作者：姜长云
来源：《农业强国》第一章
出版：东方出版社
综观世界，农业强国往往在农业及其关联产业的优势、特色领域，具有规模化的引领世界农业发展潮流的独特优势，或在世界农业及其关联产品的市场竞争中，能够形成值得重视的国际竞争力。魏后凯、崔凯（2022）的研究根据每个农业强国体现的比较优势，将世界农业强国分为综合型农业强国和特色型农业强国两大类，后文将其分别简称为综合农业强国和特色农业强国。他们认为综合农业强国不仅农产品产出水平高、品类丰富，而且在世界农产品贸易中占据主导地位，甚至领先世界；特色农业强国以农业中特定产业或部门的强势竞争力闻名于世。魏后凯、崔凯（2022）还认为，美国是综合农业强国，加拿大、澳大利亚、丹麦、法国、意大利、德国、荷兰、以色列和日本属于特色农业强国。我们基本同意魏后凯、崔凯（2022）关于综合农业强国和特色农业强国特征的概括，但对哪些国家属于综合农业强国、哪些国家属于特色农业强国，多少有些不同看法。我们认为：
1.除美国外，综合农业强国还应包括加拿大、法国、澳大利亚、意大利等国
加拿大农业资源丰富，农产品生产种类齐全，油菜籽、豌豆产量居世界第一，蓝莓产量居世界第二；盛产葡萄酒、白酒和啤酒，是世界上最大的酒生产国；畜牧业和渔业生产在世界占据重要地位，拥有发达的畜禽产品加工业，出口畜产品优质高效，是世界知名的鱼类和海鲜原料供应国。加拿大还拥有绝对优势的森林资源，是世界认可度较高的有机食品生产国。该国农产品长期处于净出口状态，近年来净出口规模不断扩大，2000年农产品净出口额为40.25亿美元，2020年增加到149.06亿美元，增加了2.70倍。
法国以平原为主的地形条件、以棕色森林土和褐土为主的土壤条件、优越的气候条件、丰富的水资源状况等，为农业的多样化发展和建设综合农业强国提供了便利，农产品长期保持净出口状态，主要出口产品为谷物、糖、葡萄酒、牛肉、禽肉、牛奶和奶酪等。
澳大利亚之前属于特色农业强国，但近年来已经较为成功地实现了由特色农业强国向综合农业强国的跨越。近年来，澳大利亚农业结构日益多元化，由之前的小麦和羊占据绝对优势，转变为渔业、林业、种植业、畜牧业并举格局；澳大利亚农业出口导向型特征显著，农业生产高度依赖国际市场，农产品出口结构由之前的以羊毛为主，逐步转变为畜产品、谷物和经济作物等多种产品并重。2019年澳大利亚劳均农产品净出口额达58885.81美元，仅低于荷兰、新西兰和丹麦的水平，明显高于现有的其他农业强国。
虽然意大利人均GDP跟韩国大致相当，2020年为31714.22美元，但从2016年以来意大利已由农产品长期净进口国转为净出口国。在农业科技和优质农产品生产中，意大利也具有世界领先优势。因此，我们仍可将意大利纳入综合农业强国之列。
2.有些农业强国农业呈净进口状态，但仍在部分领域保持竞争优势
虽然农业强国一定要体现在较强的农业国际竞争力上，但有些发达国家农业人均自然资源贫乏、劳动力成本高，农产品长期呈现净进口状态；同时，在农业及其关联产业的部分领域，具有较强的竞争优势。我们不能因为其农产品国际贸易长期处于净进口状态，就将其排除在农业强国之外。
德国是世界主要谷物生产大国、世界主要的马铃薯生产国之一，是欧盟乃至世界著名的畜牧业发达国家，也是欧盟森林资源最丰富的国家和世界主要林产品生产国，渔业资源品种丰富，是世界最大的农业机械出口国和西欧最大的农机生产国。因此，尽管德国农产品长期处于净进口状态，如2000年、2020年农产品净进口额分别为103.33亿美元和162.08亿美元，但德国至少仍属于特色农业强国。
日本的情况与德国有部分相似性。自然资源相对贫乏，导致日本农业劳动生产率低于自然资源相对富裕的其他农业强国，这有其合理性。以2019年为例，按2015年美元不变价格计算，用劳均农业增加值衡量农业劳动生产率，则同年日本农业劳动生产率为1.78万美元，仅及同年高收入国家平均水平的44.06%，明显低于美国、加拿大、德国、法国水平。尽管日本农业现代化水平较高，但由于资源禀赋等限制，长期以来，日本对农产品进口依赖程度较高，农产品贸易处于较大的逆差状态，甚至谷物自给率长期停留在略高于30%的水平。如2019年日本农业增加值为518.51亿美元，2020年日本农产品净进口额为509.56亿美元，谷物自给率为32%。该国农产品在总体上并无显著的国际竞争优势，且农产品价格水平较高。但与此同时，日本农业发展在一些特色领域也确实有规模化的富有国际竞争力的亮点，如“差异化的品种选育、农艺技术、流通技术与农业科技推广体系的有机衔接，大大提升了产品附加值，形成了具有日本特色的精品农业发展道路”。因此，不能因为日本农产品贸易在总体上呈现逆差状态，就将日本排除在农业强国之外。况且，日本探索建设农业强国的过程虽然有经验，但也有教训，这昭示着具有类似资源禀赋特征的东亚国家，在建设农业强国的过程中，对于欧美国家建设农业强国的模式与路径，不能亦步亦趋、照搬照抄，要注意探索与欧美农业强国建设不同的发展路径和模式。
3.特色农业强国具有较强的特色竞争优势
特色农业强国出于资源禀赋等原因，通常导致农业发展多样化程度低，或农业在总体上并无显著的国际竞争优势，但农业及其关联产业特定部门或特色产业链往往具有较强的国际竞争力。如欧洲小国荷兰，其花卉产业和设施农业闻名于世，农业附加值之高世界领先，2020年农产品净出口额为309.65亿美元，位居农业强国之首。2020年仅有583.14万人口的丹麦，有机农业誉满全球，有“欧洲食厨”之称。同年仅有921.69万人口的以色列，沙漠多、耕地少、水资源短缺，但在发展特色精准农业方面却取得了骄人成绩，农业劳动生产率在世界农业强国中位居第一，享有欧洲“冬季厨房”美誉，滴灌设备、新品种开发、低压滴灌技术、海水淡化技术享誉世界，推动荒芜沙漠变成农业绿洲，每年有大量优质水果、蔬菜、花卉等出口。考虑人口、农业增加值等规模，日本、德国属于农业体量大的特色农业强国，荷兰、丹麦、以色列、新西兰属于农业体量小的特色农业强国。
4.按照资源禀赋还可将世界农业强国进一步细分
具体地说，主要有：（1）耕地等自然资源充裕的综合农业强国，主要包括美国、加拿大和澳大利亚等。以2018年为例，在这三个国家中，全国人均耕地面积和农业劳均耕地面积最低的分别为美国的0.48公顷和72.34公顷。美国走的是规模化的综合农业强国之路。（2）耕地等资源禀赋不足的日本、以色列和荷兰，作为特色农业强国走精品农业发展道路。（3）耕地等资源禀赋介于二者之间的法国、意大利、新西兰、德国和丹麦，法国和意大利属于综合农业强国，新西兰、德国和丹麦属于特色农业强国。
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