山西省定襄县：
近邻党建暖民心 激活治理动力
山西省忻州市定襄县结合自身实际，按照在职党员参与有平台、服务有机制、示范有动力为工作方向，以小区党群服务站建设和“四双”机制为契机，积极探索新时期广大党员参与小区治理的新路径，坚持边实践、边总结、边提炼，构建具有县域特色的“红色近邻”小区党建新局面。
凝聚先锋力量
组建“红色近邻”队伍
定襄县围绕推进县域社会治理现代化需求，进一步健全基层组织体系，选优配强“红色近邻长”队伍，开辟各类党员直接参与小区治理新途径，提升社区网格化精细管理服务水平，以近邻党建的“质”和“效”促成造福群众的“实”和“绩”。
补充力量，建强队伍生力军。深入推进小区党组织实体化运行，将全县204个小区通过优化配置、整合组建为功能型小区党组织198个，全部由社区“两委”干部包联。采取个人自荐、联名举荐、组织推荐、社区审核等方式，从社区业委会（物管会）成员、居民党员、党员志愿者、在职及离退休党员干部、青年党员、热心公益居民中，抽调精干力量组建“红色近邻”先锋队198支，成为参与基层治理的重要骨干方阵。
规范管理，打造服务高标杆。选聘思想政治素质好、基层工作能力强、服务群众意识高的“红色近邻长”354名，实现198个小区党组织全覆盖，做到哪里有需要、哪里就有“红色近邻长”的身影。将小区所有党员纳入功能型党支部进行分类管理，提高“红色近邻长”任职门槛，细化选聘条件、岗位职责、管理方式、退出机制，依托“红色近邻”先锋队开展政策宣传、矛盾调解、法律援助等志愿服务，实现社区党支部领导班子履行主体责任的有效延伸。
积分培优，展现拼搏新姿态。制定《“红色近邻长”积分制管理办法》，社区党支部定期统计积分并公示排名，用积分记录党员表现、衡量党员作用、评定党员等次，促使党员肩上有责、争先有标、行为有尺，用看得到、算得清、比得着的量化指标破解党员管理定性不定量的难题，让“小积分”搭起党群“连心桥”，激活基层治理“大能量”。
推进多元共治
实施“近邻互助”项目
定襄县协调各方资源跟踪解决小区安全隐患、矛盾纠纷、物业服务等民生问题，推动构建“组织有力、邻里有爱、治理有效、和谐有序”的党建引领城市居民小区治理新格局，以精准善治的服务群众力度，不断强化党组织在基层治理中的引领力。
精准发力，建立优质“资源库”。深入推进“管理安家、服务安业、关怀安心”行动，细化一小区一表、一社区一册党员信息台账，通过“双向找”建立“1+N”定向联络机制，采取发出倡议、主动报到、上门走访、登门求贤等方式，将小区周边的机关企事业单位、新经济组织、新社会组织和新业态新就业群体党员等纳入“红色资源库”。根据单位部门职责、党员专业能力、个人优势特长等对资源库科学分类，有针对性地设计“红色近邻”共建项目，及时对接小区需求群体，结合在职党员进社区“双报到、双服务、双包联、双评价”集中开展“回家日”等活动，以实际行动彰显党员本色、凝聚邻里情谊。
多元联动，启动共建“项目库”。结合“红色资源库”制定年度工作目标，充分发挥“红色近邻长”党建组织员、民意收集员、政策宣传员、邻里服务员等作用，与各包联单位、在职党员联动共建，建立群众“需求清单”、单位“资源清单”、志愿服务“项目清单”三清单管理机制，通过吹哨报到、协同共管、难题共解等形式，为居民提供“供需一条龙”服务，实现由“感情维系”向“责任共担”“同题共答”转变。同时，细化以“民事民提、民事民议、民事民评”为特色的居民协商议事规则，组织居民共同商议解决民生实事，做到有事必有议、有议必有答，营造有事好商量、遇事多商量、事事可商量的共治氛围。
搭建平台，打造服务“特色库”。因地制宜打造集学习、休闲、调解、议事等多功能于一体的小区党群服务站（小区近邻服务驿站）52个，依托服务站发挥“红色近邻长”人熟、地熟、事熟的“三熟”优势，搭建“站点办、线上办、一次办、免费办、上门办”服务平台，明确服务事项，及时开展帮办代办。
优化服务质效
营造“近邻有我”氛围
定襄县着力延伸社区治理工作“手臂”，“以智助治”“以法助治”推动服务“零距离”，把社区服务前沿移至小区内、楼道中、居民家里，全方位、多层次提升“红色近邻”服务水平、服务效能。
能力提升，勇担治理新使命。借助社区党校、社区工作者“336”实训基地等载体，建立“红色近邻长”跟踪培养制度，围绕什么是“红色近邻长”、“红色近邻长”的职责、怎样成为称职的“红色近邻长”等方面，针对“红色近邻长”服务居民的工作技巧和注意事项，从法规政策宣传、安全隐患排查、邻里纠纷调解等方面逐项辅导，为“红色近邻长”骨干做足持证上岗的准备工作。通过现场讲解、实地观摩、交流研讨等方式，明确近邻党建引领，以群众需求为导向，与网格化管理相结合，随时随地掌握社区（小区）动态，做到问题在一线发现、矛盾在一线化解，提高服务群众的“能见度”。
党群同心，塑造和谐新风貌。在社区干部包联小区、在职党员和党员中心户包联困难户等制度的基础上，创新“邻里帮帮团”特色党员联户制，按照“就近便利、双方自愿、个人能力与联结数量相适宜”原则，将经济困难、孤老留守等重点群体作为联户对象，提升为民服务的精准度。针对重点群体实际，在职党员第一时间掌握情况，及时向社区、包联单位反馈，让特殊居民真正感受到“办事不用跑、党员家中找”的便利，切实破解联户党员服务群众不充分、能力与群众诉求不匹配、处理复杂问题办法不够多等问题，真正使党员联户机制成为密切党群关系、提升基层治理水平的“治”胜法宝。
正向激励，激发服务新活力。强化精神激励，在小区楼宇悬挂“红色近邻长”公示牌，便于群众知晓监督，利用社区微信公众号、小区微信群等媒介平台对优秀“红色近邻长”进行广泛宣传，营造比学赶超的浓厚氛围。强化保障激励，为“红色近邻长”统一配齐红马甲、工作证、民情日记本、小马扎“上岗四件套”，增强工作规范性、提升身份认同感。强化暖心激励，加大对生活困难、大病住院等“红色近邻长”的关怀力度，通过健康查体等多种形式，对“红色近邻长”进行适当奖励，积极调动“红色近邻长”队伍的主动性，充分发挥新型基层社会治理体系优势。
下一步，定襄县将以“红色近邻”推动小区党组织作用发挥为牵引，努力夯实基层治理根基，进一步推动资源在基层整合、服务在基层深入、民心在基层凝聚，加快打造现代化服务型社区样板，摹绘出一幅生产优质发展、生活优裕安康、生态优良宜居的产城人融合发展的新图景。
来源：人民网
