近日，在云南省文山壮族苗族自治州富宁县新华镇安康社区的云南裕方辉制衣厂内，随着“法律明白人”的到来，厂子里变得热闹起来。
“在签订劳动合同时，有遇到过向您收取保证金的情况吗？”“您是否知道劳动者在什么情况下有权获得经济补偿？”“发生劳动争议后，您知道可以通过什么程序解决吗？”……部分员工放下手里的活，仔细聆听“法律明白人”的讲解，现场有问有答。
富宁县新华镇安康社区是一个易地搬迁后多民族共居的社区。近年来，安康社区以党建引领网格化管理和服务，将矛盾化解在基层，通过“招小商”让居民享受“家门口”就业的便利，以暖心服务守护“一老一小”的幸福，成为了基层社会治理的典范。
从“一盘沙”到“聚成塔”，法治氛围形成、法治意识提升起到了关键作用，这也成为了引导社区各族群众共建共享美好家园的“金钥匙”。
基层治理“一网兜”
法治顺着“网格”走进家门
安康社区是一个“年轻”的社区。2021年，安康社区成立，仅其中的安康小区就接纳了来自富宁县11个乡（镇），92个村委会，296个村小组的500余户居民。
在搬迁过程中及之后的一段时间里，由于社区民族多、人员年龄差距大、文化水平参差不齐，曾给社区基层治理带来很大压力。
“由于生活习惯不一样，大家对社区环境也不熟悉，居民之间总会有摩擦和矛盾。有时小孩子打架，父母也会发生争吵。”安康社区党总支书记、居委会主任杨正敏回忆，散而乱的组织架构、没有归属感的居民，曾让他们对社区管理无从下手。
要理清基层治理的头绪，法治是不可或缺的要素。正值此时，由新华司法所指导的安康社区人民调解员，用“法治”找到了突破点。“我们指导辖区人民调解员聚焦社区居民的婚姻家庭、邻里纠纷、劳动争议等重点领域，突出重点群体，用法和居民们讲道理、摆事实，逐渐取得了居民们的信任。”富宁县新华司法所所长杨勤介绍。
人民调解员起到了维护社区和谐稳定的“润滑剂”作用。
2022年7月，安康小区居民覃某和邻居杨某，因在楼道堆放废品而产生了矛盾。覃某为了泄愤，在微信朋友圈和微信群发表了对杨某的侮辱性言语攻击。
两人的事在小区里闹得不可开交，眼看着矛盾愈发激化，社区多次调解也无果，杨某便到新华司法所寻求帮助。最终，经新华司法所主持双方和谈和沟通调解，覃某在微信群里向杨某赔礼道歉，两人和解。
自易地搬迁工作启动至今，安康社区人民调解委员会共排查化解各类纠纷300余件，涉及群众1000余人。
社区问题多而杂，怎么才能让法治“走进”每一道家门？
“我们搭建起牢固的治理架构，运用网格体系动态走访发现问题。把社区优化设置成13个“网格”、40个“微网格”，再推选老党员、老干部、工作经验丰富的老支书、群众基础好的人员成为网格长、楼栋长。”杨正敏介绍，通过建立“网格长+楼栋长”“网格长+党员中心户”等制度，社区拉起了一张“网”，实现了由乱及治，“兜”起了社区里的家家户户。
为畅通自下而上的诉求反映渠道，社区通过“群众点单、网格长收单、社区派单、部门接单”的“四单”模式，排查矛盾纠纷隐患并及时化解。
此外，在安康小区每个单元门口，居民都能通过扫一扫“接诉即办”平台二维码，在线上进行法律咨询、隐患报送、反映社情民意信息。
“我们咨询务工问题、法律问题多了个便利的渠道，不用跑这跑那，线上就能得到反馈。”社区居民陆光仙对“接诉即办”平台的便利性十分满意，群众的身边事有了更多的反馈渠道。
“目前，社区对所辖矛盾纠纷做到了100%回访，社区纠纷数、各类案件较往年下降了50%以上。”杨正敏介绍。
法律服务在身边
既要知法 更要用法、靠法
在基层营造好“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的法治氛围，做好普法宣传是前提。
要让居民们能听得进、用得好，找到合适的普法形式很重要。今年60余岁的鲁光发是安康社区的网格管理员，也是社区的“法律明白人”。有着十多年矛盾纠纷调解经验的他如今依然闲不下来，经常“走楼串栋”，想方设法将自己新近学到的法律知识传递给社区居民。
除了自己摸索学习，鲁光发还积极参与省、州普法工作队下沉到社区开展的“法律明白人”培训，不断提升自己。“要是大家问的问题要是答不上来，‘很丢脸’！”鲁光发说。
“要用身边人说身边事。”这是鲁光发近年来掌握的普法“秘诀”。刚搬迁完成时，鲁光发抬着册子照本宣科地念法条、读法律，耗费了时间和精力，即使讲得口干舌燥居民们也很难听进去，劝导和普法工作效果不佳。
怎么办？
“得成为居民的‘身边人’呀！”鲁光发发现，用案例式普法，让身边的人现身说法，更能拉近与居民之间的距离，让他们更感兴趣。时间久了，鲁光发和居民们慢慢熟悉，大家遇到矛盾纠纷都习惯找他“评评理”“问问法”。
目前，结合云南省普法强基补短板专项行动，安康社区共培养了45名“法律明白人”，他们人熟、地熟，让居民遇事“有人可找”，把矛盾纠纷及时化解在萌芽状态。
为了进一步提升法律服务的专业性，安康社区还引入了社区法律顾问，让便民利民的法治氛围更加浓厚。
安康社区的公共法律服务站常年都是个“热闹地儿”。
10月29日，安康社区居民黄先生再次来到公共法律服务站，询问自己维权案件的进展情况。
黄先生介绍，自己曾在当地一家企业工作多年，但渐渐地企业开始出现无故克扣工资、加班时长大幅增加、未按规定缴纳社保等损害其劳动者权益的情况。然而，黄先生自己对劳动法律法规不甚了解，维权之路困难重重。
今年上半年，黄先生了解到安康社区公共法律服务站可提供法律援助，便前来求助。“当时的值班律师在了解到黄先生的遭遇后，通过审核发现黄先生符合法律援助申请条件，并引导其提交了申请，目前正处于诉前调解阶段。”值班律师黄一健介绍。
在安康社区公共法律服务站，像黄一健这样的值班律师共有27名。安康社区与3个律师事务所签订了法律服务协议，为居民们配备法律顾问，律师每周轮流值班一日，为群众解答法律疑惑，提供专业法律意见和帮助。
“新华司法所与安康社区实现公共法律服务一体规划、一体建设、资源共享，将司法所化解矛盾纠纷、法治宣传、法律服务、法律咨询等服务功能与安康社区‘人熟、地熟、事熟’的优势结合起来，共同优化社区居民的公共法律服务。”杨勤介绍。
基层法治意识的提升，不能落下“一老一小”等重点人群。
“在重阳节、妇女节等重点节点、节日，我们都会走进社区开展普法活动，让老年人学会用法律武器维护自己的合法权益。”杨勤说。
依托富宁县开展的“百名干警挂千班”行动，政法干警们进校园、进班级授课，成为班级的“第二班主任”，让普法宣传在学校的未成年人中传播得更深更远。
“法律明白人”走进社区企业进行法治宣传
法治增添“底气”
为群众在“家门口”就业护航
安康小区居民李凤的生活半径很小，工作就在小区里的云南裕方辉制衣有限公司，孩子上学在附近的学校。灵活的上班时间让李凤能够在早中晚孩子上学、放学时，有时间接送和照料。
早年在外打工的李凤，只能把孩子托给在家的老人，还遇到过拖欠工资的老板，吃了不少哑巴亏。“现在不仅手上的时间能够自己安排，还能每个月多三千元左右的收入。”李凤很珍惜自己目前的工作。
安康社区引进了包括云南裕方辉制衣有限公司在内的3家服装企业，提供工作岗位180余个，可为居民们增加月收入2000元以上。
云南裕方辉制衣有限公司总经理曾春燕介绍，公司重点吸纳安康社区易地搬迁安置区的群众，最大可容纳200名就业人员。“公司一部分岗位为全职岗位，一部分岗位为灵活时间岗位，让居民可以兼顾‘钱袋子’和家庭。”
安康社区组织“法律明白人”为公司员工们输送法律知识，通过法律服务站为员工提供法律援助等服务，增加员工的“底气”；新华司法所和法律顾问定期到3家服装企业走访，帮助企业健全管理制度、防范法律风险、化解矛盾纠纷，协助企业审核用工合同、业务合同等法律文书，促进企业依法决策、依法经营、依法管理。
近年来，新华司法所已为安康社区居民提供法律咨询174次，提供法律援助15次，开展民营企业法治体检活动8次，排查化解矛盾纠纷42件，组织法治宣传13次。“法治氛围的形成让居民更有归属感、获得感，也让社区基层治理活力更足、成效更多。”杨勤说。
（作者 雷霁）
