中共麻城市委九届九次全体会议举行

市委常委会主持会议 汪国兵讲话

中国共产党麻城市第九届委员会第九次全体会议，于2024年10月8日在城区举行。出席这次全会的有市委委员33人、候补委员7人。有关方面负责同志和部分市第九次党代会代表列席会议。

全会由市委常委会主持。全会审议通过了《中共麻城市委关于进一步全面深化改革、以强县工程为抓手推进城乡融合发展、奋力谱写中国式现代化湖北实践麻城答卷的意见》。市委书记汪国兵就《意见（讨论稿）》起草情况向全会作了说明并讲话。

全会指出，党的二十届三中全会是在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期召开的一次十分重要的会议。全会通过的《决定》，对新时代进一步全面深化改革作出系统部署，既是党的十八届三中全会以来全面深化改革的实践续篇，也是新征程推进中国式现代化的时代新篇。省委十二届七次全会对标对表党的二十届三中全会精神，全面总结湖北改革探索，对持续完善“五个以”的实践体系框架、健全“五个一”的省级发展调控机制作出部署，不断推进中国式现代化湖北实践走深走实。黄冈市委六届八次全会，对标对表党的二十届三中全会和省委十二届七次全会精神，全面总结黄冈改革探索，对以强县工程为抓手推进城乡融合发展作出全面、系统、精准的部署安排，为谱写中国式现代化湖北实践黄冈篇章提供了科学指引。全市各级党组织和广大党员干部要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深刻领会进一步全面深化改革、推进中国式现代化的时代意义、理论意义、实践意义，深刻理解各项改革举措的时代背景、精髓要义、实践要求，切实把思想和行动统一到党中央决策部署和省委、黄冈市委工作要求上来，不折不扣抓好贯彻落实。

全会提出，站在新的历史起点上，推动麻城进一步全面深化改革，必须从市情实际出发，聚焦城乡融合发展这个主要矛盾，充分发挥好山好水、好文化、好物产、好区位、好交通优势，以强县工程为抓手，对内整合、对外开放，统筹新型工业化、新型城镇化和乡村全面振兴，系统重塑“依托大武汉、辐射大别山”的城市功能和产业体系，稳步推进全面深化改革各项重点任务，为加快建设大别山区域性中心城市提供强大动力和体制机制保障。到二Ｏ二九年，完成本意见提出的改革任务，以强县工程为抓手推进城乡融合发展体制机制不断完善。到二Ｏ三五年，基本实现市域治理体系和治理能力现代化，基本建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化新麻城。

全会提出，要以人民为中心，建立经济发展和社会建设统筹协同机制。牢牢把握高质量发展这个首要任务和共同富裕这个本质要求，着力补齐民生短板、抬高社会底板，在不断满足人民对美好生活向往中实现高质量发展。要加快推进就地城镇化和“双集中”发展，锚定“中等规模、中心城市”城市定位，围绕打通“聚人、安居、兴业”这个经济社会循环，优化综合性民生支持政策，创新城市更新体制机制，创新城市规划建设管理体系，建立与人口流动趋势相适应、与城市建设相匹配的公共资源配置机制。推进开发区管理体制机制改革。要构建统筹城乡的公共服务体系，锚定“大别山城乡融合发展和优质公共服务中心”功能定位，巩固拓展教联体改革成果，协同推进医疗、医保、医药联动改革，完善就业服务体系，构建多元化养老服务体系，优化文化服务和文化产品供给机制。要构建共建共治共享的基层治理体系，健全自上而下的政府治理和自下而上的群众自治相结合工作机制，构建县乡村组工作联动的基层治理四级组织框架和工作体系，持续深化美好环境与幸福生活共同缔造，深化社会治理领域改革，大力推进信访工作法治化。要以信息化赋能推进四化同步发展，持续推进“i黄冈”麻城子平台开发建设，加强数字公共基础设施建设，拓展信息化应用领域，推动数智化为发展、服务和治理赋能。

全会提出，要聚焦现代化产业体系建设，健全因地制宜发展新质生产力体制机制。以供应链思维推动生产要素创新性配置，促进创新链、产业链、人才链、资金链、政策链深度融合发展，催生新质生产力，构建现代化产业体系。要建立完善特色供应链平台体系建设机制，锚定“全国石材和菊花供应链中心”功能定位，聚焦定制化方向搭建“金石链”平台、聚焦市场化方向搭建“福菊链”平台，引导汽配企业积极入驻长江汽车链平台，围绕主导产业大力发展生产性服务业，优化供应链生态。完善对国资国企主导的供应链平台的政策赋能机制。要构建一二三产业融合发展体系，以特色农业为基础，建立健全农业社会化服务体系，持续提升农业“三品一标”，大力发展农产品加工和流通，促进农业标准化、品牌化、规模化发展。推动农文旅融合发展。要深化以“用”为导向的科创供应链平台建设，锚定“大别山新质生产力赋能传统产业转型升级基地”功能定位，链接科创供应链“天网”平台，构建“地网”服务体系，做强“金网”支撑功能，一体推进科技创新、产业创新、制度创新。健全支持科技创新和成果转化奖励政策体系，健全以“用”为导向的人才发展政策。

全会提出，要以经济体制改革为牵引，构建高质量发展动力循环机制。全面构建以规划为导向、以国有“三资”为基础、以有效债务为锚定、以供应链平台体系为载体的财政、金融、投资统筹联动机制，形成新的动力循环机制。要建立健全规划统筹机制，以市域战略规划叠加各领域专项规划，建立战略规划一致性审查、专项规划支撑性审查机制，健全战略规划实施机制，推动发展模式由项目主导型向规划引领型转变。要建立大财政统筹机制，搭建大财政数字运行平台，建立国有“三资”有效统筹、配置和监管机制，不断探索国有“三资”盘活利用实现形式，完善与高质量发展相适应的政府债务管理制度。构建项目全生命周期管理体系。建立健全项目前期推进、建设统筹和绩效评价机制，提高投资效率、效能、效益。要加快国资国企功能性改革，完善国有企业现代公司治理，深化国企功能性改革，建立国资国企功能性绩效评价体系，完善财政充实国资、国资反哺财政机制，推动国资国企做优、社会资本做活、整体经济做强。要建立健全畅通国内国际双循环体制机制，巩固提升“大别山交通物流枢纽城市”优势，坚持对内整合、对外开放，打造陆港型物流枢纽、大别山区域重要人流物流节点，加快构建铁水公空多式联运集疏运体系。持续以控制成本为核心，建设市场化、法治化、国际化一流营商环境。

全会提出，要以绿色低碳发展为本底，探索“绿水青山就是金山银山”实现机制。以流域综合治理为基础，统筹生产生活生态空间，推动城乡发展全面绿色转型。要以水系为脉络推进源头治理系统治理科学治理，编制实施全市水网专项规划，加快建设“麻城安澜”现代水网。因地制宜完善经济社会发展正面清单和安全管控负面清单。构建土地分区分类利用体系、绿色基础设施体系、开发建设管控体系、治理体系。分类推进小流域综合治理试点扩面提质。要加快形成绿色生产生活方式，实施重点行业节能降碳改造等十大绿色转型工程，深入实施农村人居环境整治提升行动，探索农村基础设施多元投入机制，因地制宜打造特色小流域产业综合体，探索生态产品价值实现机制。要完善统筹发展和安全体制机制，守牢水安全、水环境安全、粮食安全、生态安全、地质安全、平安稳定等底线。

全会强调，要加强党的领导，为进一步全面深化改革提供坚强保障。压实各级党委主体责任，完善改革推进落实机制，锻造高素质干部队伍，加强党风廉政建设和反腐败斗争，全面加强民主法治建设。

全会强调，要自觉把改革摆在更加突出位置，坚持方向不变、道路不偏、力度不减，为谱写中国式现代化湖北实践麻城答卷注入强劲动力。坚持科学改革方法论，加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局和整体性推进，推动各项改革协同高效、相互促进，增强改革综合效能。大干四季度，抓好经济调度、产业发展、项目投资等工作，坚定不移实现全年经济社会发展目标。统筹兼顾，系统做好防风险、保安全、惠民生各项工作。改进作风，对标对表学明白，融会贯通想清楚，强化执行干到位，以钉钉子精神抓好改革落实。

全会按照《中国共产党章程》《中国共产党地方委员会工作条例》规定，决定递补李求明、谢钢、朱贤花、徐斌同志为九届麻城市委委员。

全会号召，全市上下要更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举改革开放旗帜，增强改革锐气、保持改革定力、深化改革探索，聚焦聚力、攻坚突围，进一步全面深化改革，以强县工程为抓手推进城乡融合发展，奋力谱写中国式现代化湖北实践麻城答卷。