驻米兰总领事刘侃在意大利《财经》杂志发表署名文章《消除影响中欧可持续发展合作的障碍》

政务 2024-07-15 22:54 意大利

7月10日，中国驻米兰总领事刘侃在意大利《财经》（Economy）杂志发表署名文章《消除影响中欧可持续发展合作的障碍》。《财经》是意大利杂志媒体，以月刊方式线上线下同步发行，为读者提供经济、政治、金融等方面的评论和分析。署名文章全文如下：

五月初，中国国家主席习近平访问法国、塞尔维亚、匈牙利期间，同欧方领导人进行深入战略沟通，指出中欧之间没有根本利益冲突，双边关系有着强大内生动力和广阔发展前景。习近平主席还宣布延长对意大利、法国、德国等12国免签政策至2025年底，提出中国将加快开放电信、医疗等服务业市场准入，为促进中欧经贸、人员往来创造更为有利环境。我认为，中方为推动中欧可持续发展表现出最大的善意，作出了最大努力。当前，欧方确实应亮明自身态度，与中方相向而行，体现出合作的诚意，少炒作“疑华论”和“恐华论”，多做些脚踏实地的实事好事。

一、中欧之间没有地缘政治矛盾，互为重要投资和贸易合作伙伴。双方于2020年底完成中欧全面投资协定的谈判工作，这是一份平衡、高水平、互利共赢的双边投资协定。欧盟委员会亦曾表示，协定将大大改善欧盟公司在中国的市场准入条件，重新平衡目前中欧市场开放中的不对称，为在华经营的欧盟公司创造更公平的竞争环境……事实上，这也是中国迄今为止开放程度最高、市场准入门槛最低、涵盖领域最广的投资协议。协定达成历经7年和35轮谈判，双方为此表现出相当大的灵活性，实属来之不易。很遗憾，协定因为一些原因遭到冻结。如果为中欧投资协定设置障碍，实际上是在为自身的发展设置障碍，最终损害的是欧洲人民的长远利益。

中国始终积极推动单方面落实协定中大部分欧方核心关切，截至目前已经全面取消金融、制造业外资准入，批准国际劳工组织第29号和105号关于强迫劳动的公约，履行了协定中关于自主批准有关公约以及在禁止强制技术转让、标准制定、行政执法方面的承诺。为使这份协定尽早惠及中欧双方企业和民众，希望欧方采取切实措施，展示出促进中欧合作的善意和诚意。

二、近期，一些国家给中国的新能源产业扣上了“产能过剩”的帽子，并称中国政府补贴造成新能源相关产业过剩并向海外输出。我认为，这完全是基于“双重标准”的伪命题。不同国家的产能是由各国发挥比较优势、开展互利合作的结果。在全球化背景下，判断产能是否过剩，要看全球市场的需求及未来发展潜力。例如，根据国际能源署测算，假设所有已宣布净零承诺的国家均按时履诺，2030年全球新能源汽车销售量要达到4500万辆，是2022年的4.5倍；光伏新增装机需求量将达820吉瓦，是2022年的4倍。由此看来，中国的新能源产品不是出口太多了、产能过剩了，而是符合各国的迫切需求的。如果单纯以一国产量占全球市场份额或者出口量等指标作为衡量某些领域产能是否过剩的标准，那么美国芯片、德国汽车、法国红酒、澳大利亚铁矿……许多国家的产业都有产能过剩问题。

中国新能源产业之所以快速发展，依靠的是协同发展的产业集群、高强度的研发投入、完备的工业体系、丰富的人力资源和超大规模的市场牵引。就拿新能源汽车产业来说，其实早在上世纪90年代，中国便布局新能源汽车产业发展，启动相关科研项目，2010年更是将新能源汽车列入未来重点发展的七大战略性新型产业。中国的新能源相关产品不仅丰富了全球供给，还为欧洲国家度过能源供给危机、降低通胀、推进绿色低碳提供了助力。某些国家打压遏制中国新能源产业发展，不仅不能助力本国相关产业发展，反而会增加消费和绿色发展成本。

有消息称，近年来欧盟正在加大新能源产业相关补贴力度，2018年以来通过《绿色协议产业计划》《净零业法案》以及复苏和韧性基金、区域发展基金、凝聚力基金公正过渡基金、环境和气候计划、“地平线欧洲”计划、欧洲共同利益重要项目等一系列政策和工具，为本土新能源等绿色产业发展补贴近400亿欧元。仅2020年3月至2022年底，对电池一项补贴金额就达6亿欧元。此外，欧盟对补贴的限制也在不断放松，同期共批准27个成员超1000项国家补贴计划，涉及补贴金额高达3.8万亿欧元。据我了解，目前中国对新能源相关企业、光伏和锂电池等产业在生产环节不予以补贴，主要是在研发环节给予税收优惠等支持，在消费端给予优惠政策，而且政策正在逐步退坡，不存在不公平竞争的问题。如果欧方一方面加大对自身新能源相关产业补贴力度，另一方面却罔顾事实指责中国大规模发放补贴导致产能过剩，这样的双重标准以及炒作无益于中欧可持续发展合作。

三、正如习近平主席访欧期间指出的，“中欧作为两支重要力量，应该坚持伙伴定位，坚持对话合作，深化战略沟通，增进战略互信，凝聚战略共识，开展战略协作，推动中欧关系健康稳定发展，为世界和平和发展不断作出新的贡献”。中国始终把发展中欧关系视为中国外交的优先方向。我衷心希望，欧方能与中方共同落实好双方领导人达成的共识，相向而行，为动荡的世界注入更多稳定性和正能量。

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