【主持人】
2024年7月27日,从印度新德里传来好消息,北京中轴线被列入世界遗产名录,历时12年的申遗工作圆满成功。现在大家在大屏幕上看到的就是中轴线上重要的遗产点位——有着566年历史的先农坛庆成宫。目前,这里正在积极完善基础设施,为接下来面向公众开放做着紧锣密鼓的准备。过去,这里长时间被杂乱的民居所占据,曾经是脏乱差的代名词。如今,它焕然一新,重现生机与活力。这其中,既有主责部门耐心细致的工作,又有纪检监察组织全程的监督保障。本期节目,让我们一起回顾这段过往,看看面对种种历史遗留难题,工作专班面临着哪些挑战?监督工作又是如何开展的?红墙绿瓦、明清彩画,宫殿在阳光下熠熠生辉。走进位于先农坛内坛东北部的庆成宫,很难想象在一年前,这里还是一副混乱破败的模样。【采访】西城区住建委老旧小区综合整治科副科长 倪彪庆成宫是国家级文物保护单位,共分为中院、南院、东院、西院四个院落,(之前)涉及53户居民和1处单位产(权)。【采访】西城区纪委监委驻区住建委纪检监察组原组长 邱宝民这些居民是咱们国家相关部门,建国初期安排的居民进驻(入住),历史比较长。【采访】西城区住建委老旧小区综合整治科副科长 倪彪由于常年作为大杂院使用,现场管理混乱,承租资料缺失,居住环境差,安全隐患突出,部分文物本体也存在不同程度的破损现象。【解说】
2020年,北京市发布了《北京中轴线申遗保护三年行动计划》,明确指出先农坛庆成宫的整体院落保护是重点。为此,西城区成立了由住建、文旅、规自等单位共同组成的腾退工作专班。如何解决群众实际困难,实现以“最小代价”推进文物腾退、用“最大成效”实施环境整治的工作目标?种种难题考验着工作专班的履职能力,这也成为了纪检监察机关监督的重点。而破解这些难题,离不开“责任”二字。我们开展中轴线文化遗产保护工作具有重要意义,也是我们践行“红墙意识”的生动实践。我们西城区纪委监委积极履行协助职责和监督责任,将中轴线申遗保护工作作为监督重点,压实主责部门主体责任,努力提升监督质效和监督水平,助推中轴线申遗保护相关工作稳步开展。【解说】
庆成宫征收项目于2023年4月25日正式启动征收签约,各级纪检监察组织强化“室组地”联合协作,紧盯摸底调查、征收范围划定、征收项目手续办理、腾退清理等环节,压实相关单位和部门责任,确保按时保质完成任务。【采访】西城区纪委监委驻区住建委纪检监察组原组长 邱宝民我们每天了解庆成宫征收的进度,每天了解走户情况,每天上报征收工作的情况,切实把监督嵌入到征收的整个过程。【解说】
在监督推动下,相关单位和部门全面摸排了解居民实际居住情况,编制产权事项清单,分类施策,制定有针对性的腾退补偿政策。政策好不好,群众说了算。西城区发布征收补偿方案当天,公示栏前熙熙攘攘地围了不少人,驻区住建委纪检监察组的工作人员也在其中。与居民关注方案的具体内容不同,他们更留心的是群众对于方案的意见。从小生活在庆成宫的居民刘秀云就表达了自己的担忧。担心的就有点,是不是政策(补偿)低呀,怕这个政策给的不好。【解说】
经过进一步了解,驻区住建委纪检监察组发现,刘秀云的担忧具有一定的代表性。于是,他们将这些问题及时反馈给主责单位,督促做好政策宣讲解读等工作。【采访】西城区纪委监委驻区住建委纪检监察组原组长 邱宝民要求工作人员要了解征收补偿有关政策,“情况明,底数清”。到居民家中去,讲清楚中轴线申遗的重大意义,争取居民的理解和支持。【解说】
而后,各方工作人员进一步加大走访入户的力度,耐心细致地开展申遗保护宣讲,对补偿政策进行详尽且易懂的解释说明,最终赢得了居民们的一致认可和支持。我们有不明白的地方,他们耐心地跟我们解释,我非常满意。【解说】
在此基础上,为确保资金发放精准高效、廉洁规范、公平公正,纪检监察组织实施全程监督,重点关注补偿款的管理和使用情况。【采访】西城区纪委监委驻区住建委纪检监察组副组长 刘晓珊在征收工作中,工作人员会把征收补偿方案进行公示,做到一个公开透明。纪检监察组会定期对这个征收补偿款的发放情况进行监督检查,在检查的过程中我们会提醒工作人员对征收补偿款的发放一定按照流程、按照规定进行,并且尽快把这笔补偿款发放到居民手中,确保每个居民都能足额按期地拿到这些补偿款。【解说】
腾退工作专班投入了大量精力和心血,居民们看在眼里,暖在心上。此前还感到焦虑的刘秀云,见证了整个过程后,不仅率先响应号召完成了腾退,还自愿成为宣讲志愿者,积极配合工作人员做通邻居们的思想工作,共同促进腾退工作的顺利进行。我签完以后,紧接着大家都跟着签了,你帮我我帮你,咱们帮他们装车、打包,就顺顺利利地,35天就全部搬完。我原来是一个平房,现在我住的是这么大的房子,我特别特别满意。【解说】
在各方共同努力下,53户居民、1个单位全部交房清退,提前一个月完成任务目标。庆成宫内110处、近3000平方米的违法建设被拆除,四处院落全部清空。紧接着,环境整治工作启动,纪检监察组织也持续跟进。【采访】西城区纪委监委驻区住建委纪检监察组副组长 刘晓珊我们每周对施工工地进行现场检查,包括安全生产和扬尘管控这些方面。如果发现问题,我们会及时约谈和提醒主责单位,要求他们加强管理,保证安全,确保一个绿色施工。【解说】
在监督护航下,庆成宫征收项目终于高质量完成。目前,庆成宫正在为面向公众开放做最后的准备,这座拥有500多年历史的国宝级古建筑终于要重新展现在世人面前。这段在坚强纪律保障下,扛起责任、攻坚克难的经历,让主责单位的工作人员也有了新的体悟。【采访】西城区住建委老旧小区综合整治科副科长 倪彪纪检组全程参与了庆成宫征收项目,监督资金和房源的使用,在推动征收工作的同时,督促我们廉洁履职,避免廉政风险,保障了庆成宫征收项目顺利完成,获得了庆成宫腾退工作专班和居民的一致认可。【解说】
作为中轴线上不可或缺的文化遗产点位,庆成宫的腾退整治实现了文物古建历史风貌的恢复,将壮美有序的古都风韵得以完整呈现。北京在文化遗产保护方面的决心再一次彰显。【采访】西城区监察委员会委员 赵岩
西城区是历史文化名城保护的重点地区,历史文化底蕴深厚,留下了众多文物古迹和历史遗存。下一步,我们西城区纪委监委将继续结合庆成宫腾退监督工作中的经验,立足“监督的再监督”职责定位,强化“室组地”联动模式,聚焦推动老城整体保护,围绕推进中轴线保护整治、文物修缮,以及腾退与活化利用等重点工作强化监督执纪,推动申遗保护工作成为廉洁工程,努力实现文物保护和群众幸福感提升“双丰收”。【主持人】
这次成功的腾退整治,既为申遗工作的成功加上了一份沉甸甸的砝码,更成为了首都干部群众勠力同心保护文化遗产、还古都风貌的一次生动实践。未来,庆成宫将作为博物馆向社会开放,吸引更多的人走近它、了解它、欣赏它。而我们接下来要做的,就是以更高标准建设北京“廉洁工程”,守护历史文化遗产这张金名片,守护北京文脉的根与魂,唱响“首都风范、古都风韵、时代风貌”。来源:北京市纪委监委宣传部 北京广播电视台新闻中心 北京歌华新新传媒有限责任公司责编:高歌
审核:邓炜晴
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