亲爱的埃隆·马斯克，
祝贺您的候选人唐纳德·特朗普取得了巨大胜利，您为这一结果做出了重大贡献。我知道您被任命成为新政府的效率沙皇，这个职位将非常关键，因为联邦官僚机构确实需要修复。但是，我有一些建议，供您在走马上任之际三思而后行。
我相信，您将会发现在政府工作与在私营部门工作有很大不同。主要区别在于，政府中的人受到规则的极大约束。例如，您不能像在推特那样从第一天就开始解雇员工。联邦雇员受到国会所制定的一系列就业保护措施的保障。特朗普计划取消这些保障措施，并恢复他第一届政府的行政命令，创建一个“附表F”类别，由此总统可以随意解雇任何员工。但此举将引发激烈的争议，而且可能需要几个月的时间才能消除采取行动的法律障碍。
无论如何，解雇官僚并不一定能够提高政府效率。人们普遍认为，联邦官僚臃肿，人浮于事。事实并非如此：今天的全职联邦雇员人数与 1969 年基本相同，约为230万。尽管政府现在支付的美元是当时的五倍有余。事实上，我们甚至可以说政府人手不足，这是因为几十年来政府不断施加压力以减少员工人数。例如，联邦医疗保险和医疗补助服务中心负责监督1.4万亿美元的支出，占整个联邦预算的五分之一，而全职员工只有6400名。这些工作人员必须审查医疗保险的欺诈行为，评估和认证数以万计的医疗服务提供者，并确保按时向数千万美国人支付费用。如果裁掉这些员工，医疗保险系统中的欺诈和浪费数量可能会增加，而不是减少。难民安置办公室负责照顾数百万进入美国的难民，只有150名员工。通过增加国税局的员工，政府预计将在未来十年内额外收入5610亿美元。
政府通过雇佣大批承包商（其中包括您的公司SpaceX）来弥补这种员工短缺。解雇承包商比解雇普通联邦雇员更容易，但谁来执行承包商提供的服务呢？实际上，将这些职能重新交给政府可能更省钱，因为联邦雇员的薪水较低；但这样您就需要雇用更多的人，而且质量可能随之下降。
任何提高政府效率的计划都必须包括放松管制。放松管制的目很明确，尤其是在建筑行业——鉴于您在美国建造工厂的丰富经验，您自然知晓这一点。我们有太多的许可规则，这些规则会减慢或完全阻止基础设施项目，例如《国家环境保护法》，它要求编写长达数千页的环境影响声明，需要好几年时间才能完成。此外，联邦和州法律允许私人诉讼来执行环境法，这既昂贵又耗时。这就是为什么需要近十年的时间海上风电场才能获得批准，以及建造从德州到加州的输电线路需要数年时间。因此，任何可以简化此过程的措施都将受到欢迎。这将是新政府最容易取得的胜利之一，它将在从经济适用房到气候适应等领域产生积极影响。(但是，您应该认识到，许多过度监管发生在州一级，您无法涉足。当然，这就是您将特斯拉从加州搬到德州的原因。）
然而，如果要提高政府的效率，还需要进行另一种类型的放松管制。人们指责官僚机构对私营部门的过度监管，但官僚机构本身同样受到过度监管。美国人从来不信任政府，几十年来，他们制定了堆积如山的官僚必须遵守的规则。联邦采购条例(FAR)就是一个例子，它包含数百页的条例，政府采购官员在采购从 F-35 战斗机到办公家具的任何东西之前都必须遵守这些条条框框。招聘新员工也非常困难；我的学生经常需要等待几个月才能获得联邦政府空缺职位的工作面试机会。此外，DEI的许多绩效制度并不一定会表彰那些出色的员工，我相信特朗普政府会很乐意废除这些规则。
许多保守派认为，政府官僚拥有过多的自由裁量权，并利用这些权力来制定自由主义议程，从而逃避民主的制约。有时，这种情况确实存在。但事实恰恰相反：官僚们花了太多时间来遵守国会制定的数百条规则，而不是利用他们的独立判断来做出对公民有利的决策。他们需要从这些限制中解放出来，并根据他们取得的成果，而非他们规避风险的程度，来评判他们的绩效。当然，这就是硅谷和私营部门的运作方式。
如果官僚们没有经过培训，无法明智地运用权力，那么显然难以想象将更多的权力下放给官僚机构。这里我们又遇到了另一个问题。年轻人不愿意进入联邦官僚机构。官僚的平均年龄为 47 岁；劳动力中只有 7% 的人年龄在 30 岁以下，而 14% 的人年龄在 60 岁以上。在人工智能时代，迫切需要年轻员工来填补这一队伍。但年轻人不愿意在联邦机构工作。遵守复杂的招聘规则会使找工作变得缓慢和困难，而且，对外声称自己为政府工作几乎没有社会声望。
在这种情况下，您无法通过解雇员工来追求卓越。政府工作需要吸引更为年轻、更为精通技术的人；他们需要能够灵活地进出联邦政府工作岗位，而不必遵守 70 年前制定的政府公务员薪酬标准，当时大多数官僚都是办事员和打字员。
所以，事情是这样的。您永远无法像经营公司一样来管理政府。但是您可以做很多事情来提高政府的效率。诀窍是避免大规模裁员和关闭整个机构等过于简单化的举措。请您记住，唐纳德·特朗普任命的里克·佩里想要关闭能源部，却没有意识到其最重要的职能之一是运行国家实验室系统，这些实验室负责研究核武器和能源等领域。您还会遇到国会对政府如何运作具有发言权的问题。即使该部门由共和党人控制，他们也会在美国各州的不同地区拥有自己的利益关切，并且可能不允许您违反他们早些时候批准的法规。
我们需要削减政府对私营部门许多领域的监管。但我们也需要削减政府本身的管制，让那些为政府工作的人真正地做他们的工作。如果唐纳德·特朗普想要帮助美国人民，他就需要将政府视为一种有效且必要的手段，而不是一个需要被瓦解的敌人。
此致
福山
