朱洪杰：深入学习贯彻党的二十届三中全会精神 推动新时代会计管理工作提质增效

深化财税体制改革是围绕中国式现代化进一步全面深化改革的题中之义、必要之举。我们必须把思想和行动统一到党的二十届三中全会精神上来，围绕深化财税体制改革的战略部署，进一步提升作为财政干部的历史使命感和责任感，主动作为、攻坚克难，将党的二十届三中全会精神有效转化为做好本职工作的具体实践，不断推动会计管理工作提质增效，更好服务经济社会发展大局和财政管理工作全局。

一、深入学习贯彻全会精神，把牢全面深化改革的政治方向

围绕进一步全面深化改革的总目标，必须在更高起点、更高层次、更高目标上深化财税体制改革，立足当前、谋划长远，找准会计工作服务经济社会发展大局的切入点和落脚点，更好地服务社会主义经济发展。

（一）始终坚定进一步全面深化改革的信心决心

面对艰巨繁重的改革发展稳定任务，财政干部要深入学习领悟习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记在山东考察时的重要讲话精神、习近平总书记关于财政工作的重要论述和党的二十届三中全会精神，将其转化为推进改革的科学思想方法，不断增强财政改革工作的科学性、预见性、主动性、创造性，肩负起进一步全面深化改革的历史使命，以饱满的精神状态、过硬的工作作风迎接挑战，以实际行动推动高质量发展。要坚定改革自信，把握改革规律，准确理解各项改革部署的背景和定位、指向和内涵，迎难而上、勇挑重担，敢于啃硬骨头，奋力绘就改革新蓝图。要建立改革落实全链条贯通机制，通过台账式清单管理、常态化督办机制、精准化政治监督、针对性调查研究，确保各项改革部署在财政领域不折不扣落实到位。

（二）找准会计工作服务财税体制改革的切入点和着力点

财政是国家治理的基础和重要支柱，会计是财政工作的重要基石和抓手。党的二十届三中全会提出要深化财税体制改革，政府债务的规范管理、加强预算绩效管理、权责发生制政府财务报告的编制都离不开会计工作的基础保障和专业支持，做好会计管理工作责任重大。“十四五”时期，我们进入以“变革融合、提质增效”为特征的会计改革发展新阶段，为更好地将会计研究工作与“五位一体”发展要求、业界学界需求相结合，会计管理部门要立足实际深入研究会计与国家治理、资本市场发展、财税金融政策、人才培养、企业高质量发展等问题的联系，推进会计信息化建设，推动传统会计工作转型升级，规范会计工作秩序，服务财政工作大局，为经济社会高质量发展提供坚实支撑与有力保障。

（三）锻造既准确识变又担当作为的会计管理干部队伍

会计作为宏观经济管理和市场资源配置的基础性工作，在全面深化改革和深度融入经济全球化的进程中，面临难得的发展机遇，也面临诸多挑战。随着新一轮科技革命和产业变革的发展，经济转型升级和创新发展中新的商业模式层出不穷，深刻影响着会计政策的发展和走向，对会计管理部门提出了新的要求。会计管理部门要转变观念、创新管理、改进方法，深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，加强会计领域前瞻性研究，敢于担当，善于作为，主动应对新经济、新业态、新模式的影响，助推会计领域各项工作实现新突破，助力国家治理体系和治理能力现代化。

二、发扬“钉钉子”精神，从五方面入手推动会计管理工作提质增效

党的二十届三中全会为做好新时期会计管理工作指明了方向，下一步，我们将结合新修改会计法，进一步规范会计工作、提高会计信息质量、维护市场经济秩序，从五个方面入手，以“钉钉子”精神抓好改革落实，切实把思想和行动统一到党的二十届三中全会决策部署上来。

（一）夯实会计基础，加强会计准则制度贯彻落实

一是做好“普法员”。推动新修改会计法及配套制度的宣传贯彻，通过发布系列解读文章、举办专题培训、曝光典型案例等多种方式，线上线下相结合对新修改会计法及各项会计准则制度进行宣传培训，强化财会基本素养训练，助力财政干部学习成长和全市财会人员业务能力提升。二是做好“调研员”。开展行政事业单位、企业、民间非营利组织等会计工作实地调研，充分了解各单位会计机构设置、会计人员配备、会计准则实施等情况，加强会计工作指导。三是做好“讲解员”。赴各单位宣讲会计法规制度，变被动咨询为主动上门，变“大水漫灌”为“精准滴灌”，不断提升我市会计人员业务能力水平，进一步强化国家统一会计制度的贯彻实施。

（二）整顿行业秩序，推动会计服务行业健康发展

一是充分发挥注册会计师行业党建政治引领作用。加大典型培树力度，提升行业党员综合素质，保证党的路线、方针和政策在行业贯彻落实。开展行业党建培训，借助我市廉政基地，组织行业党员开展党纪学习教育。成立注册会计师行业团委，加强对行业团员青年的教育、管理和监督。二是开展资产评估行业专项整治。采用机构自查与现场检查相结合的形式，持续强化对资产评估机构监督管理，净化资产评估行业执业环境。三是强化代理记账行业监管。指导区市加强代理记账年度备案管理，构建多部门联合监管机制和常态化监督检查机制。四是探索开展行业自律活动。在做好政府监管的同时强化行业自我约束意识，实现内部外部双向发力，共同维护好公平竞争的市场秩序。

（三）丰富途径手段，促进财会人才队伍能力提升

一是抓好高层次财会人才选拔培养，积极组织参加财政部、山东省高层次财会人才选拔推荐，做好我市高层次财会人才培训工作，丰富培训方式方法，用好用足各类培训机会；以行业拔尖人才遴选为契机，拓展高层次财会人才政策。在青岛市委组织部的支持下，青岛市财政局积极争取，首次将财会类人才列入“青岛行业拔尖人才计划”、纳入到全市层面的“青岛菁英工程”人才体系中，在财会人才管理方面实现突破。二是组织好会计专业技术资格考试和注册会计师考试，提前着手研究，细心组织筹备，加强部门配合，确保各项考试任务顺利完成。三是加强大平台建设，接入全国会计人员统一服务管理平台，实现人员信息采集、考试、继续教育、奖惩、宣传培训等全生命周期管理。

（四）加强风险防控，推进内部控制制度有效实施

新修改会计法首次将内部控制写入法条，明确提出“各单位应当建立、健全本单位内部会计监督制度，并将其纳入本单位内部控制制度”，这既为各单位建立健全内部控制体系提供了坚实的法律基础，也有助于提高单位内部管理水平，加强廉政风险防控机制建设。要切实发挥内部控制在推进依法行政、规范权力运行等方面的重要作用，高质量完成行政事业单位内部控制报告编制、审核及汇总工作，通过组织专题培训、搭建沟通平台、组织集中会审等措施，进一步提升报告编报效率。联合市审计局印发《青岛市行政事业单位内部控制建设提升行动（2024-2025年）实施方案》，充分发挥“财审互促”效能，形成工作合力，积极督促指导行政事业单位加强内部控制建设，促进内控规范体系有效实施。

（五）维护财经纪律，构建落实财会监督长效机制

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央对坚持和完善党和国家监督体系作出重大制度安排，将财会监督作为党和国家监督体系的重要组成部分，为推进新时代财会监督工作高质量发展指明了方向，提供了根本遵循。财经法规制度不能成为“橡皮泥”“稻草人”，一切违反财经纪律的行为都要受到追究，必须抓好财会监督，坚决维护财经纪律的严肃性。一是开展会计评估领域专项监督，扎实组织开展监督检查，深入推进问题整改，构建长效机制，切实让财经纪律“长牙”“带电”。二是切实做好立法工作“后半篇文章”，加强组织实施新修改会计法，把新规定、新要求贯穿到会计管理工作全过程、各方面，抓实会计信息质量监督检查，严厉打击会计信息失真、滥用会计准则等违反会计法行为，更好发挥财会监督作用。

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