《贵阳市农村村民住宅建设管理条例》四大看点

创业 2024-11-17 17:58 北京

《贵阳市农村村民住宅建设管理条例》（以下简称《条例》）于今年10月1日起正式施行。该《条例》作为贵州省贵阳市制定的第一部关于改善农村人居环境的地方性法规，是建设宜居宜业和美乡村、全面推进乡村振兴在贵阳市落地落实的重要成果，充分体现了贵阳市“采取更多惠民生、暖民心举措，着力解决好人民群众急难愁盼问题”的责任担当和法治智慧。

看点一保障村民“住有所居”

农村村民住宅是保障村民“住有所居”和安居乐业最基本的条件，规范农村村民住宅建设，是保障村民合法权益、实施乡村振兴战略的重要抓手。

贵州省委、贵州省政府《关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的实施意见》提出：加强村庄规划建设，盘活存量集体建设用地，优先保障农民居住等需求。

贵阳市委、市政府将完善农村村民住宅建设管控的体制机制、乱占耕地建房整治、盘活利用闲置房屋等作为该市“十四五”乡村振兴发展专项规划和农村“五治”的重要内容。

在这样的背景下，制定《条例》，正当其时。

“《条例》的制定，目的就是规范和加强农村村民住宅建设管理，保障农村村民住有所居。”行业专家认为，《条例》是贵阳市人大常委会根据贵阳实际，对保障村民“住有所居”和安居乐业的积极回应。

看点二解决村民住宅建设存在的问题

长期以来，贵阳市农村房屋以农民自建、自用、自管为主。随着经济社会发展和农村生活水平不断提高，新建农房面积越来越大，层数越来越高，用作经营的也越来越多，大量既有农房随着房龄的增长，安全隐患逐渐凸显，严重威胁农民生命财产安全。

与此同时，农村村民住宅建设管理有关规定散见在相关法律法规中，存在涉及相关部门、乡镇政府的职责不清晰、不明确，规划引领作用发挥不足，农村村民住宅建设标准和省的标准不尽一致，农村村民住宅建设申请条件、申请材料、办理流程、不予批准情形等内容不明确，村级组织的作用发挥不足，村民住宅安全建设规范意识不足等问题，亟待解决。

《条例》对上述问题均做了明确规定。

《条例》明确规定，市、县人民政府应当建立健全统筹机制，研究解决有关重大问题，实现农村住宅建设管理信息化，并将相关工作经费纳入同级财政预算予以保障；乡镇政府、各职能部门及村级组织职责，实施联合工作机制，形成既各司其职、又齐抓共管的工作格局，切实做好农村村民建房的管理与服务工作。

针对农村村民住宅建设如何规划与管控，《条例》明确，县、乡镇国土空间总体规划和村庄规划应当统筹考虑农村生产生活需要，尊重农村村民意愿，结合生态保护、地域特色、文化传承、村庄风貌、乡村旅游等要素，突出节约集约用地导向，科学划定宅基地范围，为农村村民住宅建设用地预留空间。

看点三保障村民实际生产生活需要

现实生产生活中，农村村民宅基地面积大小、宅基地建筑高低，各地不一，一直存在很大差异。

为回应广大农村群众对美好生活的向往和期盼，同时兼顾严控严管与村民刚需，《条例》对城镇开发边界范围内的农村村民建房活动作为特别条款单列，为全市依法保障农村村民刚性需求、规范农村村民住宅建设提供了坚实的法治保障，对于改善农村人居环境、建设宜居宜业和美乡村、助力乡村振兴，不断提高农村群众幸福指数，具有重要意义。

《条例》许多条款充分体现了贵阳市人大常委会在立法工作中的探索实践，具有开创性意义，走在了全国前列。

如为补充、细化上位法对规划在农村村民住宅建设中的引领作用与源头管控要求，《条例》对农村村民申请宅基地面积、住宅占地面积、建筑面积和层高的标准。

《条例》规定，宅基地涉及占用耕地的，每户宅基地面积不超过一百七十平方米；不涉及占用耕地的，每户宅基地面积不超过二百平方米；

住宅占地面积不超过一百二十平方米，总层数不超过三层，首层层高不超过三点六米，其他层层高不超过三点三米；

值得一提的是，这其中，经过多次调研和征求村民等相关意见，为保障村民生产生活所需，放置农具、家什、庄稼等，《条例》还对村民附属用房进行了规定。

《条例》明确，附属用房层数不超过一层、层高不超过三点三米，建筑面积不超过五十平方米。

看点四 “宅基地现场免费定位放线”写入法规

申请宅基地建设住宅的农村村民，如何在宅基地定位放线范围内建设住宅？放线范围谁来定？要不要收费？

对此，《条例》明确规定，乡镇人民政府应当自核发乡村建设规划许可证之日起五个工作日内，到宅基地现场免费定位放线，确定住宅建设用地边界和建筑物平面位置。农村村民应当在宅基地定位放线范围内建设住宅。

此外，《条例》还规定，鼓励农村村民委托培训合格的农村建筑工匠或者具有资质的建筑施工企业修建住宅；建设住宅的农村村民、农村建筑工匠和建筑施工企业应当按照乡村建设规划许可证、施工技术标准和操作规程施工，做好施工记录，确保工程质量和施工安全。

以人为本、立法为民。专家表示，《条例》把“宅基地现场免费定位放线”等写入法规，就是着力解决人民群众最直接最现实的利益问题，回应社会关切，不断增强人民群众的法治获得感。

来源：贵州法治报

http://mp.weixin.qq.com/s?__biz=MzIxMDIzMzE1NQ==&mid=2247527704&idx=1&sn=126c6f7090b379bad88e81ef01099942

农村宅基地信息智库

致力于打造有关农村宅基地政策、观点、判例的信息资源库和高端思想库。

最新文章

执意种不符合耕地种植要求的作物，不光没粮补还会被罚款

自然资源部：农用地转为建设用地如何审批？

最高法案例：集体土地违建由谁来查处？

最高法裁判：农村村民是否具有本集体经济组织成员资格的认定

@打工人，别让老家的宅基地荒废了，你也可以成股东

探索宅基地四种退出机制

取消村级组织不应承担或没有能力承担的57项工作，含取消河长制、路长制、田长制、林长制APP打卡等23项考核排名

在耕地种树，村里管你，镇上管你，县里还管你

官方答复：没有农村户籍，原宅基地房屋就只能加固，不能改扩建

最高法判例：收回农村宅基地使用权的条件

最高法判例：未经批准占用农用地建住房，属于违法建筑

未经允许在他人土地上搭建瓦棚，是否构成侵权？

最高法院判例：安置补偿以“户”而非以“宅”为单位

农村宅基地审批管理中存在的三大突出问题

村委会不具有宅基地使用权的登记职权

复垦期限未满被卫片认定违法，咋整？

一户认定标准、宅基地分配标准、宅基地申请和收回条件

4起农村集体“三资”管理领域典型案例通报

大动作！全国统一推进对村巡察工作，中纪委书记李希亲自部署

全县清退800余户85万余元宅基地建房测绘费

什么情况下可分户？如何分户？如何申请宅基地？官方答复来了

虽是“地邻”，土地“身份证”不同，待遇也不同

最高法判例：非农户能否通过继承农村宅基地上房屋取得农村宅基地？

司法局巡视员撰文：农村村民“非法占用土地建住宅”的职能管辖争议

在耕地上建房，等来的只有判刑和罚款

注意！机关事业单位劳动工资全面调查即将开展

在基本农田种树，万万不行！

耕地占补平衡工作“十个严禁”

“一户一宅”制度执行中存在的问题及建议

最高法案例：非农业户口居民合法继承的农房倒塌后，土地由集体经济组织收回

转让农村宅基地需符合哪些条件？

土地中心主任的反转人生：拼搏30年当上局长不到半年走上贪腐之路

市级撤销6支执法队伍，区县共撤销248支，全市执法队伍精简48%

最高法判例：同村村民之间流转宅基地，须首先征得集体经济组织同意

2024年度土地卫片执法怎么干？解读来了

通报3起耕地保护典型问题整改情况

关于卫片执法工作的调研报告

4起违法占用耕地修建住房问题，17名乡村干部被处理

村级田长对本村耕地负总责，任何问题都可找田长

农村建房申请条件有哪些？这五个条件必须满足，缺一不可

最高法院判例：安置补偿以“户”而非以“宅”为单位

最高法判例：对村民委员会作出侵犯村民合法权益行为的救济途径

关于壮大集体经济推进强村富民的思考

基层干部：卫片图斑整治，我自己都无法说服自己

建房需知：农村乱占耕地建房“九个坚决”，不可触碰红线

土地中心主任的反转人生：拼搏30年当上局长不到半年走上贪腐之路

复垦期限未满被卫片认定违法，咋整？

村委会不具有宅基地使用权的登记职权

农村宅基地审批管理中存在的三大突出问题

三年半内三度被通报，这个地方“侵占耕地挖湖造景反复发生”

分类

时事

民生

政务

教育

文化

科技

财富

体娱

健康

情感

旅行

百科

职场

楼市

企业

乐活

学术

汽车

时尚

创业

美食

幽默

美体

文摘

原创标签

时事社会财经军事教育体育科技汽车科学房产搞笑综艺明星音乐动漫游戏时尚健康旅游美食生活摄影宠物职场育儿情感小说曲艺文化历史三农文学娱乐电影视频图片新闻宗教电视剧纪录片广告创意壁纸头像心灵鸡汤星座命理教育培训艺术文化金融财经健康医疗美妆时尚餐饮美食母婴育儿社会新闻工业农业时事政治星座占卜幽默笑话独立短篇连载作品文化历史科技互联网

发布位置

广东北京山东江苏河南浙江山西福建河北上海四川陕西湖南安徽湖北内蒙古江西云南广西甘肃辽宁黑龙江贵州新疆重庆吉林天津海南青海宁夏西藏香港澳门台湾美国加拿大澳大利亚日本新加坡英国西班牙新西兰韩国泰国法国德国意大利缅甸菲律宾马来西亚越南荷兰柬埔寨俄罗斯巴西智利卢森堡芬兰瑞典比利时瑞士土耳其斐济挪威朝鲜尼日利亚阿根廷匈牙利爱尔兰印度老挝葡萄牙乌克兰印度尼西亚哈萨克斯坦塔吉克斯坦希腊南非蒙古奥地利肯尼亚加纳丹麦津巴布韦埃及坦桑尼亚捷克阿联酋安哥拉