从“小”处着眼，瞄准城市管理的“最小单元”——住宅小区。新疆维吾尔自治区巴音郭楞蒙古自治州瞄准党建引领社区共建共治不深入、公共资源共享不充分等问题，对社区资源进行系统挖掘与整合，多方面、多角度综合施策形成合力，发挥群众主体作用，推动从“管理”到“治理”，实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动。
如何破解社区“事多人少”、辖区单位和在职党员参与度不足、融入度不高的问题？2023年起，巴州以推动社区治理向基层下移为抓手，全面推行机关企事业单位“联社区包小区”结对共建机制，统筹全州848个机关企事业单位与社区一对一签订共建协议，结对包联721个小区，2.6万余名在职党员到社区报到服务居民，实现组织体系和工作力量直达小区。
博湖县博湖镇芦花社区党总支副书记姚霞（左三）正在给包联单位反馈居民对“微心愿”办结事项的满意度。郭城/摄
从社区党委书记的“一人挑大梁”，到社会力量的“众人拾柴火焰高”，库尔勒市萨依巴格街道梨香园社区党委书记王媛对这项改革感触良多。她说：“遵循属地原则，社区的工作大多汇集到社区党委书记身上，事务繁杂还涉及多个职能部门。联社区包小区结对共建工作机制实行以来，多种力量下沉社区，提供了丰富的治理资源，‘千根线拧成了一股绳’，整体解决问题的能力提升了。”
共建单位党员干部正在给库尔勒市新城街道南湖社区的闲置空间做绿化。
“新安装了一批健身器材，锻炼身体更方便了。”和瑞祥小区居民看到改造后齐全的各类设施很满意。
为了进一步提高社区党组织与辖区单位党组织之间的共建“黏性”，各社区将结对共建单位党组织负责人吸纳为社区党建联席会议成员，共建单位确定两名党员干部为联络员，实行AB岗责任制，做好对接协商，确保责任到岗、任务到人、落实到点，形成了“社区的事大家管，居民的事共同办”的良好局面。
“世纪花园小区的刘大妈和老伴年纪偏大行动不便，需要两名志愿者协助参加全民体检……”和静县委组织部结对共建联络员何雪康看到消息，立刻召集本单位志愿者赶赴刘大妈家中。
“共驻共建正成为大家的广泛共识，辖区单位都积极主动参与到小区治理中。”团结西路社区党总支书记杜姗说。
社区和驻地单位凝聚共驻共建一条心，通过签订共建协议书，明确服务资源、居民需求、民生项目、责任落实清单，针对小区内各类民生实际问题，及时召开联席会议，共同协商处理，层层转交办结，有效解决了小区院内私搭乱建、车辆乱停、下水道堵塞、消防通道不畅通等一大批群众关心关切的难点问题。
近日，博湖县畜牧兽医站兽医师巴格那在党员双报到活动中，结合自己专业方向认领了居民想要了解宠物饲养常识的需求，在博湖县博湖镇阳光社区举办了一场宠物健康预防与保健知识讲座，受到居民欢迎。
民有所呼、我有所应，民有所求、我有所为。社区里，像巴格那这样的党员志愿者不在少数，他们根据自身特长，肩负起理论政策宣讲、矛盾纠纷调解、志愿服务等事务，调动了居民参与社会治理的积极性，凝聚起社区治理合力。
“在小区微信群里发布‘微心愿’，就会有党员干部前来认领。相关的问题有专业人员来解答，真的是太棒了。”家住博湖县幸福小区的92岁老人加娃高兴地说。
博湖县博湖镇党委书记张辰表示：“我们根据辖区共建单位党员特点，成立了阳光义工志愿服务队、政务服务志愿服务队、学雷锋志愿服务等志愿服务小分队，开展环境整治、惠民利民、扶危助残等服务，让越来越多的居民感受到家门口的‘红色温度’”。
“联社区包小区”结对共建机制正在构建多元主体参与的共建共治共享格局，联合打造治理有序、睦邻友爱的居民生活共同体，打破了各环节沟通隔阂，促进居民和社区、社区与共建单位之间联系更加紧密，有效调动了党员参与社区及小区工作的积极性，提升了居民对社区工作的认可度，让群众感受到实实在在的获得感、幸福感。
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