抗战胜利后，中国共产党组织大批干部利用合法方式团结群众，以便将来更有力地进行民主运动。1945年10月25日，中央书记处发出指示，决定在中央军委、各中央局和分局之下设立国军工作部，专门进行国民党军队的政治争取工作。30日，经过中国共产党的长期争取，在战斗紧张之际，国民党军第11战区副司令长官高树勋率新编第八军等部万人在邯郸战役中起义。11月12日，中共中央发出《关于扩大邯郸起义宣传的指示》。《指示》指出:“邯郸起义在目前时局中，是有全国意义和一般性质的重大事件”，决定“在全国范围内扩大邯郸起义的宣传，从国民党在内战中的致命弱点上来痛击国民党，瓦解国民党军队”,“将邯郸战役和新八军起义消息，高树勋通电和谈话印成传单，用一切方法向国民党军队，向一切大小城市的人民散发，并在国民党区域进行口头宣传，扩大邯郸起义的影响”。
11月17日，中央发出《关于对国民党军队进行宣传攻势的指示》，要求全体指战员及人民中的积极分子对国民党军队进行宣传攻势，提出“日本打完了，全国应该和平了，你们应该复员回家了，为什么老远的从南方到北方来打八路军”，“打日本死也光荣，打八路军死了不值得，中国人不打中国人”等13条宣传口号。这些口号印成传单，拿到阵地上及敌人后方，广为散发和张贴。为充分揭露国民党军罪行，教育广大群众，争取舆论支持，1946年6月30日，毛泽东对新华社的宣传报道提出要求:“从现时起，凡各地蒋军向我进攻之消息，均请发表，并广播”。7月7日，党中央发表纪念七七事变九周年宣言，号召全国同胞更坚强地团结起来，“反对内战，坚持和平!反对独裁，坚持民主!反对卖国，坚持独立!”“反对外国武装干涉，反对外国侵略者!”8日，中央宣传部发出关于学习与宣传“七七”宣言的指示，要求广泛宣传宣言的要点，扫除党内一部分同志中存在的悲观及失望情绪。
全面内战爆发后，党加强了对敌宣传工作，特别是增加对敌广播，宣传党的方针政策，收到较好效果，当时国统区很多人来信称，“听到延安的声音，就象在茫茫的黑夜里见到光明”。也有很多国民党军官秘密收听延安广播，许多起义和放下武器的军官说:他们是听了延安的广播，明白了内战的起因、形势和前途，了解了中国共产党和人民解放军的政策，才下决心走到人民方面来的。国民党空军飞行员刘善本，经常收听延安新华广播电台的节目，思想发生转变，于1946年6月26日驾机起义飞到延安，开创了国民党空军驾机起义的先例。9月，中共中央宣传部要求加强对国民党空军广播，针对国民党空军士兵的厌战情绪，要多播有关空军的消息、演说和其他节目，经常宣传我军对空军俘虏的优待情形。
