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“政府救助+慈善帮扶”织密民生保障网
——我市深化急难专项救助制度改革保障困难群众基本生活
春风化雨润民生，一枝一叶总关情。近年来，我市将困难群众的所思所盼放在心间，强化政府救助与慈善帮扶有效衔接，深化急难专项救助制度改革，实施急难救助综合兜底，探索“物质+服务”救助模式，引导慈善组织设立特色慈善项目，通过“监管+激励”，营造良好氛围，解决困难群众急难愁盼。
“政府+慈善”：多层次，强力保障
“真是太感谢党和政府的好政策了，让我们这个家有了希望！”近日，东营经济技术开发区胜利街道的低保户刘女士收到了市、区两级慈善总会21万元慈善救助金，激动得流下了眼泪。
2022年初，刘女士确诊白血病，因白血病复发进行了骨髓移植，最近一年住院9次，住院费用73万余元，经医保、惠东保等报销后，个人自付了29万余元，高额的治疗费用几乎压垮了这个普通家庭。“当时感觉天都塌下来了。”刘女士的丈夫说。为了陪伴妻子长期治疗，刘女士的丈夫辞掉了工作，家中还有两个孩子，家庭生活难以为继。
胜利街道了解情况后，迅速帮刘女士办理了临时救助手续，并将其家庭纳入最低生活保障范围。随着治疗费用持续增加，今年8月，开发区民政部门启动商业保险救助，给予了1万元的紧急救助；9月份，开发区困难群众基本生活保障领导小组又启动“一事一议”程序，为她家发放3.5万元急难专项救助金；同时，市、区两级“救急难”专项基金管理委员会在核准刘女士实际情况后，给予其21万元慈善救助金。
针对像刘女士一家这样突遭急事难事的困难家庭，我市创新急难综合救助模式，提高“救急难”基金救助效能，探索商业保险救助新模式，“一事一议”加大救助力度。“对于患重病生活特别困难的群众，扣除相关医疗保险和医疗救助后，我们还提供包括临时救助、商业保险救助、‘救急难’基金小额救助、县区‘一事一议’救助、市县‘救急难’基金救助等在内的五重保障，这样困难家庭将获得最高超过28万元的救助资金，确保其生活‘过得去’。”市民政局社会救助科科长魏峰介绍道。
“物质+服务”：多维度，精准化帮扶
以破解低收入人口“急难愁盼”需求为导向，创新搭建面向低收入群体提供综合救助帮扶、贯通县乡村三级的社会救助服务联合体（简称“救助体”），促进社会救助向“保基本、防风险、促发展”转变。
今年75岁的成大娘是河口区义和镇的低保户，因病导致行动不便，儿子照顾她的日常生活，无法外出工作赚钱，一家人的生活比较困难。2022年，河口区实施“情暖夕阳”经济困难失能老年人关爱项目，民政部门筹集慈善资金为成大娘购买了居家养老服务，每周上门为其提供助餐、助洁、助浴等服务，成大娘的生活质量有了较大提升。同时，其儿子从繁重的日常照护中解脱出来，找到了新工作，一家人的生活发生了翻天覆地的变化。成大娘一家的新生活，得益于我市探索“物质+服务”救助模式，实施“情暖夕阳”关爱项目，低收入家庭失能老年人可免费享受每月不少于12小时的居家养老服务或低价进入养老机构。同时，我市建立“荧（营）光行”社会救助关爱机制，组建荧（营）光行服务队，为特殊困难群众提供资源链接、心理疏导、社会融入等服务，实现低保、特困、孤困儿童等2.33万困难群众帮包联系全覆盖。
我市积极引导公益慈善力量参与社会救助，率先设立“护航未来”儿童关爱基金，投入200万元慈善资金，将23名边缘困境儿童纳入保障范围；对964户符合条件的高龄、失能、残疾等困难老年人家庭给予适老化改造，配备手杖、轮椅、护理床、无障碍坡道等设施。广饶县投入20万元开展“绽放梦想 阳光助残”等公益项目；开发区实施“为爱出行”公益轮椅投放项目，4小时内老年人、残疾人免费使用，超时收入注入慈善账户。
“监管+激励”：多管齐下，融合发展
累计捐款捐物4.5亿多元，先后荣获“全国慈善会爱心企业”“山东慈善奖”等百余项荣誉称号……东营齐润化工有限公司的“掌舵人”李明刚，将慈善事业作为自己的第二事业，致力于扶贫攻坚、乡村振兴、困难帮扶、自然灾害救助、教育提升、疫情防控等多领域，发挥了良好模范带头作用。
在东营，像这样热心慈善的企事业单位和爱心人士还有很多。据市民政局工作人员介绍，为了强化激励支持，我市对在社会救助领域作出突出贡献、具有良好社会影响力的慈善组织等公益慈善力量，给予表彰并适当予以政策倾斜。2024年前三季度全市慈善组织共收到慈善捐赠3.58亿元，慈善活动支出3.65亿元；在全市打造50处慈善空间。
为强化对救助资金的监督检查，我市健全民政、慈善、公安、司法联动监督机制，定期开展专项检查，明确依法追究责任的情形，严防挤占、挪用、套取资金等行为。为了提升公众的信任度，我市通过乡镇、村（社区）社会救助公开栏、网络媒体等进行信息公开，广泛接受群众监督。慈善总会明确捐赠资金与管理费用两条线，每月公示捐赠救助明细，确保慈善资金使用公开透明。（记者 薄青阳 通讯员 魏峰）
编辑/张姝睿
审校/唐雯云
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