全国首个！专解海上纠纷的 “专科医院”有何神奇之处？
政务
2024-11-20 19:42
浙江
沿着位于舟山市普陀区的沈家门港口一路往前，穿过一条弥漫着淡淡海腥味的马路，舟山海洋渔业大楼矗立眼前。全国首个沿海县（区）级实体化海上融治理中心——舟山市普陀区海上融治理中心便在其中。这里被誉为“专科医院”，海上矛盾纠纷调解的专业“药方”就藏在里面。作为全国最大的渔港和海水产品集散地，舟山市普陀区在海洋经济快速发展的同时，也面临着海上作业的不确定性以及渔民流动的复杂性，每年因船只碰撞、风灾浪损等原因造成的财产损失、劳资纠纷、商渔纠纷不在少数。面向渔船、渔民、大海的海上融治理中心，究竟有何神奇之处？近日，记者来到这里一探究竟。拥有众多海岛的普陀区，发展优势在海、潜力在海、治理难度也在海。“海洋环境广袤无垠。一旦发生了矛盾纠纷，往往难以即时性地处理，这就造成排查和定损的难度都会很大。为了解决这些难题，2023年12月，普陀区海上融治理中心应运而生。” 普陀区海上融治理中心主任袁晓女说。据介绍，中心由普陀区委政法委牵头，联合宁波海事法院、普陀区海洋经济发展局和普陀区社会治理中心共同打造，下设海上服务中心、法治服务中心和数智管控中心三个大厅。此外，还引入了海运、修造船、远洋、油品等涉海行业协会，建立纠纷联调、安全联防、抢险互助等工作机制。一楼海上服务中心，工作人员正在给即将出海的渔民演示心脏紧急复苏的方法。渔民出海打渔，有时候长达数年，枯燥的环境、单一的人际关系、强烈的海浪，都会给身心带来极大冲击。在这里，渔民能够解决包括技能培训、心理疏导、办证换证等种种问题。二楼的法治服务中心，则开设了海上矛盾纠纷的“专业门诊”。这里不仅有经验丰富的调解员，还有宁波海事法院自贸区海事法庭的法官长期入驻。 “大家约定一个期限，一个月内把欠款还上。”此时，有着35年民商事纠纷处理经验的普陀法院退休老庭长俞辉正在处置一场调解。一旁，自贸区海事法庭副庭长姚妮娜给出了她的专业意见。一个是调解的高手，一个是擅长海洋法治问题的法官、海洋领域的专家，强强联手很快将争议化解。姚妮娜说，近一年来，按照“调解在前，诉讼兜底”的理念，宁波海事法院自贸区海事法庭将部分涉渔涉海案件委托给了融治理中心进行调解。“以往办理涉渔涉海案件，海上事实认定、责任划分和寻找当事人都比较难。在海上融治理中心，不仅有调解员力量，还入驻了涉海行政单位和涉海行业协会。借助他们的力量，案件化解效率得以大大提高。”据统计，普陀海上融治理中心启用以来，累计化解各类涉海企业矛盾纠纷299起，涉案金额超亿元。那么，如何矛盾纠纷发生时渔民们正好在海上，要怎么解决呢？针对这一难题，采访团在海洋渔业大楼的17楼找到了“解法”。在海洋渔业大楼的17楼，中心工作人员正演示着“智治海安”“智控港区”“航运智控在线”等应用，海量数据与监控画面展现于数控屏上。相关负责人说，破解客观地域难题的一大有效手段，就是通过数据治海。“渔民兄弟们若在海上有了矛盾，可以通过‘浙里解纷码’‘海上枫桥’‘浙里矛调’等线上应用在线申请求助、提交材料。”工作人员介绍。“通过数字化手段，除了可以及时化解矛盾纠纷外，还帮助我们提前排查风险隐患。”说话间，中心工作人员打开“浙里办”APP，手指点点，向采访团记者展现了心理测评功能、海上用工标准化合同、船员法务服务相关联系渠道等应用模块。“这些应用模块为海上矛盾纠纷全周期管理提供有效数字支撑。”借助数字化手段，今年5月22日，宁波海事法院“海上共享法庭”在融治理中心挂牌成立。“浙普远98”是一艘远洋渔业保障船。海上共享法庭成立后，这艘船也成为集网上立案、指导调解、在线诉讼、普法宣传和基层治理等多项功能于一体的国内外海陆联动的远程纠纷解决平台。很多调解，就在大海上快速进行。不久前，一艘位于南太平洋的金枪鱼延绳钓远洋渔船，船员王某在作业时不慎受伤。“浙普远98”保障船得知情况后，第一时间帮王某与普陀区海上融治理中心连线。调解员为王某释法并计算了赔偿金额。 “未来，融治理中心将继续深化数字化调解手段的应用，发挥多元化解力量，将矛盾纠纷快速妥善化解在前端，为传承和发展新时代‘枫桥经验’提供极具海岛城市辨识度‘普陀解法’。”普陀区海上融治理中心主任袁晓女表示。
作者：记者 许金妮 陈立波 视频 陈雅倩 通讯员 周浩然 陈戚波
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