六盘水市钟山区：激活基层治理“一池春水”

　　“法安天下，德润人心。”基层治理犹如一张巨幅画卷，在六盘水市钟山区这片充满活力的土地上徐徐展开。

　　六盘水市钟山区政法系统通过不断深化政法队伍建设，坚持重心下移、资源下倾，强化系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，有效激发基层社会治理新动能，为护航魅力钟山绿色高质量发展绘就壮丽篇章，贡献出坚实的政法力量。

　　钟山区法院法官引导未成年人学法、用法。

　　钟山法院：

　　延伸触角绘制蓝图

　　如何利用有限的司法资源，精准回应新时代人民群众解纷需求的新变化？如何以司法智慧助力钟山区在转型、高质量发展的赛道上跑出“加速度”呢？

　　带着思考和问题，钟山区人民法院坚持在党建引领、优化队伍配置、打造司法服务工作中，以“映山红女子速裁速调团队”为载体，创新“映山红女子速裁速调解纷工作法”，开展了诉非分流、诉调分流、繁简分流“三次分流”改革，有效破解“案多人少”难题。

　　如何让裁判文书从网上走进群众，让裁判文书活起来、让案例动起来，使群众通过案例学到法律知识、看到诉讼预期？钟山区人民法院结合基层法院简案较多的特点，进社区重点围绕物业、家事纠纷方面问题，让群众看到诉讼预期，实现“审理一案、治理一地”。

　　钟山区人民法院主动延伸审判职能，切实将诉调对接的“调”向前延伸，以社区需求为导向，做实法院工作与基层网格化社会治理精准对接，将司法服务的触角延伸至基层治理的“神经末梢”。

　　2023年以来，到辖区内中小学及高校开展“映山红”模拟法庭进校园活动及法治专题讲座等共45次，青少年学生变身“法官”“检察官”等角色，沉浸式学法、用法。“法官妈妈”现场以案释法，引导未成年人“扣好人生第一粒扣子”；以“映山红法治安全课堂进企业”活动为契机，走进辖区130余家房地产、煤矿等重点领域的企业，为员工讲解危险作业罪等具有行业特色的典型案例，增强企业应对风险的“抵抗力”；开展“映山红防诈宣传进乡村活动”，适时开展网络电信诈骗案件集中宣判，制作防诈案例视频在乡村进行广泛宣传，并联合高校举办“防诈视频大赛”并将获奖作品在抖音、快手平台推广，在全社会营造浓厚的“防诈”“反诈”氛围。

　　钟山区法院“映山红”女子速裁速调团队重温入党誓词。

　　通过“映山红”党建品牌的运行，把党建引领功能真正转化为审判效能，2023年受理案件数16891件，同比下降13.30%。案件办理提质增效，审理周期由原来的107.3天缩短至27.5天，实现快立、快审、快结，极大减轻了群众的诉累，人民群众满意度在全省进位27名。

　　钟山法院作为被纳入全省第一批新时代“枫桥经验”先进典型，“映山红”党建品牌荣获全省法院党建工作优秀创新案例奖，钟山法院“映山红”女子速裁速调团队获评为“全国三八红旗集体”。

　　钟山区检察院检察官对六盘水火车站站前广场无障碍环境建设行政公益诉讼案整改完成情况跟进监督。

　　钟山检察：　

　　矛盾纠纷多元化解

　　“你们真诚细心，以情动人、以理服人，我被打动和说服了，感谢！我愿意接受调解。”前段时间，在钟山区人民检察院的及时帮助下，一件涉案双方相互控告、案情复杂的信访件得到了圆满解决。

　　这是钟山区人民检察院多措并举、情法兼顾，践行新时代“枫桥经验”的缩影。

　　近年来，六盘水市钟山区人民检察院深刻领会“枫桥经验”蕴含的实质和内涵，着眼解决影响人民群众权益和社会发展稳定的源头性、根本性、基础性问题，把排查工作延伸到基层社会治理的每个角落，把调解工作延伸到群众的“家门口”，推动了基层矛盾纠纷多元化解工作的纵深发展。

　　钟山区人民检察院在预防化解矛盾纠纷检察工作实践中，注重发挥职能作用，汇聚多方解纷力量，历经多年实践积累，完善矛盾纠纷化解“12309”工作模式，全力推进涉法涉诉信访矛盾实质性化解，实现案结、事了、人和，有效提升了检察机关司法为民的专业化水平和工作效率。

　　在“12309”工作模式中，“1”即一辆检察服务车直通家门口，把检察服务送到群众家门口，并实行“2次”程序性回复；“2”指双重倾斜加强走访力度，重点领域排查式走访、重点人群针对性走访；“3”为三带推进矛盾纠纷线索排查，发挥领导包案组织带、赋能法律监督线索带、运用大数据模型排查带；“0”以多元化解矛盾纠纷，通过听证促监督、持续做实两个专项、坚持源头防控；“9”是九项普法助力社会长治久安，开展宪法、民法典、未成年人保护等九大项普法宣传，解决信访工作“最后一公里”难题。

　　其间，检察机关通过走访调查、不定期会商等方式，及时跟进整改落实情况，经常开展检察建议落实情况“回头看”，严防虚假落实、表面整改等问题。近年来，钟山区检察机关针对办案中发现的社会治理漏洞、存在的风险隐患等，累计制发检察建议75份。

　　“尽最大努力解决好人民群众的急难愁盼问题，真正让他们感受到司法温度。”这是钟山区人民检察院的目标。钟山区人民检察院坚持和发展新时代“枫桥经验”，从源头上化解基层矛盾，多方联动形成多元化纠纷化解机制。

　　女警“小喇叭”突击队进校园。

　　钟山公安：　　

　　“小喇叭”有了新“响”法

　　无悔付出、暖心服务、入户走访、摸透情况……一支由六盘水市公安局钟山分局凤凰派出所的6名女警组成的女警“小喇叭”突击队，敲开了百姓的家门，也打开了百姓的“心门”。

　　地处中心城区的凤凰派出所，社会治安治理形势复杂且难度大。为满足基层社会治理新要求和辖区群众新期盼，今年，凤凰派出所探索成立女警“小喇叭”突击队，采取“三措”并重的工作举措，逐步扭转工作形势。辖区警情平均每月环比下降9.9%，治安大局实现刑事发案同比月环比下降80%、破案率环比上升42%，行政案件受案率月环比下降25%、办结率月环比上升75%的“双降双升”目标。

　　钟山公安向商户发放宣传手册，并在沿街商铺巡逻。

　　如何组织协调到方案中所需的“资源”？工作中“资源”怎么样调配才能最优？如何帮助群众在紧急的情况下做出合理的决定？对此，凤凰派出所女警“小喇叭”突击队成将“融警务”的基层治理思维延伸应用到小区网格中，有效整合派出所和街道社区各方资源力量，实现了优势互补。

　　今年3月，女警接群众电话称，市民崔女士与其男友邱某因感情问题不愿在一起，邱某到崔女士家中索要钥匙，崔女士因害怕不敢开门，请求民警帮助。民警从情、理、法多角度对其男友邱某进行宣传讲解，双方最终和平分手，崔女士向邱某赔偿两人在交往期间所产生的费用共计3000元，邱某也从最初“心有不甘”的执念转变为“学会放下”，双方对调解结果表示满意。

　　钟山区司法局在保华镇开展“法律明白人”培训。

　　钟山司法行政：　　

　　当好平安的守护者

　　“聚焦高质量发展这一首要任务，全力以赴为经济社会发展护航、为平安钟山发力、为法治钟山添彩。”这是钟山区司法局的重要工作方向。

　　对此，钟山区司法局系统紧紧围绕矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位的目标，将“枫桥经验”融入日常工作，积极开展矛盾纠纷排查化解工作。今年以来，全区司法行政系统累计深入开展矛盾纠纷排查11810次，调解矛盾纠纷4263件，调解成功4238件，调解成功率99.4%，交出了一份群众满意的高质量“平安答卷”。

　　乘着高质量发展的东风，钟山区司法局主动作为，锚定“法治建设五件实事”全链条发力，以全方位法治服务保障高质量发展。

　　全力推进省级法规规章规范性文件数据库建设工作。当前已完成现行有效的行政规范性文件归集入库工作，累计入库66件行政规范性文件。

　　全力推进公安执法办案管理中心提质增效，高标准建成六盘水市公安局钟山分局公安执法办案管理中心。自2023年以来，执法办案管理中心接待各类案件办理2241件次。

　　全力推动法律咨询机构突出问题综合治理工作，对钟山区范围内32家律师事务所、9家基层法律服务所以及钟山区内市场主体经营名称或经营范围含有法律咨询等212家进行了排查，排查问题线索18条，销号18条，收到投诉举报0条。

　　全力解决道路交通安全和交通运输执法领域突出问题，区交通运输局排查出共性问题8个，已制定整改措施要求各执法人员对症整改，追责问责7人次；市交警支队直属一大队发现问题53个，整改完成53个，追责问责8人次。

　　全力巩固网络侵权盗版成果持续开展，2023年以来，共计接收户外广告线索9007条、互联网广告线索5152条、传统广告182124条，未发现有电商平台销售非法出版物。同时，通过“贵州省网络商品交易监管系统”对辖区已入库网站开展检查，共检查网站1152个次，网店375个次，外卖店铺4936个次，APP11个次，微信公众号249个次，小程序716个次。

　　钟山区司法局强化并综合运用司法行政工作职能措施，积极开展各类形式多样的平安建设活动，不断提升人民群众的安全感、满意度，有力地维护了社会和谐稳定，以法治力量护航经济社会高质量发展。

　　“以群众的实际需求为出发点，整合多方力量参与法治治理。”如今社区治理从“单一”到“多样”，为群众带来了更有获得感与幸福感的美好生活。

　　平安祥和的背后，是政法力量与社会力量的辛勤付出，更是钟山区委政法委打造社会治理政法综合体的成果体现。下一步，钟山区委政法委将不断健全完善社会矛盾纠纷调处化解工作机制，补齐社会治理短板，有效激活基层治理“一池春水”。

来源：贵州法制报