党风政风热线 |集中整治惠民生——市民政局：紧盯民生堵点难点，不断提升人民群众的幸福感、获得感、安全感

西安市民政局党组成员、副局长孔维龙就市民政局持续开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作的阶段性情况做了介绍：自从今年4月中央开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作以来，市民政局认真践行“民政为民、民政爱民”的工作理念，坚决扛起整治责任，既抓问题处置又抓源头防范，扎实推进整治工作走深走实。截至2024年10月，全市民政系统共向纪检部门移交问题线索15件，解决群众急难愁盼问题123个，完善规章制度20项，进一步推动社会救助、养老服务、殡葬管理、残疾人福利等领域工作取得新进展。

下一步，市民政局将以本次集中整治工作为契机，持续做好有关重点问题线索的摸排，全力做好问题查处工作，确保民政领域各项政策落到实处，切实纠正民政领域不正之风，不断提升人民群众的幸福感、获得感、安全感。

微信网友张先生咨询：想了解一下市民政局在防止返贫方面有什么帮扶政策？

西安市民政局社会救助处处长王科峰回复：关于防止返贫帮扶政策和低收入人口常态化帮扶政策衔接并轨的工作，今年按照陕西省民政厅工作的安排，周至县是全省的第一批试点区县，从6月开始到12月结束，目前两项政策并轨顺利。

全省的第二批试点工作已经开始，全省目前有30个试点区县，西安市的试点鄠邑区已经报区委区政府审批过，现在出台了方案，目前正在进行中。

市民梁先生拨打热线反映：他本人是西安市未央区徐家湾街道办西航第四社区居民，多次向街办申请残疾人补贴，工作人员不受理，这是否合理？

西安市民政局社会事务处副处长颜波回复：根据《西安市人民政府办公厅关于印发西安市困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴实施细则的通知》（市政办［2016］66号）文件要求：申请困难残疾人生活补贴，须是低保家庭中的残疾人、低收入家庭中的一、二、三级残疾人或由区民政、残联部门联合认定的其他困难残疾人方可申请享受困难残疾人生活补贴；申请重度残疾人护理补贴须是残疾等级为一、二级的残疾人方可享受重度残疾人护理补贴。

未央区徐家湾街道办事处主任高波回复：刚才颜处长介绍了，这个（政策重点）分为三块：1、他是低保家庭；2、他要是一、二、三级残疾人；3、他是民政、残联认定的人群。节目之后我们会跟听众取得联系，针对他对应政策的条款，我们会进行跟进，根据他现实的情况上门沟通，把政策真正的落实、落地。

市民刘女士拨打热线咨询：她在碑林区文艺路街道办陕西省艺术职业学院家属院226号居住，因该处老年人较多，吃饭不便，国家有相关文件规定要在每个社区建立老年餐厅优先解决老年人就餐问题，一直没有人解决。

西安市民政局养老服务处处长任明回复：今年我们将完成100个左右的老年长者食堂的建设，这个分布在各个区县。

碑林区民政局副局长沈渊回复：2021 年以来，市政府加快了区县三级养老设施建设步伐，提出了“一社区一站点、一镇街一中心、一区县一院”建设要求，其中特别强调，通过任务分解、逐年推进方式，在每个社区建设一所300平米的社区养老服务站，要求设置生活照料、休闲娱乐、文化教育、健康管理等功能室，向社区老年人提供日间照料、助餐、助浴、助洁、上门服务等相关服务内容。

碑林区积极贯彻落实上级要求，在2023年底就实现了社区养老设施全面覆盖，并采取中央厨房、社区食堂、流动餐车等形式，设立社区食堂助餐点34个，就餐价格每顿饭约在8—14元不等，基本上解决了辖区老年助餐需求的问题。

如果这位听众家里老人距离社区食堂比较远，我们也可以安排区上的中央厨房进行配送，多种渠道、多种途径解决群众的就餐问题。

问题一：随着老龄化程度的不断加深，让老年人老有所依、老有所养至关重要，当前大力发展的养老助餐服务就是非常好的一个抓手，这项服务的开展是否有相应的机制予以规范？比如满足什么条件就应当开展服务？对提供服务的人员、机构是否有相应的资质要求？收费标准如何确定？饭菜营养和安全如何保障？

西安市民政局养老服务处处长任明回复：国家目前对助餐服务的定位是：政府统筹、保障基本，因地制宜、精准施策，尽力而为、量力而行，就是充分发挥市场机制作用。

近年来，我们出台了西安《养老服务规范 助餐服务》地方标准，，今年也经市政府同意，联合发改、财政、卫健、市场监督管理局等十一个部门出台了《西安市积极稳妥发展老年助餐行动实施方案》，我们就按这个方案来规范西安市助餐服务的未来发展。到2025年底，老年助餐服务进一步向城乡社区延伸，服务网络形成一定规模，提质增效取得新进展。

我们开展助餐服务是以老年人的需求为导向。

1、全面排查现有老年助餐服务设施，同时切实摸清老年人助餐服务需求。各区县（开发区）通过实地走访、问卷调查、社区（村）微信群、电话以及入户摸排等多种方式，摸清辖区老年人底数，了解老年人家庭状况、用餐需求、居住地交通环境等综合因素，广泛听取群众建议，着重做好有助餐刚需的老年人信息台账登记，建立老年助餐服务需求与供给清单，为助力老年助餐服务项目布局提供真实有效的数据，实现老年助餐服务供给、需求精准匹配。

2、合理布局服务设施。优化城市社区老年助餐点布局。城市社区综合考虑地区人口密度、老龄化程度及分布状况、地域面积、用餐服务需求、服务资源、服务半径等因素，依托“一刻钟居家养老服务圈”“一刻钟便民生活圈”，坚持以统筹利用现有资源为主、适度新建为辅，优先在老年人口特别是特殊困难老年人口相对集中、助餐服务需求大、交通便利的位置合理布局老年助餐服务设施。

对于服务人员和机构，我们的要求是：养老助餐的服务人员必须要有健康证，开办助餐服务的机构必须拿到市场监督管理局所提供的经营许可证。

对于收费问题，我们是遵循市场定价，同时对于特殊困难老年人每人每天有2块钱的补助。

饭菜问题，我们是以软、烂、易消化饭菜为主对老年人提供的是老年餐的需求。

问题二：我们每一个人都会面临生命终结这样一个不可回避的问题，因此殡葬是关系千家万户的民生问题，10月22日，整治殡葬领域腐败乱象专项行动动员部署会议在北京召开，下一步国家将会对强制捆绑收费、高价甚至天价殡葬用品出重拳整治，同时对背后的贪腐行为进行严肃查处。目前我们是否开始了相应的整治工作？具体的举措有哪些？

西安市民政局社会事务处副处长颜波回复：针对群众关注的殡葬乱象，尤其是殡葬行业乱收费问题，我们今年开展了常态长效纠治殡仪馆乱收费问题。开展殡葬领域“行风建设月”和“服务质量提升年”活动，在全市殡仪馆推行鲜花租售并举服务措施，整合服务内容，降低偏高收费标准，取消不合理收费项目，截至目前，全市各殡仪馆共开展鲜花租赁业务8256单，占比达86.72%，让群众明明白白消费。目前还存在殡葬领域跨部门综合监管机制不够健全，协同机制不够顺畅，会同发改、市场监管等部门开展联合督导检查不够经常，导致部分工作落实不够有力等问题。

下一步，我们将强化监督管理，进一步明确各部门的职责，建立形成“统一领导、齐抓共管，部门协作”的机制，会同市级相关部门加强对殡葬服务机构监管，严厉打击各类殡葬服务机构违法违规行为，在前期问题整改的基础上，逐一进行“挂账销号”，坚决整改整治，细化整改措施，做到抓到底、改到位、治到根，对问题整改不到位、不彻底的，严肃追责问责，把“问题清单”变为“成果清单”，切实纠正行业不正之风。

1、在救助的覆盖方面，充分利用社区的网格化治理体系，加强信息收集研判，适当简化申请的审批流程，及时将符合条件的特殊群体纳入帮扶范围，特别对于失能的孤寡老人，一定要摸清底数，提供点对点的帮扶。

2、在养老服务方面，希望大力培育专业化的养老服务主体，促进养老服务的品牌化建设、规模化运营、规范化管理。

3、在殡葬管理方面，还是要始终坚持殡葬的公益属性，完善价格秩序，主动接受社会监督，尤其是要重点整治殡葬领域乱收费、高收费的问题，把逝者的身后事办成暖心事。

感谢各位听众朋友对市民政局工作的高度关注，对大家今天反映的所有问题和监察员提出的三条工作建议，我们一定会持续跟进、及时督促、举一反三，抓好整改，切实把群众关心的问题解决到位、整改到位。