近日，中共北京市委办公厅、北京市人民政府办公厅联合发布《关于北京市加快建设国际绿色经济标杆城市的实施意见》，明确：引领智能网联新能源汽车产业发展。坚持“出行即服务”未来交通发展理念，大力发展融合高级别自动驾驶技术的智能网联新能源汽车产业。
一、明确国际绿色经济标杆城市目标和布局
（一）未来十年工作目标。把握现代绿色经济“能源动力—物质原料—加工转换—生产服务—末端治理与气候适应”全链条技术和产业变革的本质特征、演进趋势，坚持市场主导、政府引导，创新驱动、产业支撑，区域协同、开放共享的原则，全面推进绿色经济发展壮大。到2027年，有效绿色技术发明专利数量年均增长10%左右，绿色技术创新中心地位进一步提升；绿色经济增加值稳步提升，绿色产业规模化、特色化加快发展；首都花园城市和绿色基础设施建设水平进一步提升，绿色文化影响力显著增强，绿色经济区域协同与国际交流合作进一步深化拓展。到2035年，绿色技术创新、绿色产业培育、绿色宜居城市建设、绿色文化涵育、绿色合作共建共享五方面协同推进，绿色经济增加值显著提升，全面建成国际绿色经济标杆城市。
（二）加快优化绿色产业发展布局。发挥各区域资源禀赋优势，因地制宜推动绿色产业集聚化、特色化、协同化发展，有效带动京津冀区域产业链绿色转型升级。充分发挥中关村科学城、未来科学城、怀柔科学城、平谷农业中关村等平台科技资源优势，强化推进先进能源、合成生物、替代蛋白食品等产业科技创新和成果转化。依托房山区、顺义区、大兴区、北京经济技术开发区等区域制造业基础，重点发展氢能、储能、智能网联新能源汽车、气候韧性等产业高端制造与应用示范。充分发挥城市副中心、北京商务中心区、金融街、丽泽金融商务区等金融集聚区域优势，积极推动绿色金融和“双碳”、环境社会治理（ESG）等领域绿色专业服务。依托门头沟区、平谷区、怀柔区、密云区、延庆区等区域生态资源优势，特色化推动体育文化、休闲旅游、自然教育、森林康养等产业发展，探索生态产品价值实现新路径。
二、持续深化绿色技术创新中心建设
（三）构建战略引领、基础支撑、市场导向的绿色技术创新体系。充分发挥首都绿色经济领域教育、科技、人才优势，加快形成国际新兴绿色技术策源地、绿色创新要素汇聚地。突出战略科学家作用，强化绿色技术创新战略研究和关键核心技术方向预测。依托国家实验室、全国重点实验室、国家重大科技基础设施、新型研发机构等资源，大力推动原创性、颠覆性绿色技术创新，优化完善成果落地转化机制。鼓励以企业为主体的绿色科技创新平台建设，组织实施绿色低碳先进技术示范工程。研究推动北京国家绿色技术交易中心建设，完善基础科研、应用技术转化和金融服务“三位一体”绿色技术创新生态。
（四）前瞻布局国际领先的绿色技术创新赛道。面向绿色经济“能源动力端”脱碳、“物质原料端”生物基替代、“加工转换环节”提质增效、“生产服务领域”绿色业务创新、“末端治理与气候适应产业”迭代升级的发展需要，聚焦重点赛道加强绿色技术创新。大力支持先进能源技术创新，支撑新型能源体系建设。加快推动生物基材料技术创新，引领原材料领域可持续、高质效发展。鼓励引导未来绿色农业技术创新，助力提升国家粮食安全保障能力。支持新污染物监测与防治技术创新，有效防范环境与健康风险。加强气候风险识别、管理、应对领域科技创新，减轻气候变化带来的不利影响和潜在风险。
三、着力发展战略性基础性绿色产业
（五）大力发展先进能源产业。引领化石能源转向深度耦合、高效转化的可再生能源发展趋势，支撑本地能源体系分布式、自适应、可持续发展需求。加快推动氢能高效制备、高密度储运等关键技术突破和装备产业化，提升氢燃料电池产业规模和技术水平，建设中远途、中重型氢能货运示范专线，推动建设一批生物质制氢中心。有序发展全固态锂电池、钠离子电池、新型液流电池等高比能、高安全性的先进储能装备。推动先进固态能量转化器件与装备产业发展。大力发展钙钛矿电池、叠层电池等高效太阳能电池产业。积极发展碳纤维、高效低成本抗腐蚀磁性风电新材料、深远海风电关键设备和材料产业。大力发展虚拟电厂、车网互动、能源互联网等智慧能源产业。
（六）积极培育合成生物制造产业。瞄准全球化石基材料替代产业发展前沿，充分发挥合成生物可持续、高效率的技术优势，引导形成北京创新策源、京津冀产业转化、辐射带动全国的产业格局，建设全国合成生物发展高地。布局合成生物制造技术创新中心，强化生物制造菌种计算设计、高通量筛选、基因编辑等创新突破。依托合成生物产业集聚区，吸引生物能源、生物材料、环境保护等领域市场主体落地，打造一批具备研发、投资、高端制造等复合功能的产业集群。积极探索制定生物安全风险识别和评估、科研伦理等管理规范，守牢生命健康和生物安全底线。
（七）加快发展替代蛋白食品产业。坚持大农业观、大食物观，培育高效、优质、可持续的替代蛋白食品产业，为国家粮食安全作出北京贡献。加快发展微生物蛋白食品产业，推动菌种培育、细胞工厂构建、精准控制与放大生产等核心技术攻关。支持细胞培育蛋白底盘技术研究，突破细胞高效增殖分化、无血清培养基、支架材料、规模化培养、细胞收获等核心技术。搭建产学研平台，建设标准化生产示范线，开发替代蛋白创新产品，促进研发成果的产业转化。推动制定替代蛋白食品安全标准，开展技术安全和质量评估。
（八）引领智能网联新能源汽车产业发展。坚持“出行即服务”未来交通发展理念，大力发展融合高级别自动驾驶技术的智能网联新能源汽车产业。聚焦智能网联汽车核心芯片、感知系统、智能座舱、动力电池以及路侧感知、智慧控制等领域，强化“车路云网图”软硬件协同发展。以高级别自动驾驶示范区为引领，完善车路协同基础设施建设，加快拓展智能货运、场站接驳、道路清扫等自动驾驶应用场景。以整车企业智能网联新能源转型升级需求为牵引，打造具有世界领先水平的新能源整车“智造工厂”，布局绿色智能产业链，构建绿色产业生态。
（九）优化气候韧性和生态环保产业发展。服务国家适应气候变化战略，建立健全气候韧性和生态环保产业体系，提高适应气候变化主动性。围绕风险管理、早期预警、应急防护、救援装备等重点环节，加快发展气象、水文地质、森林防火、海绵城市等方面智能监测感知装备，以及安全应急机器人、应急通讯、生命侦测等智能应急装备与服务产业。依法依规推进无人驾驶航空器在植被保护、生态环境监测、消防救灾、农业管理等领域综合应用。加快大气、水、土壤污染防治技术装备迭代升级，积极发展碳捕集利用与封存（CCUS）、新污染物治理、生态修复相关产业。
（十）全面促进绿色金融产业发展。落实金融强国建设要求，以促进绿色技术创新、支持绿色产业发展、服务绿色转型为重点，强化优质金融服务。用好本市绿色产业发展相关基金，引导发展绿色风险投资基金、股权投资基金和耐心资本。按照公平公正公开原则，推动建立绿色企业和项目评价体系，根据项目绿色化水平，建立完善精细化的绿色项目贷款贴息政策。支持符合条件的企业、金融机构发行绿色债券和绿色资产支持证券，积极开发碳中和债、可持续发展挂钩债券、转型债券等产品。鼓励创新绿色技术首台（套）、碳回购等绿色保险产品，开展环境污染责任、绿色建筑性能等绿色保险业务。积极探索应用数字技术模拟气候灾害损失，创新适应气候变化领域金融新模式，鼓励金融支持生物多样性发展。支持符合条件的绿色企业上市融资和再融资、发行企业债券或基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）产品。推动北京绿色交易所增强绿色交易主平台、产品创新策源地、国际合作新载体功能。
（十一）加快发展新型绿色专业服务业。完善绿色服务生态体系，积极培育绿色专业服务新业态、新模式。做大做强碳服务，建设完善全国温室气体自愿减排（CCER）交易市场，逐步丰富产品种类、拓展交易主体参与范围。持续完善本市碳排放权交易机制，推动应用区块链技术提升碳排放数据真实可信水平。建立完善本市碳排放统计核算体系，加快开发本地碳足迹背景数据库，逐步建立具有国际公信力、影响力的产品碳标识认证制度、产品碳足迹管理体系，推动高水平、国际化碳专业服务机构聚集。促进ESG投融资、评级、鉴证、数据分析等多种服务业态协同发展，努力将北京建设成为ESG发展国际代表性城市。做优做精全球能源转型大会等绿色品牌会展，推动举办世界碳中和产业大会，积极参与国家“一带一路”绿色发展多边合作，提升气候议题国际影响力。
四、统筹推动产业绿色化转型升级
（十二）积极促进绿色化数字化协同转型升级。坚持以绿色化带动数字化转型，以数字化赋能绿色化发展。推动智能算力中心、数据中心、基站等数字基础设施绿色化建设运行，加强绿色新型数字基础设施、电子信息产品供给，引导数字科技企业绿色发展。加快运用人工智能、大数据、区块链等数字技术，推动工业“智改数转网联”，赋能电力、交通、建筑、现代农业、生态环保等领域绿色化转型。
（十三）大力发展循环经济促进清洁生产。加快形成绿色生产方式，完善资源总量管理和全面节约制度，健全废弃物循环利用体系。推动重点领域节能降碳，加强建筑、工业等领域原材料节约与高效利用，鼓励发展高端再制造技术，深化水资源循环利用。不断完善本市清洁生产标准体系和促进机制，积极推进京津冀清洁生产协同创新，探索实施城市副中心和北三县（河北省三河市、大厂回族自治县、香河县）清洁生产伙伴计划，促进区域标准协同、政策协同、效益协同。
五、积极营造促进绿色经济发展的良好政策环境
（十四）提高绿色经济发展法规标准保障水平。探索本市绿色经济促进领域的地方立法。加快制定本市绿色经济统计核算方法。健全生态产品总值核算体系，探索生态系统调节服务价值和地区生产总值交换补偿路径，推动构建特定地域单元生态产品价值评价体系。按照国家统一部署，建立能耗双控向碳排放双控全面转型新机制。将促进绿色经济发展纳入国民经济和社会发展五年规划和年度计划，加强与相关专项规划的衔接。加强相关领域标准制定修订工作，逐步形成高于国家相关技术要求的绿色经济标准体系。
（十五）强化政府投资和财税支持。完善市场化激励机制，形成绿色投资合力，持续增强绿色经济发展动能。加快推进首都花园城市重大项目建设。积极引导社会投资更多参与绿色建筑、绿色能源项目建设。规范政府和社会资本合作，鼓励民间资本投资建设污水、垃圾收集处理及资源化利用等生态环保项目。积极引导制造业企业加大绿色改造和设备更新投资。完善政府绿色采购政策，加大对绿色产品的采购力度。落实国家绿色税制有关政策，持续巩固本市水资源税改革试点成果，充分发挥资源税、环境保护税等税收调节作用。
（十六）完善能源资源价格体系。系统推进水资源价格机制改革，建立健全城乡供排水收费制度。落实国家要求，加快完善适应新型电力系统电价机制，严格输配电价监管，完善峰谷分时电价政策。深化天然气上下游价格联动机制，做好配气环节价格监管。结合供热系统重构，研究建立有利于促进节能降耗、绿色高效的供热价格管理机制。逐步建立计量收费、分类计价、易于收缴的生活垃圾处理收费制度。
（十七）加快形成绿色生活方式。完善全方位、多层次的绿色发展宣传教育体系，引导形成绿色生活方式和消费模式。支持相关平台分主题开设绿色地图，不断提高本市绿色文化美誉度和影响力。以绿色消费理念引领国际消费中心城市建设，健全激励机制，全面促进新能源车消费，积极推动绿色家电家居迭代升级，加快提升餐饮业绿色健康水平，鼓励推行绿色衣着消费，有序引导绿色文旅消费。积极推动消费品以旧换新，有序发展闲置物品循环共享经济，规范开展二手商品线上线下交易。
市级层面建立绿色经济发展统筹协调推进机制，设立绿色经济和技术专家顾问委员会，推动重点任务落实和实施效果科学评估。各区（含北京经济技术开发区）要高度重视，加强工作落实，推动本区绿色经济发展。各部门各单位要加强协同配合，有序组织实施绿色技术创新、绿色产业培育、绿色宜居城市建设、绿色文化涵育、绿色合作共建共享五方面标杆引领工程，确保国际绿色经济标杆城市建设各项任务落地见效。
来源：北京市人民政府
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