2024年,庆阳法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平法治思想,聚焦省法院“743”总体工作思路,围绕“切实兑现胜诉当事人合法权益、全力推动全市法院执行工作稳步协调走在全省法院前列、有力推进社会诚信体系建设”三大目标,构建“3476”执行一体化工作模式,推动执行质效指标升级进位。
“四大举措”促推执源治理有新成效
庆阳中院党组高度重视执行工作,每月听取执行工作专题汇报,在专项行动、执源治理、联动机制、平台建设等方面给予有力指导,在人员力量、经费保障、车辆配置等方面给予大力支持,党组书记、院长杨玉龙同志亲自指挥、协调、督促、推进执行工作,形成“上下一条线、全员一盘棋”的强大执行攻势。坚持“抓前端、治未病”,防线前置,切实从源头减量控存。一是“诉源+执源”同步治理。针对诉前调解“调而不执”,诉前调解案件申请执行率过高等问题,全市法院坚持前端用力,按照“谁调解、谁执行”的原则,调整特邀调解员诉前调解案件报酬比例,以合理配酬激发执源治理内生动力,以诉前调解同步带动诉前自动履行。二是“以保促执+以审促执”同向发力。积极引导当事人申请诉前诉中保全,全方位加大财产保全力度,做到应保尽保、以保促调、以保促执。探索民事审判直接执行和判后督执机制,给全市法院民事审判庭和人民法庭安装授权执行系统,全链条开展自执工作,诉讼案件经两次以上实质督促未履行的,第一时间移送执行局立案执行,切实发挥“谁审判、谁督执”前沿处置功能作用,不断提升自执能力。三是“执前调解+执行和解”同频共振。全市法院成立9个执前调解中心,聘用离退休优秀法官、社会乡贤任执前调解员,大力开展执前调解,截止目前全市法院执前调解案件1295件,执行到位金额2495.94万元。加强执行和解,追求更优效果。对当事人履行能力弱的案件,严禁终本了之,在提高执行到位率的前提下,尽力促成当事人达成和解协议,既提高案件执结率,又控制了终本率。截止12月16日,全市法院首执案件终本率为9.27%。
“七项联动”强化部门共建有新格局
全市法院建立健全“府院联动、立审执协调联动、上下级法院联动、县乡村三级联动、线上+线下联动、区域协调异地联动、社会参与联动”七大执行联动新举措,凝聚高质量执行强大合力。一是充分发挥基层组织协执作用。不断完善“三级联执”“网格协执”“分片包执”执行机制,构建县乡村三级常态化执行联席会议制度,依靠党委领导、政府支持,邀请村委会成员和村民代表等担任协执员,织牢织密执行工作“天罗地网”,助推执行质效指标高位运行。二是不断强化“三统一”管理和“双重”管理试点工作。每月初结合全市法院工作实际,对各法院下达执行工作目标任务,周调度、月通报、季评估,对任务指标靠后法院约谈通报。建立长期未结案件和重点案件督查制度,不定期实地督导基层法院执行工作,全流程对县区法院人、案直接调度管理,实时双重监管,以科学化管理带动两级法院执行工作整体提升。三是积极搭建“法院+公安”共执合作平台。庆阳中院成立“执行联动指挥平台”,是全省首家市域范围内公安干警入驻法院的联动平台,打造“查控被执行人、应急处突、打击拒执等违法犯罪、重大案件警务保障”执行工作新模式,在全市营造强制执行“法院+公安”联动执行强大声势,平台成立以来,接听群众来电208件,受理举报线索35起,司法拘留19人,有力震慑和促推当事人依法履行判决。四是实质推动异地联执便民利民。为切实解决异地执行人难找、财产难查等困难,庆阳中院与黄河几字湾城市群、关中城市群法院签署《联动框架协议》,实质发挥异地办案“同城效应”。如陕西省延安市吴起县法院在执行一起以羊抵债的执行案件时,因地形不熟且沟通存在障碍,委托华池县法院协助执行,执行干警用方言俚语向当事人经过五个多小时的释法明理后双方达成以物抵债协议,两地法院工作人员将70只羊全部称重完毕,抵顶案款七万余元,案件顺利执行完毕。
“六化建设”助推切实解决执行难有新作为
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