一揽子增量政策陆续出台,备受关注。华夏新供给经济学研究院创始院长、财政部原财政科学研究所所长贾康在第93次博智宏观论坛月度研判例会上表示,现阶段财政政策为全局的增长和高质量发展的贡献已经呈现出新局面。
贾康说,财政政策的重点可概括为力度和结构两个方面。力度体现在总量的扩张上,一般代表性的指标是赤字率和弥补赤字的公债发行规模。他认为,在当前形势下,赤字率有必要在3%以上继续提高。
贾康谈到,有观点认为,我国这么大的市场,只要把消费刺激起来,所有问题就能迎刃而解。对此,他并不认同。
贾康分析,在整个经济运行过程中,一方面,需要有效投资支持形成有效的产品与服务供给,投资是始发环节;另一方面,所有经济活动包括投资,出发点和归宿是满足消费。
“需求侧无疑是原生动力,有人类社会存在就有需求,消费需求是要得到满足的。这个原生动力的响应机制却来自供给,即所有的市场主体、生产经营者必须力求提供有效的产品和服务去满足需求,满足消费。”贾康说,这是供需两方的互动和循环。
贾康进一步表示,真正看得见、摸得着的创新发生在创新侧。而供给侧创新的关键引领,一定是要有有效投资。有效投资先是带动就业,就业使社会成员获得有货币支付能力的购买力。在此基础上还需要有相应的社会保障,消除社会成员的后顾之忧,最终使巨大市场的消费潜力能够真正对经济的持续繁荣发挥支持作用。贾康认为,这个投资和消费的集合,不能简单判定以谁来驱动。
贾康认为,为了要准确认识现在应怎么样理论联系实际处理财政政策发力问题,必须跳出“投资驱动还是消费驱动”误区,形成有效投资是关键,消费是基础,衔接于系统集成的理论创新认识框架。
贾康,著名经济学家,第十一届、十二届全国政协委员,第十三全国政协参政议政人才库特聘专家,华夏新供给经济学研究院创始院长,中国财政科学研究院研究员、博导。1985 年开始在财政部科研所工作,历任研究室副主任、主任、科研所副所长,于2001-2014年间任所长。在国民经济、财政税收、金融、公共事务等的理论、政策研究领域,有数十年的丰富工作经验。1988 年曾入选亨氏基金项目,赴美国匹兹堡大学做访问学者一年。1997年评为国家百千万人才工程高层次学术带头人。多次参加国家经济政策制订的研究工作和主持或参加国内外多项课题,撰写和出版数十部专著和 数百篇论文、数千篇财经文稿、访谈。2002年6月24日受朱镕基总理之邀座谈经济工作。2006-07年,两次受胡锦涛总书记之邀座谈经济工作(被媒体称之为“中南海问策”)。2013年后,多次应李克强总理之邀座谈、或按全国政协安排向李克强总理建言经济工作。孙冶方经济学奖、黄达-蒙代尔经济学奖和中国软科学大奖获得者2010年1月8日,中央政治局第十八次集体学习“财税体制改革”专题的讲解人之一。参加2016年5月17日习近平总书记主持的哲学社会科学工作者座谈。国家(“十一五”、“十二五”和十三五”规划专家委员会委员。国家发改委 PPP 专家库专家委员会成员。中国财政学会原副会长兼秘书长。北京、上海、福建、安徽、西藏、广西等多地人民政府特聘专家、顾问或咨询委员,北京大学、中国人民大学等多家高校特聘教授。1995年享受政府特殊津贴。1997年被评为国家百千万人才工程高层次学术带头人。孙冶方经济学奖、黄达-蒙代尔经济学奖和中国软科学大奖获得者。2013年,主编《新供给:经济学理论的中国创新》,发起成立“华夏新供给经济学研究院”和“新供给经济学50人论坛”(任首任院长、首任秘书长),2015年-2016年与苏京春合著出版《新供给经济学》专著、《供给侧改革:新供给简明读本》、以及《中国的坎:如何跨越“中等收入陷阱”(获评中国图书评论学会和央视的“2016年度中国好书”)》,2016年出版的《供给侧改革十讲》被中组部、新闻出版广电总局和国家图书馆评为全国精品教材。2021年与刘薇合著出版的《双循环新发展格局》又被评为年度“中国好书”和全国党建精品教材。根据《中国社会科学评估》公布的2006~2015年我国哲学社会科学6268种学术期刊700余万篇文献的大数据统计分析,贾康先生的发文量(398篇),总被引频次(4231次)和总下载频次(204115次)均列第一位,综合指数3429,遥居第一,是经济学核心作者中的代表性学者。
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做学问的甘苦,如鱼在水,冷暖自知,不足为外人道,但关于做学问的“指导思想”,我愿意在此一披襟怀:写出一些论文或著作并不是目的,这是探索之途上的一小步,是争取为人类的思想认识之海中加一滴水。我深信,一切人生的虚荣浮华都是过眼烟云,而真正的学术和真知灼见,才能垂诸久远。
—— 贾 康
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