亮点工作巡礼 | 构建“3476”执行模式 破冰攻坚执行难题

民生   2024-12-20 14:59   甘肃  


2024年,庆阳法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平法治思想,聚焦省法院“743”总体工作思路,围绕“切实兑现胜诉当事人合法权益、全力推动全市法院执行工作稳步协调走在全省法院前列、有力推进社会诚信体系建设”三大目标,构建“3476”执行一体化工作模式,推动执行质效指标升级进位。

预防为先 前端治理

“四大举措”促推执源治理有新成效

庆阳中院党组高度重视执行工作,每月听取执行工作专题汇报,在专项行动、执源治理、联动机制、平台建设等方面给予有力指导,在人员力量、经费保障、车辆配置等方面给予大力支持,党组书记、院长杨玉龙同志亲自指挥、协调、督促、推进执行工作,形成“上下一条线、全员一盘棋”的强大执行攻势。坚持“抓前端、治未病”,防线前置,切实从源头减量控存。一是“诉源+执源”同步治理。针对诉前调解“调而不执”,诉前调解案件申请执行率过高等问题,全市法院坚持前端用力,按照“谁调解、谁执行”的原则,调整特邀调解员诉前调解案件报酬比例,以合理配酬激发执源治理内生动力,以诉前调解同步带动诉前自动履行。二是“以保促执+以审促执”同向发力。积极引导当事人申请诉前诉中保全,全方位加大财产保全力度,做到应保尽保、以保促调、以保促执。探索民事审判直接执行和判后督执机制,给全市法院民事审判庭和人民法庭安装授权执行系统,全链条开展自执工作,诉讼案件经两次以上实质督促未履行的,第一时间移送执行局立案执行,切实发挥“谁审判、谁督执”前沿处置功能作用,不断提升自执能力。三是“执前调解+执行和解”同频共振。全市法院成立9个执前调解中心,聘用离退休优秀法官、社会乡贤任执前调解员,大力开展执前调解,截止目前全市法院执前调解案件1295件,执行到位金额2495.94万元。加强执行和解,追求更优效果。对当事人履行能力弱的案件,严禁终本了之,在提高执行到位率的前提下,尽力促成当事人达成和解协议,既提高案件执结率,又控制了终本率。截止12月16日,全市法院首执案件终本率为9.27%。

多元合作 条线共执

“七项联动”强化部门共建有新格局

全市法院建立健全“府院联动、立审执协调联动、上下级法院联动、县乡村三级联动、线上+线下联动、区域协调异地联动、社会参与联动”七大执行联动新举措,凝聚高质量执行强大合力。一是充分发挥基层组织协执作用。不断完善“三级联执”“网格协执”“分片包执”执行机制,构建县乡村三级常态化执行联席会议制度,依靠党委领导、政府支持,邀请村委会成员和村民代表等担任协执员,织牢织密执行工作“天罗地网”,助推执行质效指标高位运行。二是不断强化“三统一”管理和“双重”管理试点工作。每月初结合全市法院工作实际,对各法院下达执行工作目标任务,周调度、月通报、季评估,对任务指标靠后法院约谈通报。建立长期未结案件和重点案件督查制度,不定期实地督导基层法院执行工作,全流程对县区法院人、案直接调度管理,实时双重监管,以科学化管理带动两级法院执行工作整体提升。三是积极搭建“法院+公安”共执合作平台。庆阳中院成立“执行联动指挥平台”,是全省首家市域范围内公安干警入驻法院的联动平台,打造“查控被执行人、应急处突、打击拒执等违法犯罪、重大案件警务保障”执行工作新模式,在全市营造强制执行“法院+公安”联动执行强大声势,平台成立以来,接听群众来电208件,受理举报线索35起,司法拘留19人,有力震慑和促推当事人依法履行判决。四是实质推动异地联执便民利民。为切实解决异地执行人难找、财产难查等困难,庆阳中院与黄河几字湾城市群、关中城市群法院签署《联动框架协议》,实质发挥异地办案“同城效应”。如陕西省延安市吴起县法院在执行一起以羊抵债的执行案件时,因地形不熟且沟通存在障碍,委托华池县法院协助执行,执行干警用方言俚语向当事人经过五个多小时的释法明理后双方达成以物抵债协议,两地法院工作人员将70只羊全部称重完毕,抵顶案款七万余元,案件顺利执行完毕。

精准定位 科学提升

“六化建设”助推切实解决执行难有新作为

全市法院积极构建“多元化举措提升质效、信息化提升执行能力、常态化开展执行行动、规范化保障机制运行、专业化建设执行队伍、实质化化解执行信访”六化建设科学管理新模式。一是“立审执”一体化运行机制更加完善。庆阳中院制定《关于立审执一体化协调运行的工作指南(试行)》,进一步优化立审执程序衔接机制,把提质增效贯穿各个环节,打好立审执高效衔接“组合拳”。二是智慧执行有力有为。聚焦执行智能化和可视化,全面推进执行信息化软硬件建设。深度挖掘执行大数据,以执行指挥中心实体化运行为依托,与市自然资源局、住建局等部门信息共融。强化执行工作“互联网+”理念,加强查控系统升级改造,实现快查快封快冻快执良好效果。执行联动指挥平台实现信息联动,配备对讲机、执法记录仪,推动形成现场执行音视频联通、留痕,为执行工作安装“千里眼、顺风耳”,确保规范化执行,增加处突和打击能力,保护干警人身安全。三是陇东利剑破冰攻坚。2024上半年,庆阳法院部署开展“陇东利剑”执行突破专项行动,由易到难、重点突破、整体推进,攻克了一批“钉子案”“骨头案”,截止目前,全市法院共出动干警9579人次,出动车辆3002台次,查找被执行人住所4719处,拘传1779人次,拘留385人次,查封房产2701处,查封土地18处,查封车辆1201台,扣押车辆57台,腾退交付房产73处,冻结银行存款2.89亿元,扣划银行存款4.46亿元,受理执行案件17415件,执结15661件,执行到位金额25.45亿元,发放案款6.44亿元。四是两终案件管理更趋完善。全市法院制定“两终”案件管理工作指引,成立终本案件集中管理办公室,进一步规范“两终”案件程序适用标准。扎实开展“终本清仓”专项行动,通过“七个一批”已出清终本案件1850件,强力推动终本案件“控增量”“去存量”。五是专项工作有序开展。开展涉金融不良资产清收处置专项行动,协助清收不良资产3.2亿元,已完成本年度清收任务的327.41%。开展直击“陇原风暴”执行现场直播2场次,1277.12万名网友在线观看。开展涉民生类案件专项执行活动,活动期间执结案件数642件,执行到位金额925.02万元。有力推进交叉执行工作,全市法院共交叉执行案件1563件,执结1384件,执结率88.55%。交叉执行申请执行金额12.62亿元,执行到位金额9064.63万元。开展执行案款“两清理、两核查”专项行动,全市法院贯彻落实“一案一账号”管理模式,长期未认领不明款和超期未发放案款实现动态清零,执行案款实现专户专用与常态化监管。开展电子卷宗归档清积专项行动,全市共完成13万余件执行案件电子卷宗归档。六是制度规范不断完善。2024年执行局出台制度规范15个,对全市法院执行工作现存问题、急需规范和加强的方面,以及上级法院近年来不断强调的重点工作,如强制措施的运用、当事人权利的救济、案件交叉执行、法庭自执、案款管理、案件报结、案卷归档、执行信访、执行工作协调监督等进行规范管理。七是队伍素养不断提升。实行周例会业务与政治理论学习制度,建立常态化学习机制,时刻加强廉洁教育,持续提升执行干警的政治素养和业务水平。八是实质化解执行信访。建立“院长+分管院领导+执行局(庭)长+执行法官”四级化访机制,构建两级法院联动处访和督导督办机制,变执行信访为息诉罢访,切实守好把牢公平正义“最后一道防线”。








来源:执行局
•编辑:张   超
编审:研究室

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