局下属二级单位市城市建设发展服务中心管理维护，除正常检修及故障抢修外，全天候运行，无节假日双休。为做好天桥管理工作，市住房和城乡建设局实行“定人、定片、定责”三定制度，最大限度保证天桥主体结构及配套设施安全、牢固、可靠。
五、解决沿街商户摆摊设点问题。在不妨碍交通秩序、不影响消防安全、不占用城市绿地的前提下，分区分类设置便民临时市场，允许流动摊贩在规定时限、区域内规范有序摆摊设点。
六、交通管理方面：
1.解决公交站前交通拥堵问题。一是在和平路设置中心隔离设施。中心隔离设施能够强制分隔对向车道，限制车辆随意掉头、左转弯和行人随意横穿马路等不良交通行为，有效减少交通事故诱发因素。二是和平路六峰路东150米为湖滨南停车场出入口，因和平路停车资源不足，取消该处人行通道、设置隔离设施将极大增加附近车流量，加大交通拥堵。交通管理部门将该处隔离护栏设置为移动式隔离护栏，周一至周五护栏开口打开，遇节假日，车流、人流量较大时，辖区大队会封闭隔离护栏，避免交通拥堵。三是根据车流量变化情况，对和平路六峰路口信号灯配时进行调整，提高道路通行效率。
2.关于公交站移离的问题。湖滨广场是我市商业集聚区，市公交公司5路、7路、13路、17路共计4条线路途经，该站点的设立为我市居民出行、购物、娱乐提供了极大便利。若将该站点迁移，会给沿街商户、周边群众，特别是老年人、残疾人等购物、休闲带来不便，易引发市民投诉。
下一步，该局将联合公安交管部门加强道路疏导管理，严禁车辆在道路上长时间停靠；建议梦之城商场对停车场收费标准进行合理调整；对接市政部门在道路改（扩）建时，将该公交站点同步升级改造为港湾式停靠站，减少道路拥堵。
七、关于地面停车场管理问题。下一步，市城管局将加强现有行道树精细化养护管理，推进和平路沿线的绿化美化。合理配置果皮箱，及时维修更换，加强环境卫生整治。同时，规定专门的摆摊区域，避免占道经营和乱搭乱建，加强监管巡查力度，确保公共空间的整洁与秩序。市公安局将进一步立足岗位实际，履行工作职责，全力以赴为我市经济发展、群众生活创造良好的道路交通环境。市交通运输局将协调市公交公司加大公交运力投入，调整运行班次，引导市民优先选乘公交方式出行，减少道路交通拥堵。市住房和城乡建设局将强化主体责任，做好巡回维护管理工作，保障群众出行安全。
今年以来，湖滨区积极组织实施和平路商业街区综合整治行动：
一是提前谋划，精心安排部署。湖滨街道成立和平路商业街区综合整治工作专班，制定整治方案，16个单位和职能部门参与，多次召开专题分析研判会议，针对市场秩序、食品“三小”门店、空中线缆杂乱、环境卫生差、消防安全隐患以及违规占道经营、机动车违停等问题，按照“网格化”管理划定13个网格和区域图，明确各网格责任单位、分包片区、责任人员，全力推进综合整治。
二是协同发力，确保整治效果。市场监管、通管办、交警、消防、城管等职能部门各负其责，积极动员区域内单位和商户参与，开展集中整治行动。同时，规范夜市管理，统一标牌和经营时间。和平路中段部分区域建设花池，进行绿化美化。在陕源路与和平路交叉口加装红绿灯和人行专用通道，优化了公交车停靠站点，在上阳路以西规划停车位。目前，和平路商业街区环境、秩序明显改善。
三是持续整改，建立长效机制。坚持“当下改”与“长久立”相结合，建立健全长效联动工作机制，特别是对和平路商业街区综合整治中的好做法好经验，及时以制度形式固定下来，建立巩固整治成效的长效机制，确保常态长效。
（本报记者 师宝华 整理）
▲美丽天鹅城
