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上海打造人民城市最佳实践地
编者的话 2019年11月，习近平总书记在上海杨浦滨江考察时，首次提出“人民城市人民建、人民城市为人民”，在新时代新征程上赋予上海建设中国式现代化人民城市的新使命。2022年10月，人民城市理念被写进党的二十大报告，成为新时代我国城市建设发展的行动指南。
五年来，上海胸怀“国之大者”，自觉把人民城市理念贯彻落实到城市发展全过程和城市工作各方面，推动高质量发展，加快城市治理现代化，切实保障和改善民生，提升文化软实力，建设美丽上海，把为人民谋幸福、让生活更美好作为鲜明主题，着力打造人民城市理念最佳实践地，谱写新时代“以人民为中心、让生活更美好”的新篇章。
经过五年建设发展，上海综合实力跃上新台阶，人民城市的物质基础更加坚实；城市治理现代化开创新局面，人民城市的治理能级不断增强；人民生活得到新改善，人民城市的民心工程扎实推进；国际文化大都市建设展现新气象，人民城市的文化品质持续提升；美丽上海建设取得新成效，人民城市的生态建设更趋优化。
现在，上海正全面把握人民城市建设的任务要求，聚力强化人民城市建设的物质基础、构建城市治理共同体、创造高品质生活，努力建设人文之城、生态之城、创新之城、安全之城。本刊联合上海社会科学院党委宣传部，推出一组策划文章，供读者学习参考。
综合实力跃上新台阶
人民城市物质基础更加坚实
刘亮 宋月 李晓
习近平总书记站在战略和全局的高度，要求上海强化“四大功能”，加快建成具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市。上海认真贯彻落实习近平总书记的重要指示精神、落实党中央的决策部署，整体谋划、协同推进，重点突破、以点带面，城市能级和核心竞争力显著提升，综合实力跃上了新台阶，人民城市物质基础更加坚实。
全球资源配置功能不断提升
全球资源配置能力明显提升，金融市场和金融基础设施体系更加完备。跨境人民币业务稳步推进，截至2024年9月末，上海市辖内报送跨境人民币结算业务的银行达到100家，累计结算量21.65万亿元。贸易模式进一步拓展，离岸贸易、转口贸易、跨境电商、外贸综合服务、保税维修、国际分拨、融资租赁等新业态新模式全面深化试点。离岸贸易收支规模增长，离岸贸易免印花税政策落地实施，“离岸通”“跨境通”等离岸贸易信息平台建设稳步推进。2023年，上海跨境电商进口来源地174个，出口国家和地区226个，“买全球”“卖全球”功能凸显。航运资源配置功能凸显，上海集装箱吞吐量已连续14年居全球第一。罗泾集装箱港区一期开港，成为连接长江和海运的枢纽，集疏运体系日趋完善。空港通达性持续提升，2024年1—9月，上海两大机场航班起降量、旅客吞吐量、货邮吞吐量全部恢复到2019年同期水平。
科技创新策源功能日益增强
持续深化基础研究先行区建设，聚焦前沿交叉领域开展高风险高价值研究。目前，上海已建、在建和规划建设的重大科技基础设施共20个，总投资规模约350亿元。上海面向物质、生命、量子、海洋等领域的前沿基础科学问题，以及生物医药、集成电路、材料、化工、能源、高端装备等重点产业战略需求，布局了一批重大科技基础设施，为科技创新提供了强大的硬件支持。建立多个新型研发机构，支持科学家开展高风险、高价值基础研究。上海的创新成果不断涌现，科技创新能力显著提升。2023年，上海科学家在《科学》《自然》《细胞》三大国际顶尖期刊上发表论文120篇，占全国总数的26.2%。全市共启动实施市级科技重大专项25项，45个涉及数学、物理、化学、生命四大领域的前沿探索获立项。
高端产业引领功能逐步完善
大力构建一批战略性新兴产业增长引擎，开展民用飞机制造、高端医用材料等补链强链行动，推动集成电路、新能源汽车等先进制造业集聚发展。2023年，上海市规模以上工业总产值3.94万亿元，其中，战略性新兴产业工业总产值占规模以上工业总产值比重提升至43.9%。集成电路、生物医药、人工智能三大先导产业规模达到1.6万亿元。上海集成电路产业占全国的比重为22.4%，涵盖了芯片设计、晶圆代工、封装测试、材料、设备等全产业链。生物医药累计获批一类创新药、三类创新医疗器械分别占全国的1/4和1/6。目前，上海已基本形成以现代服务业为主体、战略性新兴产业为引领、先进制造业为支撑的产业发展格局，集聚“高精尖缺”人才。上海正持续统筹推进传统产业转型升级、新兴产业发展壮大、未来产业前瞻培育，努力打造一批世界级高端产业集群。
开放枢纽门户功能持续强化
上海作为国家对外开放的重要窗口，通过加强服务业扩大开放综合试点，搭建全球招商引资新网络。2023年，上海实际利用外资突破240亿美元（约1700亿元人民币），跨国公司地区总部、外资研发中心累计分别达到956家、561家，再创新高。上海自贸试验区、临港新片区、进博会“三驾马车”相互促进，制度创新成效显著。截至2023年，上海率先施行的自贸试验区外商投资准入负面清单从190项缩减至27项，制造业条目归零，外商投资准入的开放水平迈上新台阶。上海自贸试验区累计新设企业8.4万户，实到外资586亿美元。临港新片区重点聚焦跨境数据、跨境金融、高能级航运服务等领域，开展更高水平的开放压力测试，累计形成70个全国首创性制度创新案例，完成国内首单以人民币结算的国产飞机跨境租赁业务，落地国内首单外资班轮出口流向沿海捎带业务等，持续推进高水平制度创新。
（刘亮，上海社会科学院应用经济研究所副所长、研究员；宋月、李晓，上海社会科学院研究生）
来源：上海宣传通讯
制作审核：院党委宣传部
（院科研成果传播办公室）
责任编辑：钱静
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