陈旭大使在国际移民组织理事会第115次会议一般性辩论上的发言

文摘 2024-11-29 15:03 瑞士

主席先生、珀普总干事、各位代表：

2024年，国际移民组织持续推进预算和治理框架改革，积极提升国际移民领域对话与合作，为促进全球人口有序流动作出重要贡献。中方对珀普总干事及其团队的工作表示赞赏。

当前，国际地区形势发生复杂深刻演变，地缘政治持续紧张。根据《世界移民报告》，全球移民数量已从1990年的1.54亿攀升至2022年的2.81亿，占全球人口的3.6%。国际移民活动更趋复杂敏感，正常有序移民活动受到干扰、国际人口流动的不平衡性加剧，全球移民治理面临诸多挑战。国际社会应秉持团结合作精神，开展全球行动，应对共同挑战。中方愿提出以下建议：

第一，以开放态度看待移民的影响。《移民问题全球契约》和《未来契约》都肯定了移民对包容性增长和可持续发展的积极作用。中国提出的全球文明倡议倡导尊重文明多样性、加强国际人文交流，而移民正是推动文明交流互鉴的重要力量。各国在加强移民管理的同时，应以更加开放、包容、公正的态度看待移民，摒弃将移民问题政治化、武器化的作法，为移民融入当地社会创造条件。国际社会应秉持人类命运共同体理念，对歧视和仇恨移民“零容忍”，保障正常移民渠道，保护移民合法权益，为移民创造公平良好的生存环境，让移民成为可持续发展的贡献者和受益者，充分发挥其在促进文明对话方面的积极作用。

第二，以发展理念促进移民问题解决。发展不平衡是产生移民的重要根源，根本出路在于可持续发展。中国提出全球发展倡议，呼吁国际社会将促进可持续发展贯穿于全球移民治理进程，为解决移民问题提供坚实的物质基础。发达国家应切实兑现对发展中国家的发展援助和气候援助承诺，帮助发展中国家促进可持续发展，提高对气候变化和自然灾害的应急能力，拧紧导致大规模被动移民的阀门。国际移民组织应重视并解决发展中国家在应对气候变化、加强能力建设、加大对发展中移民接收国援助方面的关切，消除单边制裁措施对有关国家应对移民问题产生的负面影响。

第三，以合作精神提升移民治理水平。移民管理是一项复杂的系统工程，需要积极的政策引领和有效的协调合作。国际社会应践行真正的多边主义，维护以联合国为核心的国际体系，推动全球移民治理迈上新台阶。移民来源国、过境国和目的地国应加强配合，形成全球、地区及国家之间多层联动、相互促进的良性循环。《移民问题全球契约》为各国开展移民领域平等互利合作提供了重要机遇，各国应立足本国国情，因地制宜做好落实，确保安全、有序、正常移民流动，并通过国际合作、综合施策打击偷渡、人口贩运等违法犯罪行为，共同提升全球移民治理水平。

第四，以创新技术赋能国际移民治理。人工智能、大数据等新兴技术发展方兴未艾，国际社会应关注新兴技术对移民问题的影响，善用新兴科技优化移民服务，科学预测人口迁徙趋势，有效提高移民身份识别能力，通过数据驱动算法优化就业。发达国家享受了教育移民和高技能移民带来的福利，要为国际社会应对移民挑战承担更大责任，积极释放科技红利，加强同发展中国家数据共享，弥合全球移民治理中的南北数字鸿沟。

作为国际移民组织第二大会费国，中方高度重视移民问题，认真落实《移民问题全球契约》建议，尽己所能为国际社会提供各种援助。中方同国际移民组织持续通过全球发展和南南合作基金、中国—联合国和平发展基金等渠道共同在发展中国家开展三方合作，为完善全球移民治理作出中国贡献。中方与“一带一路”共建国家国际劳务合作规模不断扩大，对外投资工程承包劳务合作项目已覆盖所有共建国，并同相关国家就职业培训、社会保护、劳工治理和应对新技术革命挑战持续开展合作。

今年7月，中国共产党召开第二十届三中全会，作出进一步全面深化改革、推进中国式现代化的重要决定，开启了中国携手世界共同发展进步的新征程。不断走向现代化的中国，必将为世界提供更多机遇，也将为全球移民治理注入更强劲动力。今后，中方愿继续同各方一道，加强移民领域国际合作，为更好保护移民福祉、实现全球人口有序流动贡献更大力量。

谢谢主席。

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