作者/蒋云飞 编辑/小羽
一提到战略计划，我们总是会先想到一些短期的计划，例如日计划、周计划、月计划，年计划。 当然，我们政府和企业通常会制定五年发展计划，这已经算是较长的计划了。 计划到底有没有用？人类可以制定的计划能够影响时间更久吗？ 当我们拉开更长、更广阔的视角，也可以知道，人们战略谋局的时间颗粒度和人类对事物的认知深度有关。 一个战略布局与计划，也可以影响到百年甚至千年以上。 今天的话题，就是谈一谈战略谋局的时间颗粒度问题，而这个问题的本质，是去说明一个组织的领导者，拥有战略远见所能创造的价值和成果有多大，影响有多么深远。 如果您认为本文有借鉴意义，欢迎您转发与分享。 全文约：8468字 | 预计阅读18分钟以上 | 建议收藏 |
什么是战略谋局？战略计划的时间颗粒度可以有多大？
01
战略计划的时间颗粒度问题
战略是为实现未来的目标所做的当下的谋划。
战略计划就是在一定时间范围内为了完成组织目标、在实践前拟定的行动方案。
一个组织，愿景、使命、价值观、业务战略、商业模式制定好了，或者说做出了战略决策，但是如何去变成现实的成果，就要配合上组织的行动。
那么行动之前呢？就要有战略计划。
先有计划，再有实施，实施过程中再修正计划，这是科学有效的经营行为。
因此，我们说，战略计划也是战略的一部分，而且是最核心的部分。
一般的组织有没有战略计划？
我们一提到计划，很多人想到的是月度计划、年度计划，再多想到五年计划。从企业看，我们通常制定的最长计划也就是五年计划。
现在还有一种声音，认为计划没有用，计划没有变化快，所以不要做什么计划。
这是一个非常大的误区，这就是涉及到我们如何理解计划？计划的本质是什么的问题了。
组织目标的时间有长有短，那么计划的时间自然也就有长有短，主要看制定计划的人看的有多远。
一个越强大的组织的领导者，越应该看的长远。
战略计划的时间颗粒度：
计划有个重要的属性，就是时间性。计划的制定，首先就是考虑时间的颗粒度问题。
计划的时间长短，主要取决于制定计划的人期待的结果和目标所需要花费的长短而定。
例如家里的菜快没有了，你要去买菜，提前一天甚至半天、几小时安排就可以了。如果你家里要装修，可能做一个月甚至半年时间计划。
但如果要建设一个摩天大厦，可能需要几年的时间。
例如中华第一高楼上海中心大厦，从2008年12月开工，到2016年3月建筑完工，仅建设就用了7年多时间，算上开工、前面土地规整、图纸设计等等，其计划的制定跨越10年时间。
如果要建设一个城市呢？例如深圳的开发，从1979年建市，1980年建立经济特区，到今天已经开发了45年的时间。这个设置经济特区，建设一个开放型的沿海城市的计划，就能影响几十年。
最近的例子还有雄安新区的建设，要建造一个城市，承接首都的功能，是不是需要谋划的更加深远呢？我们知道，城市还没建设，但是系统的规划要几年的时间，这些都是战略决策与计划的一部分。
因此，根据目标的不同、我们期待的结果所需要的时间不同。
计划可以分为：千年之计、百年大计、十年以上计划、五年计划、年度计划、月度计划、周计划、日计划。
而战略谋局，一般指五年以上的计划。
02
千年大计
先从远处说，千年之计：
有没有一个事情的谋划可以影响1000年以上呢？
历史已经给了我们答案，是有的。
人类虽然无法看到1000年以后的事情，但是人类的有些决定却能够影响千年以上。
从人类社会的发展看，甚至超越政权，有一件事情就影响了中国人上千年，这件事就是科举制度。
中国的科举制度从隋唐开始到1905年结束，历时约1300年。
科举制是一个政治问题、也是教育问题，本质上是虽然是统治阶级选拔治理国家人才的手段，但是在客观上却解决了治理国家的公务人员的素质问题。
中国的科举制度在封建社会的近千年中，无疑是代表先进的生产力和文化的，也对东南亚、日本等国家产生了巨大的影响。
即使在今天，我们实行义务教育、高考制度，也不难看出仍有影响。例如每个省最高分者称之为高考状元等。
近现代，西方的现代化的大学的出现，使西方成为现代科学的引领者，而学校这个事务和机制本身，就是一个长远的大计。
所以我们说对于人类社会而言，教育就是千年之计，他影响着一个国家和民族千年的命运。
我们改革开放，邓小平做的第一件事情就是恢复高考，提出“百年大计，教育为本”，可见教育对于国家的重要性。
一百年，按照我们现在的划分，60后、70后、80后等等，可以影响十代人，一个国家的兴旺，主要靠人才和国民的总体素质的提升。
邓小平是非常务实的人，他没有说千年大计，但是100年的教育下去，后来者会得到教育的益处，会继续传承下去。所以教育是百年大计，也是千年之际。
当然，还有一个现在已经影响中国600年的事件，1406年，明朝的永乐皇帝朱棣开始建设紫禁城，也就是今天的故宫，而这一事件发生，正是朱棣迁都于北京的大战略。
朱棣为迁都北京，计划、实施前后用了20年的时间，然而这个件事对中国在政治、经济、文化上的影响一直持续到现在。
因此，像教育、人类城市中心的建设，这样的事情，就需要足够的远见，他影响下的时间范围是非常大的。
有没有比1000年还大的大计呢？或许也有，例如生态环境的保护、人类文明的发展。
现代社会，人类的科技发展了，但是攫取自然的能力提高了，反过来也成了破坏自然的主力军。
人类还没有普遍的深刻认识或者说还没有能力认知到，今天所作的事情给几百年、甚至千年后的地球家园的危害，给后世子孙带来的危害。
当然，今天，人们已经开始有所觉醒，认识到保护环境、利用能源等问题，成立了各类的环保组织，也设立了一些环保基金，并开始开发和利用可再生的、清洁能源的技术，这些举措，或许就是千年之计、万代之计。
例如亚马逊的贝索斯的建设太空之城的构想，也介绍了他第一步计划就是太空旅行。
今天的人们，或许还是会觉得他的想法过于疯狂。然而，在这些构想当中，我们也看到他对人类未来遭遇危机的忧虑。
人类社会正在比以往任何时候的在消耗地球上的许多不可再生能源，人类在创造巨大的生产力的同时，也在前所未有的用许多人造制品破坏地球的生态。事实上，人类对地球环境的破坏，还没有整体性的、有效的寻找到解决的方案。
因此，走向太空，在太阳系的空间内思考人类的能源问题，如何保持地区作为一个生态的蓝色星球已经关乎人类这个物种和人类文明延续的问题。
问题永远比答案更重要，或许在未来的千年万年，人类可以将这个问题解决。
人类的文明发展也是一个永恒的话题。人类自己已经制造出可以毁灭整个人类社会的核武器，人类之间因为文明的冲突如果爆发大规模的战争，将是毁灭性的。
因为战争的破坏性，人类社会成立了许多国际性的组织，最有影响力的组织无疑是联合国。联合国到今天已经成立79年了，现在有193个成员国，两个观察员国。这个组织如果能够一直存在和延续下去，也是解决人类文明发展的一件大事。
然而，人类自身还没有解决好国家与国家、民族与民族、文明与文明之间的冲突。
今天的世界上，还有赤裸裸的战争、种族歧视、政治干涉等一系列的事情在发生。这些，联合国这个组织都无法约束和发挥决定性的作用。
这些问题，或许也是今天的人们，能够用更远、更高、更广阔的视角来解决的永恒之难题，而我们至今还没有看到人类社会自身所制定的更加有效的计划。
03
百年大计
百年大计：
我们中国把教育作为百年大计，当然，教育甚至是千年大计。
还有没有什么要用100年的时间来提前的布局呢。从现代社会的角度看，就是城市经济群的建设。
东京大湾区：以东京为中心的首都圈，包括东京都、神奈川县、琦玉县、千叶县等“一都三县”，人口3800万。在经济体总量上，2016年GDP1.7万亿美金，仅东京都的GDP将近一万亿美元，日本首都圈的GDP规模甚至超过了韩国的经济总量。东京大湾区从1956年发布《首都圈政治法》之后，经过1958，推出了《第一次首都圈建设规划》，历经60多年的时间，将这面积仅占日本国土3.5%的地区打造成为了全世界领先的经济湾区。
纽约大湾区：湾区内人口2300多万,2016年GDP总量超过1.65万亿美金，自1929年到2017年，纽约大湾区共进行了四次整体规划，从土地利用、环境保护、交通建设、经济发展，以及各项个人及机构发展机会等各方面进行规划。
像这样，着眼于全球范围内打造竞争力的经济群建设，其计划所需要的时间颗粒度是以几十年、上百年为计的。
中国的改革开放，最初就提出来，100年不动摇。现在，中国也在建设自己的大湾区，包括粤港澳大湾区、长三角经济圈、京津冀经济圈、成渝经济圈等等。
在京津冀经济圈中，雄安新城的建设计划就是一个至少影响百年的战略性计划，他的建城预计用的时间可能会跨越几十年，如果再从未来对中国北方区域政治、经济、文化、民族融合的综合影响上看，也可能影响的是百年甚至千年。
当然，还有跨越几十年的计划，例如我们国家提出的“两个100年计划”，计划的颗粒度是跨越50年左右的。再进行分解成十五年的规划调整和五年计划。
几十年的规划：
在城市建设和企业中，现在非常多的卓越组织都在制定十五年以上的规划及三十年的愿景展望。
例如上海于2017年发布的《上海市城市总体规划（2017-2035年）》规划，这个规划非常详细，包括上海至2035年并远景展望至2050年的总体目标、发展模式、空间格局、发展任务和主要举措。
当然，这不是上海第一次做几十年的整体规划，早在1999年，上海就曾经编制完成《上海市城市总体规划（1999年－2020年）》。
这些规划，得到国务院的批复和认可，也作为一个城市发展的总思路、总纲领、总计划在不断执行，上海也在一步步实现计划中的构想。
现在，我们国家的很多城市也在做相应的规划，无疑，能够以更前瞻的视角、以未来的发展观念看待今天的行动，是非常有益处的。
我们再来看企业，企业很少有做千年之计的，但是做几十年规划的企业也是有的。
2019年，阿里巴巴做了一次战略核心要素的修订，进一步清晰了愿景、使命、价值观等重要的谋局，也对未来5年，甚至到2036年的目标做了谋局。
阿里巴巴的愿景：
我们旨在构建未来的商业基础设施。我们的愿景是让客户相会、工作和生活在阿里巴巴。我们不追求大，不追求强；我们追求成为一家活102年的好公司。
相会在阿里巴巴：
我们赋能数以亿计的用户之间、消费者与商家之间、各企业之间的日常商业和社交互动。
工作在阿里巴巴：
我们向客户提供商业基础设施和新技术，让他们建立业务、创造价值，并与我们数字经济体的参与者共享收益。
生活在阿里巴巴：
我们致力于拓展产品和服务范畴，让阿里巴巴成为我们客户日常生活的重要部份。
随着我们的业务不断扩展，从商业拓展至云计算、数字媒体及娱乐等众多其他领域，阿里巴巴已进化为一个独特的、充满活力与创新的数字经济体。我们已设立了五年目标，到2024财年底，我们的中国消费者业务将服务超过10亿的年度活跃消费者，并实现超过人民币10万亿元的年度消费额。
我们相信五年目标使我们能更接近实现2036年的愿景：服务全世界20亿消费者，帮助1,000万家中小企业盈利以及创造一亿就业机会。
102年：
阿里巴巴集团创立于1999 年，持续发展最少102 年就意味着我们将跨越三个世纪，取得少有企业能实现的成就。我们的文化、商业模式和系统的建立都要经得起时间考验，让我们得以长期可持续发展。
阿里巴巴的五年规划的目标，服务10亿客户，实现10万亿的消费额，事实上在2022财年就基本实现了。
阿里巴巴以上的阐述，可以说是一家企业关于百年计划的一个典型案例。
从目标、到业务、到时间段都做了具体的规划。
对于一家致力于成就百年老店的企业而言，计划的时间颗粒度为十几年、甚至几十年并不是不科学的空想，而是必要的远见和谋划。
以我们传统的企业发展为例，可能从1亿营收到10亿营收，从10亿到一百亿营收需要花上十年、甚至20年的时间。这时候，也有很多的计划和决策需要提前10年、20年做出，这就是前瞻性的计划。
例如，我曾经服务过的企业方太，在2004年时的工厂还在慈溪的老城区，但是为了未来有更大的发展，必然需要新的厂房和设施。于是在杭州湾建立之初就入住该地区，拿了较大规模的土地，一方面为未来生产能力的扩展布局，也为未来事业的发展延展布局。这个计划至少10年以上的。2014年，杭州湾新区正式成为国家级新区，今天更成为长三角大湾区的组成部分。
比尔盖茨说“我们总是高估未来一两年发生的变化，总是低估未来10年的变革。中国的俗语也说“人无远虑，必有近忧。“企业不做10年以上的计划，必然总是会遭遇眼前的难题。
04
五年规划
五年规划：
我想，世界上最复杂、最浩大的计划工程应该非中国的国民经济五年规划莫属了。
2014年，我国的国民生产总值（GDP）为64.13万亿人民币，五年时间，即2019年，我们的国民生产总值预计为99.09万亿人民币，五年增长了近35万亿人民币，这五年增长出来的部分已经超过了世界第三的日本的全年GDP（2023年日本GDP为4.21万亿美元，约合人民币28.5万亿）。到2023年，中国的GDP已经高达126.058万亿人民币。
在过去的十年中，我们的增长速度在5-6%之间。由此，可见复利的威力，更可以看出时间的力量。所以说，一年下来，大家可能感觉成绩是不大的，但是五年？十年下来，一个组织就有可能从量变到质变。
因为中国是计划经济与市场经济的结合模式，我们国家最早是学习苏联，采取计划经济模式。
自1953年开始制定第一个五年计划，到2020年，已经完成了十三个五年计划。（其中1963年-1965年是三年经济困难时期，为国民经济调整期）。
五年计划后来称之为五年规划，全称是中华人民共和国国民经济和社会发展五年计划纲要。主要针对国家的重点建设项目、生产力的分布和国民经济重要比例关系等做出规划，目的是完成国家的愿景和长期目标。
2020年，是十三五的最后一年，也开始编制十四五规划。根据国家的五年规划，国家的各个职能部门、大型国有企业业都是做五年计划的。
国家的五年规划本质上是对全体的中国人民进行人力资本的规划，能够提升效率、提升人力资源质量和创新能力。
五年计划有没有用呢？我们不用讨论了。因为事实已经证明了他的巨大作用。他的好处是很多的。总的来说有三点。
第一：从更长远的角度，发展国民经济，避免短视症。
第二：可以集中力量办大事。比如我们今天的高铁、4G、5G网络等等，都是集中建设的结果。
第三：让人力资源和社会资源的投入有稳定性，避免乱做和浪费。
这就要求五年计划要有足够的科学性。因此，我们知道我们中国的五年计划的编制时间是比较长的，一般在上一个五年计划进行的中期就开始筹备了。
这就是动态的调整，我们一般在上一个五年计划进行到一半时，就是二年多开始要进行《中期评估报告》，发改委要组织专家进行实地调研、组织社会各界开座谈会、包括补充问卷调研等多种方式，来进行自我评估，发现各种问题，提出解决方案。
五年规划的制定过程也是时间比较长的，要提前二年多左右的时间，国家组织各类智囊团、专业的咨询机构，通过前期的发展的情况给出众多的命题。
一个五年规划，前期研究选题有上百个，有数千名专家、上万名研究员参与，形成几百万字的报告。这就是“从下自上”来获取决策信息，以便集思广益。可以说，中国政府的五年计划可能是世界上动用智库最多的一个项目。
有了这个基础的课题研究成果，才开始形成思路，再到起草、通过建议、对外公布等。
从上可知，管理者14亿人口的大国的发展，也需要制定五年为周期的计划。那么我们企业制定五年的计划就变得尤为重要了。
很多人可能会说，因为中国是计划经济体制，所以国家才会制定经济计划，而美国、欧洲各国则是市场经济主导，经济发展由“看不见的手“来调节，他们就不做计划，不是也发展的很好吗？
这似乎进入了一个究竟是“计划经济“好还是”市场经济“好的语境中了。
当然，作为一名战略学的研究者，我并没有足够的资讯和依据来评判这两者的优劣和评价，即使是经济学家，也大多仁者见仁，智者见智。
对于这个问题，我还是想从战略学的视角来进行分析。
我们说“计划经济“和”市场经济“，这里的计划和市场，仅仅是一个用来概括其主要特征的词语，而不是全部。如果陷入到这个词语的概念里探讨，就会陷入以偏概全的逻辑中。
所谓市场经济(market economy)是指通过市场配置社会资源的经济形式。
市场经济又称为自由市场经济或者企业市场经济。最显著的标志是企业是经济发展的主体，国家并不对企业的经济行为进行强制干预。
正如西方经济学之父亚当斯密所说的，市场由“一支看不见的手“来调节，这支看不见的手就是供需关系、自由的贸易制度。
所谓计划经济是根据政府计划调节经济活动的经济运行体制。
一般是政府按事先制定的计划，提出国民经济和社会发展的总体目标，制定合理的政策和措施，有计划地安排重大经济活动，引导和调节经济运行方向。
这样来看，我们指导，计划经济和市场经济的最核心的区别就在于政府的职能是什么？政府对经济的管理的幅度和深度是多少。
那我们看，执行市场经济的国家，就完全不需要政府的调节吗？或者他们就不做计划吗？
当然不是。
所谓实行市场经济的国家也各有各的经济调节方式。
美国主要是通过法律、财政政策、货币政策来调节，强调政府在宏观上的手段运用，而不去具体的指导市场和限定企业行为。
例如美国有《反垄断法》，就是为了促进市场竞争和保护消费者的权益的。
美国在二战时也执行了近似计划经济的模式，罗斯福通过凯恩斯所倡导的“国家采用扩张性的经济政策，通过增加需求促进经济增长。即扩大政府开支，实行财政赤字，刺激经济，维持繁荣“的政策，结束了美国的经济大萧条。
凯恩斯主义就强调国家对经济的干预，甚至包括一定程度的国有化、一定程度的计划经济、政府通过开支、采购、税收来进行经济的调节。
德国借鉴了凯恩斯主义的观点，实行的是宏观控制的社会市场经济，既反对经济上的自由放任，也反对把经济统紧管死，而是将个人自由创造和社会进步的原则结合起来，通过国家的有限干预实现"社会公正"。
亚洲资本主义经济强国日本则采取政府指导式的经济模式，又称为“社团型经济”。日本非常强调政府在经济发展中的作用，政府既调控市场，也直接引导企业，并且将重点放在后者之上。
由此我们看出，所谓经济模式并不是一个教条的存在，而是不断因应经济发展变化而采取各类手段进行调节的一种模式。
中国建国后一段时间内学习苏联，采取完全的计划经济模式，取得了比较大的成绩，包括优先发展军工、重工等。但是也限制了市场的活力，整体上遇到了更大的问题。由于全部的采用计划，管的太死，造成了僵化。
改革开放后，中国的经济模式从计划经济逐渐融合市场经济成分，形成了自己独特的经济模式。
回头来看，我们看美国国家做不做计划呢？企业做不做计划呢？
显然答案是肯定的。
美国恰恰是一个具有非常强的战略远见的国家，他们所作的计划常常是以几十年为时间颗粒度的。
美国最重视计划的无疑是在军事领域，作为全球超级军事强国，美国的军事计划的要求是要超越所有其他国家，形成绝对的代差。
05
年度计划
我们再从近处说，就是年度计划。
年度计划被组织认可度比较高的一个计划，大多数有一定规模、且实施正规管理的组织都会制定年度计划。
年度计划制定侧重点在于实现近期的可触达的目标，同时为长远目标的实现做储备。
从国家层面看，我们国家每一年都会制定国民经济与社会发展计划，这个计划包含了围绕经济发展目标、社会各项发展目标（产业比重、就业、金融、环保等等）而制定的计划。
一般我们是在3月份两会时（全国人民代表大会和中国人民政治协商会上）要审议并且通过这个计划报告。
年度计划首先要总结上一年度的工作，找出问题，从而制定下一年的指导计划。
当然，年度经营计划一般不属于战略的范畴内，战略表达的含义是相对的长期，对于大多数的组织而言，一年的时间，很多基于长远的重大事件还不能完成。
但年度计划是组织长期战略的单元，没有年度计划的实施，就没有长期计划。
我们从千年之计走来，谋局百年大计，分解为二十年、十五年的远景展望，再细化到五年规划，年度计划。这就是远见型的战略谋局。
组织的战略谋局有多远，组织就能走多远。
“不谋万世者不足谋一时。不谋全局者不足谋一域”。作为企业经营者，站的更高，才能看的更远，做的更大。
卓越的企业家，都是企业战略家。
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作者声明：
个人观点，仅供参考。水平能力有限，若有数据出入及陈述错误，欢迎批评指正。
蒋云飞 容纳咨询创始人，战略研究者与实践者。
二十四年管理咨询经历，创立领先战略方法论。
蒋
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