大到打击违法犯罪，小到调解邻里纠纷，公安派出所都是矛盾纠纷化解的重要单位。福建省尤溪县城关派出所辖区面积139.34平方公里，常住人口10余万，下辖10个社区、10个村、2个工业园区，平均每天要处理20余起非警务警情，是践行“枫桥经验”、化解基层矛盾的主阵地。
作为省级“枫桥式公安派出所”的城关派出所始终把群众的事放在心上，充分发挥省级“群众满意的警务室”——埔头园区社区警务室的典型示范作用，创建“红枫”联创联调工作室，把矛盾化解在萌芽阶段。近日，“花开中国——百家融媒体‘枫桥经验’60周年调研行”采访组走进尤溪城关派出所，探究其中奥秘。
民情日记 记录为民
“昨天有一起邻里纠纷，后续社区民警要继续跟进”“反诈预警、劝阻、宣防等依旧是近期的重点工作”……10月18日上午8点，城关派出所进行每日早会，头天值班的警队长提出需要跟进的警情，派出所主要负责人分析警情处理情况并统一部署近期工作重点，参会民警认真聆听，并将会议内容记录在民情日记本上。
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埔头警务室群防群治理事会会议。
“民情日记本，作用可不小。”城关派出所所长郑兆枫介绍，“除了日常会议内容，民情日记还记录了日常出警情况，方便民警随时跟进警情处理进度，确保群众诉求实现闭环处理。”
一本民情日记，满载为民初心。早在20世纪90年代，城关派出所就有写民情日记的传统了。一位退休老民警告诉记者，早年他下到责任区时，有一位退休工人拜托他帮忙解决孙子读书的户口问题，他随口答应了下来，结果事情一多便忘了。这件事情令他羞愧不已，后来便养成了写民情日记的习惯，提醒自己不能忘记群众的托付。
派出所民警换了一批又一批，如今这本民情日记还在继续书写。“好记性不如烂笔头，民情日记不仅是日常工作的记录，还能复盘警情处理情况，提高自己的办案能力。”在城关派出所北门社区民警陈开双的日记本上，密密麻麻记录了近期的出警情况，包括当事人的姓名电话、出警原因、处理方法等。为了防止长期携带造成日记本磨损，他还细心地在封面贴上了透明胶带。1988年从警至今，陈开双累计写了六七十本民情日记。
城关派出所坚持写民情日记，始终将群众的事放在心上，确保“件件有着落、事事有回音”，还通过常态化开展“警民相约警务室”活动、群防群治理事会会议，倾听民声、了解民意、关注民情、问计于民，架起了警民之间沟通的桥梁；在信访工作方面，坚持开门接访、带案下访、主动回访，信访办结率、息访率不断提高。
典型带动 守护平安
“除了民情日记，我们还以埔头警务室为示范带动，发挥基层群众的力量，将矛盾纠纷化解在萌芽阶段。”郑兆枫说。
埔头工业园2003年成立，作为省级工业园区，外来务工人员众多，警务室成立前，盗窃案件频发。为维护辖区社会治安稳定，2005年，埔头片区同时成立了警务室和保安中队。
作为省级“群众满意的警务室”，埔头警务室有什么秘诀？郑兆枫介绍，埔头警务室创新“333”工作法，即紧盯排查、调处、事后3个环节，抓住党政领导支持、主要矛盾纠纷、社会舆论引导3个重点，做实普法宣传教育、信访、思想作风3项工作。
警务室常态化开展企业治安管理业务培训，帮助安保人员从“农民工”向“企业职工”身份转变；充分发挥企业保卫科作用，成立企业调解委员会，负责处理企业内部纠纷；组建企业义务消防队，每季度开展模拟演练，助力企业安全生产；成立群防群治理事会，开展“警民相约警务室”活动，发挥园区企业代表、村（居、社区）干部、群众等多方力量，延伸基层警务触角。
严元鑫2009年加入埔头警务室，他介绍，组建群防群治理事会，是埔头警务室的创新之举。理事会由分片区选出的12名成员组成，埔头村党支部书记、主任担任会长，成员包括警务室民警、重点企业保卫科科长、辖区学校负责人等。
群防群治理事会会议每季度召开一次，由理事会成员反映各片区存在的欠薪、工伤理赔等问题，埔头村“两委”和警务室负责协调解决问题。会上，警务室还利用理事会开展防诈宣传、外来人员登记等工作。“经过多年来的实践，埔头警务室已经建立起完备的矛盾纠纷排查调处机制，很多纠纷企业内部就能解决，需要我们协助的矛盾明显减少。”严元鑫说。
“多年来，埔头警务室帮助我们培训安保人员，指导我们做好各项安全生产工作，遇到难以解决的矛盾纠纷，随时都能寻求警务室帮助，在这里兴业我们很安心。”尤溪县益康制革有限公司后勤副总蒋光深点赞。
发挥余热 联创联调
刑事案件、邻里纠纷、财物丢失……城关派出所现有在岗民警27人，2022年共接警5696起。秉承着“有警必出”的原则，近年来，民警的工作范围越来越广，非警务警情明显增多，警力不足的问题日益凸显。
为此，今年4月，城关派出所联合尤溪县公安局退休党支部召开座谈会，充分发挥退休党员民警调解经验丰富、人熟地熟的优势，创建“红枫”联创联调工作室，打造多元联调联处新阵地。
“‘红’，是指党建引领下，老党员发挥余热，共同化解矛盾纠纷；‘枫’，是指践行‘枫桥经验’，打造‘枫桥式公安派出所’。”郑兆枫介绍，“红枫”联创联调工作室吸纳了10名退休党员民警，分布于城东、西门、水南、北门、埔头5个片区，他们配合社区民警，一同开展矛盾纠纷调解，并根据需要进行人员灵活调用，成为公安力量的有效补充。
今年5月，北门社区一业主发现自家水费突增，经了解发现是物业保洁人员使用了其安装在一楼的水龙头，业主和物业争执无果，遂向派出所民警和社区干部寻求帮助。城关派出所副教导员林基校将双方当事人请到了社区，邀请退休民警谢宝仙参与调解，谢宝仙让双方当事人分别陈述事实，通过走访了解，理清了案情，实为物业保洁人员误用了业主家的自来水。
谢宝仙提出让业主打印水费明细表，估算损失的费用，物业赔偿业主的损失并道歉。“老谢是公道人，我相信他！”“就按老谢说的办！”在谢宝仙的积极调解下，双方当事人握手言和，并签署了和解协议。
“退休民警熟悉社区情况，在纠纷调解方面更专业，有了他们的帮助，大大地减轻了我们的工作压力。”北门社区党支部书记、主任黄艳丽深有感触。
为发挥“红枫”联创联调工作室的最大效能，城关派出所还创新了日常工作模式。依托每日警情、12345热线、微信派出所、信访件等平台，全面收集各类矛盾纠纷信息，重点关注难以调解、不适用处罚条例的矛盾纠纷；在综合指挥室进行视频调解、建立微信群开展“云调节”，不断探索矛盾纠纷调解新路径。
此外，城关派出所还组织民警、社区干部、大学生志愿者、热心群众等组成“红袖标”队伍，共同参与日常巡逻、反诈和防火知识宣传等，凝聚起强大的社会合力。
见证者说
要讲法也要讲情
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“红枫”联创联调工作室成员 钟光漳
埔头警务室依托群防群治理事会，推动社会各方力量参与基层社会治理，形成了较为完备的矛盾纠纷排查调处机制。如今，埔头片区矛盾纠纷明显减少，取得了良好的社会效果。
根据我多年来的调解经验，我认为践行“枫桥经验”，要做到矛盾预防在前，坚持“走下去”与“请上来”相结合。警务室民警日常要主动深入基层，倾听群众心声，一方面，走访企业负责人、保卫科职工，了解企业日常安全生产、外来人员等情况，另一方面，走进社区收集社情民意，帮助解决难题；警务室要常态化开展警民活动，让广大基层群众成为警务室的“眼睛”，帮助发现潜在的矛盾风险，将矛盾化解在萌芽阶段。
在基层处理矛盾，不仅要讲“法”，也要讲“情”。我们要在遵循事实、法律的基础上，结合当地的风俗习惯、行为准则等处理矛盾。首先找到引发矛盾冲突的原因，再根据不同情况进行灵活调解。此外，要真心和群众做朋友，设身处地站在对方的立场考虑问题。我在埔头警务室工作10多年，辖区群众基本认识我，大家都亲切地喊我“老钟”，那是因为我处事公道，提出的解决方案大家才更愿意采纳。
我相信没有化解不了的矛盾，未来我和“红枫”联创联调工作室的退休民警将继续做好“传帮带”工作，将调解经验传授给更多年轻民警，让新时代“枫桥经验”在基层生根发芽、历久弥新。
