全国首宗“卖天”交易诞生

时事 2024-11-28 21:55 广东

全国首宗“卖天”交易出现了。11月26日，济南公共资源交易中心官网发布了《平阴县低空经济特许经营权出让项目中标公告》，宣布山东金宇通用航空有限公司成功中标，获得平阴县低空经济30年特许经营权。

根据招标信息，中标企业将在30年的合同期内，负责低空经济的运营与维护，并提供飞行执照和无人机驾驶培训等服务。该项目的中标金额为9.24亿元人民币。

企查查显示，山东金宇通用航空有限公司由平阴县财政局100%持股，成立于2024年11月5日，注册资本2亿元人民币。值得注意的是，该公司成立日期与平阴县低空经济特许经营权公开招标日期恰是同一天。

记者查阅到，平阴县是济南市下辖的一个县，2023年末户籍人口为36.52万，GDP为281.21亿元。此次低空经济特许经营权的出让，显示出地方政府在寻求经济新增长点方面的尝试。

北师港浸大（UIC）讲座教授、航空领域专家单肖文认为，政府通过全资控股公司获取低空经济的特许经营权，实质上是想抢占这一新兴市场，但这种做法不应提倡，“这（低空空域）本应是公用资源，政府自己搞了一个公司，相当于垄断了这一块的商业利益”。

在政策层面，中国的空域归国家所有，120米以下的低空空域由地方公安机关审批，主要用于无人机等民用活动；120米以上则需军方批准。单肖文认为，山东金宇通用航空有限公司虽然获得了特许经营权，但其实际运营权限十分有限，主要可能集中在无人机驾驶员培训等低附加值业务，缺乏核心技术或广泛应用前景。

此外，单肖文指出，低空经济目前尚无成熟的成功案例，全球各国仍处于探索阶段，相关技术和应用尚未完全成熟。虽然中国在低空经济领域相对领先，特别是在无人机应用、物流等领域已有一定进展，但行业的规模化发展和法律规范仍待完善。

值得一提的是，2024年11月18日，中国航空运输协会通航业务部、无人机工作委员会主任孙卫国在2024国际电动航空（昆山）论坛上透露，中央空管委将于六个城市开展eVTOL（电动垂直起降飞行器）试点，并将600米以下的空域管理权限下放至地方政府。试点城市包括合肥、杭州、深圳、苏州、成都和重庆。这一政策将赋予地方政府更多的管理责任，可能对低空经济的发展产生深远影响。

单肖文认为，这一改革政策更值得被关注，可能为低空经济的未来发展奠定重要基础。

来源：羊城晚报•羊城派（记者：罗清峣）

编辑：赵静明

校对：冯卓盈

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