原创|中美欧医疗器械注册难度的对比分析

企业   2024-11-15 23:50   江苏  



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今天医咖继续刊登创始人李弘老师(刀哥)的原创文章,希望对朋友们有所启发!



中美欧医疗器械注册难度的对比分析

李弘老师

一、法规体系方面

- 中国:中国医疗器械注册遵循《医疗器械监督管理条例》和《医疗器械注册与备案管理办法》等一系列相关法规和标准。法规体系较为严格,对于不同类别的医疗器械有着明确的分类管理和相应的审批要求。随着行业的发展,法规不断更新和完善,企业需要持续关注并适应法规的变化。例如,对于高风险的三类医疗器械,由国家局亲自审评审批,过程极为严格,需要进行全面的技术评审、临床试验等环节,以确保产品的安全性和有效性。

- 美国:美国的医疗器械监管由食品药品监督管理局(FDA)负责,其法规体系历史悠久且较为成熟。FDA 根据医疗器械的风险等级将其分为三类(Class I、II、III),不同类别有不同的监管要求。对于高风险的 Class III 器械,需要进行严格的审查,包括临床试验和设备申请(PMA),申请过程复杂且耗时较长;而对于低风险的 Class I 器械,监管相对较为宽松,中风险的 Class II 器械难度居中

- 欧洲:欧洲的医疗器械法规主要遵循新版医疗器械新法规2017/745(MDR)。MDR 的实施使得法规要求更加严格,对技术文件、临床数据、质量管理体系等方面的要求大幅提高。企业需要投入更多的资源来满足法规要求,并且公告机构的审核也更加严格。

二、注册流程方面

- 中国:注册流程相对复杂,包括产品分类、技术评审、临床试验(部分类别需要)、注册申报等环节。企业需要准备详尽的技术文档,如产品说明书、生产质量管理体系文件、临床试验数据等。所有提交的文件必须是中文,若涉及外文资料,需要进行翻译和本地化。此外,审批层级较多,涉及国家药品监督管理局以及地方药监部门,不同类别的医疗器械审批路径和时间有所不同。

- 美国:注册流程包括器械分类、选择合适的上市前递交路径等。对于 Class II 和某些 Class I 器械,通常需要提交 510(k)申请,证明新设备与已上市的设备在安全性和有效性方面等同;对于 Class III 器械,则必须提交 PMA 申请,需要进行大量的临床试验来证明设备的安全性和有效性。申请过程中需要准备大量的文档,并遵循 FDA 的程序要求,对企业的专业能力和对法规的理解程度要求较高。

- 欧洲:注册流程包括产品分类和规划、技术文件准备、符合性评估、CE 标志申请、市场准入等步骤。其中,符合性评估分为内部评估和外部评估两部分,外部评估由认证机构进行,企业需要选择合适的认证机构并与其合作。整个注册过程涉及多个关键步骤和潜在的难点,如法规变更和过渡期、临床数据和评估要求、认证机构的选择等。

三、技术文档方面

- 中国:对技术文档的要求较高,需要提供详细的产品信息、技术指标、生产工艺、质量控制等方面的资料。对于需要进行临床试验的医疗器械,临床试验数据的真实性、准确性和完整性至关重要。此外,企业还需要提供产品的风险分析报告,以评估产品的潜在风险。

- 美国:同样需要提交详细的技术文件,包括产品设计、性能测试、风险评估等。对于高风险器械,技术数据和临床试验结果的要求更为严格。FDA 对技术文档的审查非常细致,企业需要确保文件的内容符合 FDA 的标准和要求。此外,近期FDA对中国企业提交的生物学、动物实验等数据可靠性的审查极为严格。

- 欧洲:技术文件需要包括产品的技术规格、设计和制造过程描述、性能评估报告、临床评价数据等,并且要符合欧盟法规的要求。特别是对于心血管等高风险医疗器械,临床评价数据的获取和分析是一个耗时且需要专业知识的过程。

四、审批时间方面

- 中国:审批时间因医疗器械的类别而异。一般来说,一类医疗器械的备案时间相对较短;二类医疗器械的注册审批时间通常在几个月到一年左右;三类医疗器械的审批时间较长,可能需要一年以上甚至更长时间,特别是对于需要进行临床试验的产品。

- 美国:510(k)申请通常需要几个月的审查时间,而 PMA 申请的审查时间可能需要一年或更长时间,具体取决于产品的复杂性和风险等级。

- 欧洲:在 欧盟新版MDR 实施后,审批时间有所延长。对于普通的医疗器械,审批时间可能在几个月到一年左右;对于高风险或复杂的医疗器械,审批时间可能会超过一年。

五、注册费用方面

- 中国:注册费用相对较低,但企业需要投入大量的时间和人力物力资源来准备注册申请材料,包括临床试验等环节,这些间接成本也不可忽视。

- 美国:注册费用较高,尤其是对于高风险器械的 PMA 申请,需要进行大量的临床试验,费用昂贵。此外,企业还可能需要支付咨询费用、认证机构的审核费用等。

- 欧洲:注册费用因产品的类别和认证机构的不同而有所差异。对于小型企业或新进入市场的企业而言,注册费用可能是一个较大的负担。此外,企业还需要承担认证机构的审核费用、技术文件准备的费用等。

六、质量体系方面

- 中国:企业需要建立并维护符合中国相关标准的质量管理体系,如医疗器械生产质量管理规范等。在注册过程中,质量管理体系的审核是重要的环节之一,企业需要确保其质量管理体系能够有效运行,以保证产品的质量。

- 美国:要求企业建立并维护符合 FDA 21CFR820要求的质量管理体系,未来也将考虑认可 ISO 13485 认证(目前尚未正式认可)。FDA 对质量管理体系的审核特别是上市后的审核非常严格,企业需要具备完善的质量管理体系和生产管理规范,否则极易招致警告信和进口禁令!

- 欧洲:企业需要建立符合欧盟法规要求的质量管理体系,并通过公告机构的审核。MDR 对质量管理体系的要求更加严格,企业需要不断改进和完善其质量管理体系,以满足法规的要求。

总体而言,中美欧在医疗器械注册方面都有各自的难度和挑战。中国的法规体系不断完善,对产品的安全性和有效性要求较高;美国的法规历史悠久,审批过程复杂,对技术和临床数据的要求严格;欧洲的法规变化较大,公告机构的审核严格,企业需要投入更多的资源来满足法规要求。企业在进行医疗器械注册时,需要充分了解目标市场的法规要求,做好充分的准备工作,以提高注册的成功率。


李弘老师(刀哥)简介

•中国知名的医疗器械质量法规专家

•医疗人咖啡&劢德医疗咨询公司创始人

•欧盟公告机构特聘高级讲师及技术专家

•担任多家医疗器械行业协会和知名医疗器械企业法规顾问

•辅导数百款医疗器械海内外成功注册上市

•电子工程及管理科学与工程硕士

•20年欧美大外企医疗器械工作经验,覆盖有源/血管介入/IVD产品

•曾在GE医疗等大外企担任中国区研发质量、供应商管理及质量法规负责人

•曾常驻爱尔兰、英国、美国、日本、澳洲等知名医疗器械公司5年海外工作经验

•已实地审核1200余家中美欧/日本/印度/澳洲等医疗器械及生物制药公司

•已实地陪同美国FDA/欧盟/中国/巴西/日本/加拿大等监管机构完成现场审核200余场


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