第十一次中英经济财金对话达成69项成果

财富 2025-01-13 23:45 北京

2025年1月11日，中国国务院副总理何立峰与英国财政大臣蕾切尔·里夫斯在北京共同主持第十一次中英经济财金对话。

　　双方认为，中英同为联合国安理会常任理事国、世界主要经济体和金融大国，保持长期、稳定、相互尊重的双边关系是互利且具有战略重要性的。双方将加强宏观经济政策沟通，支持对方推动结构性改革和经济增长。双方同意促进安全、有韧性的增长和高质量发展。双方将就经济政策进行建设性沟通，为商业提供确定性。

　　金融改革和金融市场发展

　　1.双方认识到金融部门在优化资金配置、提高生产率和促进经济增长方面发挥重要作用。双方认为，应该采取长期、稳定的方式实现各自金融部门的可持续和包容性增长。英国是全球领先国际金融中心之一，中方认可英国是其金融服务领域的重要合作伙伴。双方认可中英金融市场在应对气候变化、生物多样性减少、人口老龄化等全球性挑战方面能够发挥独特作用。为此，双方认识到，开展国际市场融资、制定国际标准和推动创新具有重要意义，最终将实现公民、企业和投资者各方的共同繁荣。

　　2.双方鼓励两国金融机构进一步深化合作，继续在对方市场投资，深化贸易联系。双方认可行业主导的中英金融服务峰会机制在推动实现上述目标方面发挥的作用，并欢迎在本次对话期间配套举行中英金融服务峰会。

　　金融监管合作

　　3.双方同意继续开展定期沟通、加强专业知识分享，包括通过金融稳定理事会、央行与监管机构绿色金融网络、国际证监会组织和二十国集团（G20）等渠道。

　　4.双方同意加强英国审慎监管局、金融行为监管局与中国金融监管总局在相关国际监管合作组织（中英金融监管部门均为成员）和其他监管论坛之间的定期沟通和专业知识共享。为进一步加强合作，双方将推动建立年度双边监管论坛，并欢迎中国金融监管总局与英格兰银行开展磋商，更新原中国银保监会与英国审慎监管局2022年11月签署的谅解备忘录。英国金融行为监管局与中国金融监管总局愿积极推动商签监管合作谅解备忘录事宜。双方同意就加密资产监管加强对话。双方欢迎英国金融行为监管局与中方监管机构在金融消费者和投资者保护领域（包括数字化、消费信贷及网络欺诈等）开展深入合作。

　　5.双方认识到对在对方管辖范围内经营的企业进行充分监管的重要性，并重申致力于改善当地监管机构和母国监管机构就金融风险和韧性等信息开展及时共享。双方认识到数据共享需要强大的渠道、流程和治理，并认识到母国监管机构的高质量合作和信息共享是国际银行在东道国发展业务的重要推动力。

　　6.双方同意在既往对话的基础上，继续加强在打击跨境资金非法流动方面的政策合作，并认识到跨境资金非法流动对两国经济增长、繁荣、安全和国际利益的影响。双方同意建立新的打击金融犯罪工作组，在这一双方优先领域加强政策对话与合作，降低非法资金流动对两国的影响。双方重申落实金融行动特别工作组标准。双方同意加强在反假币方面的合作。

　　资本市场

　　7.双方欢迎中英之间无与伦比的长期资本市场伙伴关系。双方认识到资本市场在通过筹集资金和高效配置资本等方式促进实体经济增长方面发挥关键作用。双方欢迎“中英通”的成功实施，中国企业已在伦敦证券交易所成功发行六次全球存托凭证（GDR），融资规模逾66亿美元资金。双方重申支持“中英通”合作，并承诺共同努力进一步提升其效果。中方鼓励符合条件的上海和深圳证券交易所上市企业通过“中英通”在伦敦发行GDR。

　　8.双方欢迎完成中英债券市场互联互通可行性联合评估工作。双方同意推进下一步工作，以进一步发展中英债券市场互联互通，作为第一步，双方欢迎中英柜台债业务的落地，使国际投资者能够在英国时区交易和结算人民币债券。

　　9.双方欢迎国际资本市场协会（ICMA）和中国国家发展和改革委员会的交流，支持中资发行人在英国发行和上市人民币计价债券。

　　10.双方欢迎中国人民银行与国际资本市场协会进一步合作，探讨中国采用ICMA的全球主回购协议（简称GMRA，即在跨境回购交易中的主要协议）。双方注意到符合条件的英国金融机构能够通过合格境外投资者和中国银行间债券市场直接入市（CIBM）参与债券回购业务。

　　11.双方认识到发达的衍生品市场对促进市场发展以及提高市场深度、流动性和稳定性方面的重要性。双方欢迎汇丰银行获准在中国金融期货交易所交易中国国债期货。双方认可向境外参与者开放中国场外衍生品市场的重要性，这有助于为中国资本市场带来全球性专业知识。鉴此，中方欢迎合格英资证券公司依法依规向中国证监会申请开展场外衍生品业务。

　　12. 双方欢迎更多中国资产管理公司的英国子公司在伦敦上市交易型开放式指数基金（ETF）产品，包括人民币ETF产品。为促进市场进一步发展，双方同意就中英ETF互联互通项目可行性进行探讨。双方欢迎富时罗素、上海证券交易所和深圳证券交易所在中国证监会的支持下成立联合工作组，助力中国资本市场改革开放，增强市场对国际投资者的吸引力。双方欢迎深圳证券信息有限公司和中证指数有限公司与富时罗素合作，共同开发中国A股绿色收入指数。双方期待更多的中国债券被纳入富时罗素指数。

　　13.中方认识到伦敦是全球领先的外汇中心，也是最大、最具活力和最具创新性的人民币离岸市场之一，同意支持在英中资金融机构开发新的人民币计价金融产品。双方同意就人民币债券成为英国市场普遍接纳的担保品进一步交换意见。双方欢迎中国建设银行作为英国人民币清算行所发挥的作用，在过去10年清算金额已超过100万亿元人民币。双方支持伦敦离岸人民币市场发展，鼓励人民币金融产品服务创新，就推动人民币在伦敦支付和结算加强对话。双方欢迎伦敦证券交易所外汇交易部门与中国外汇交易中心在外汇领域开展进一步合作。

　　14.中方欢迎更多符合条件的英国机构投资者参与中国银行间市场本外币交易及相关业务。中方欢迎符合条件的英国发行人在中国银行间市场发行债券。双方欢迎中国银行间市场交易商协会和国际资本市场协会继续在已签署的合作框架文件下进一步深化在绿色债券、熊猫债以及债券一级市场实践、债券回购、债券担保品管理等业务领域的合作。

　　15.双方认识到交易后处理合作可在发展高效、运转良好的资本市场和促进清算业务方面发挥重要作用。双方鼓励伦敦清算所和上海清算所持续深化互利合作。双方承诺及时启动对对方中央对手方的等效评估，及英格兰银行和中国人民银行开始就中央对手方监管合作备忘录进行讨论，并努力建立充分的合作和信息共享安排，以支持英格兰银行对非英国中央对手方的认可决定。双方将密切关注并及时评估任何有关金融机构使用在岸人民币债券缴纳伦敦清算所清算业务保证金和中国中央登记托管机构成为伦敦清算所托管机构的提议。

　　16.双方欢迎中英资本市场工作组成立以来所开展的工作。具体而言，双方认可工作组在以下方面取得的进展：股票、固定收益产品、期货和衍生品、可持续金融和跨境数据等。双方同意，工作组应继续努力召集各自市场的监管机构和行业参与者，就一系列倡议开展工作，包括债券市场互联互通、交易后处理合作和跨境数据等领域。

　　17.双方欢迎继续开放外资银行在对方管辖范围内开展业务。中方欢迎英方金融机构通过银登中心等平台依法依规开展相关业务，更好支持中国金融市场发展和实体经济。双方欢迎国家开发银行与英国渣打银行在第三方市场、跨境人民币等方面开展合作。

　　资产管理

　　18.双方一致认为，资产管理在促进资本有效配置和支持经济增长方面发挥重要作用。英方欢迎中方加强在岸和离岸市场财富管理互联互通的意愿。双方同意探讨中英财富通项目的可行性，以便利跨境投资，促进双方市场多元化、创新和长期稳定。

　　19.英方欢迎中方在改革和开放资产管理行业方面的努力，促进欢迎外国公司参与竞争的开放商业环境。为此，中国同意修改短线交易规则，允许符合条件的境外公募基金管理公司申请按产品计算持有证券数量。

　　20.双方一致认为，理财公司是中国多元化和不断增长的资产管理生态系统的有益补充，有助于投资者从广泛的投资组合中受益。中方允许境外资产管理公司与中资银行或保险公司的子公司合资成立由外方控股的合资理财公司。

　　21.双方同意，在中国市场运作的私募基金管理公司为投资者提供更多选择、多元化和风险管理选项，有利于生产性资本流入实体经济。为此，中方同意：（1）允许机构投资者，包括合格境外投资者/人民币合格境外投资者投资私募基金。（2）在中方明确私募基金领域相关监管规则后，双方将就符合条件的英国基金服务机构向在中国证券投资基金业协会登记的私募基金管理人开展相关服务事宜开展磋商。（3）外商独资私募基金公司使用主从基金结构应满足中国资产管理、私募基金监管有关规定。

　　22.中方同意继续推进中国资产管理行业改革开放，欢迎英国公司在华设立和扩大在岸业务。双方认识到，投资过度集中可能导致宏观经济风险，双方同意共同努力缓解相关风险。双方欢迎投资对方市场。中方欢迎更多符合条件的英国企业通过合格境外机构投资者、合格境内机构投资者以及合格境内有限合伙人参与中国金融市场开放。

　　23.双方同意，投资组合委托是稳健的金融生态系统的重要组成，有利于提高资产管理公司效率和规模经济，利用专业服务提供商的技术专长，并在全球市场中跨辖区经营。为此，双方支持深化两国共同基金行业合作，欢迎双方基金公司按照规定委托对方金融机构管理其境外投资组合或使用其服务。

　　保险和养老金

　　24.双方面临人口老龄化和人口结构变化相关的共同挑战，并认识到稳定健康的养老金市场对公民保障未来和确保长期宏观经济稳定的重要性。中方将加快发展多层次、多支柱养老保险体系，欢迎英方分享其养老金制度建设经验。中方鼓励全国社保基金理事会在现有政策框架下与优质海外投资管理公司合作，以优化投资方式。

　　25.双方认识到养老金合作的重要性，同意定期举办中英养老金研讨会。研讨会将召集双方政府部门和监管机构，促进双方就一系列议题进行交流，例如政策改革和支持养老金制度三大支柱发展。

　　26.中方欢迎外资理财公司在依法合规、风险可控的前提下参与中国的养老金融市场。

　　27.双方认识到保险在实体经济中发挥的重要作用，包括满足消费者需求、管理风险、提升经济韧性和增长。双方欢迎符合条件的英国保险机构在中国市场开展业务，鼓励中国保险机构积极参与英国市场。双方认识到再保险在分散跨境风险方面的重要作用，中方欢迎英国再保险公司在中国境内设立分支机构。

　　28.中方认可英国金融行为监管局监管沙盒在改善金融科技公司创新和监管方面取得的成功。中方支持英方金融科技公司深化与中国持牌金融机构的合作，在北京、上海、深圳等地提出金融科技创新监管工具测试申请。

　　绿色金融和生物多样性金融

　　29.双方重申认可对方作为绿色金融、融资、产品创新和国际理念领导力等领域的主要合作伙伴地位。双方欢迎由中国金融学会绿色金融专业委员会与伦敦金融城发起的中英绿色金融工作组所取得的进展。双方欢迎加强行业领导委员会，为中英绿色金融工作组未来工作提供建议。双方同意，中英绿色金融工作组将在以下领域促进合作，包括可持续信息披露以及在转型融资和生物多样性融资领域建立新的工作组。

　　30.双方认识到可持续政府融资在应对气候变化和环境挑战方面的重要作用，双方同意继续就主权绿色融资框架开展合作和知识共享。中方同意2025年发行首笔人民币计价的绿色主权债券，并在伦敦挂牌上市，这将是中国在英发行的首笔绿色主权债券。

　　31.英方欢迎中国金融机构持续在英发行绿色债券。双方欢迎中英金融市场基础设施合作，满足全球投资者对绿色债券和其他绿色资产投融资的需求。双方欢迎伦敦证券交易所集团、中国外汇交易中心和中央结算公司未来在绿色债券领域的合作。双方认识到动员私人资本以支持基于自然的解决方案和加强生物多样性利用的重要性，欢迎发行生物多样性和可持续发展再挂钩债券，以加强环境保护。双方同意在生物多样性债券框架下就标准制定和产品创新继续开展合作。双方欢迎中国银行伦敦分行计划于2025年发行新的和可持续发展相关的双货币债券，该债券将以人民币和英镑计价，并在伦敦上市。

　　32.双方欢迎中英金融机构围绕绿色项目投融资、绿色债券发行承销、绿色资产证券化、绿色保险等开展交流与合作。双方认识到绿色金融能力建设的重要性，包括通过可持续投资能力建设联盟和“一带一路”绿色投资原则。

　　33.双方认识到转型金融对动员资本支持可持续发展的重要性。双方欢迎各自在该领域所作努力，包括英国政府委托开展的转型金融市场评估，以及中国在中央和地方层面推出的政策指南。双方认识到转型融资与重工业尤其相关，需要付出更大努力，在更长时间内实现碳减排。双方同意持续开展合作和知识共享。

　　34.双方欢迎国际可持续准则理事会（ISSB）于2023年发布首批准则，同时欢迎各自在国际财务报告可持续披露准则（即ISSB准则）基础上制定本国可持续信息披露准则。双方注意到，广泛采用或使用ISSB准则将最大限度地提高向投资者提供信息的一致性和可比性，并在充分考虑可持续性和气候相关风险可能对公司未来前景产生影响的情况下，为投资者提供有效配置资本所需的信息。

　　35.英方欢迎中国银行在绿色金融和生物多样性金融领域发挥作用，并通过中国银行与英国政府于2024年9月签署的《绿色及生物多样性金融合作谅解备忘录》进行确认，包括发行可持续债券、持续产品创新、开展绿色金融能力建设培训和活动、加强生物多样性金融合作。

　　36.双方认识到有效的风险管理和投资者信息披露对实现有利于自然的成果和应对气候变化的重要性。双方欢迎自然相关财务信息披露工作组（TNFD）的工作，并鼓励国际领先的可持续发展标准制定者考虑纳入TNFD风险管理和信息披露框架，双方欢迎中国银行加入TNFD。

　　37.双方同意继续在G20框架下开展密切合作，推动实现气候目标，包括气候相关的财务信息披露、转型计划、分类目录、动员可持续私人资本投资新兴市场和发展中经济体、生物多样性方面的考虑等。英方欢迎中方发挥领导作用，特别是通过担任G20可持续金融工作组联合主席，重点围绕可持续金融政策框架和市场间互操作性、扩大气候融资在国际金融架构中的规模和影响等开展工作。

　　38.双方认识到碳排放交易和自愿碳市场是应对气候变化的重要工具。英方欢迎中方启动全国碳排放交易体系。中方欢迎英方扩大全球自愿碳市场的努力。双方同意就碳市场开展交流。

　　人员交流

　　39.双方认识到人员交流对增进彼此金融市场了解、激发活力和推动创新的重要性。在以往中国金融业人才通过英国志奋领奖学金赴英学习经验基础上，双方同意新建中英志奋领金融奖学金项目，促进金融部门高级管理人员学习和经验分享。双方欢迎国际资本市场协会为公司金融顾问项目（CFC）提供资本市场培训和能力建设。

　　40.双方认识到进一步在省市级政府层面开展金融合作的益处。这将有利于加强各自金融中心人员往来、促进知识交流并激发产品创新。为此，中方欢迎英方进一步加强与北京、上海、深圳市政府在金融领域的联系。

　　宏观经济政策、多边合作和全球经济

　　41.双方重申支持多边主义，将通过G20加强合作，包括支持南非担任主席国维护G20国际经济合作主要论坛的重要作用。我们将促进强劲、可持续、平衡和包容的全球经济增长，建设开放型世界经济，增强宏观经济政策协调，推动国际金融架构改革，扩大可持续金融，增强多边贸易体系，加快数字经济发展。双方致力于维护《联合国宪章》和国际法，维护联合国三大支柱，即和平与安全、发展和人权。

　　42.作为世界主要经济体和G20成员，双方认为，在全球经济相互关联的背景下，冲突和不稳定给经济带来负面影响。双方同意加强对话，共同讨论和应对当前国际挑战，认为应通过对话协商和平解决国家间的分歧和争端。双方强调在乌克兰的战争对人类造成的苦难以及对全球粮食和能源安全、供应链、宏观金融稳定、通货膨胀和经济增长的负面影响。双方欢迎所有支持全面、公正和持久和平的相关建设性倡议，维护《联合国宪章》所有宗旨和原则，促进各国之间的和平、友好和睦邻关系。关于中东局势，双方对地区稳定拥有共同利益，敦促克制和局势降级，避免出现影响全球能源安全和全球经济的地区性战争。双方均为全球行为体，拥有全球利益，承诺共同努力实现联合国2030年可持续发展议程和维护自由、开放、稳定的海上贸易航道。双方对红海海域对全球供应链带来的风险感到关切。

　　43.双方同意共同努力，推动国际社会聚焦发展问题，落实2030年可持续发展议程，加强国际发展交流合作，重振全球发展伙伴关系，为应对全球性挑战作出贡献。双方同意举行国际发展合作对话。

　　44.双方承诺在国际货币基金组织（IMF）下加强合作，双方支持一个强大、以份额为基础、资源充足的IMF及其在全球金融安全网中发挥核心作用。双方呼吁各方尽快落实IMF第16次份额总检查。双方认识到调整份额比例是紧迫且重要的，以更好反映成员国在世界经济中的相对地位，同时保护最贫穷成员国的份额比例。双方欢迎IMF执董会在2025年6月前提出可能的方法以指导份额调整，包括在第17次份额总检查中采用新的份额公式。

　　45.双方将呼吁有富余资源的国家考虑自愿通过“减贫与增长信托”和“韧性和可持续性信托”向IMF转借特别提款权，以帮助低收入国家。双方同意继续确保《G20迈向“更好、更大、更有效”的多边开发银行线路图》的实施，释放更多资金帮助发展中国家，实施G20可持续金融路线图，并继续就完善国际金融架构和金融行业监管开展交流合作。

　　46.双方同意进一步加强在多边开发银行的合作，欢迎世界银行集团落实其改革路线图和其他多边开发银行推进改革。我们期待即将到来的2025年国际复兴开发银行股权审议，并强调按照利马原则回应发展中国家关于改善其治理的呼声。

　　47.双方同意推动落实G20债务处理共同框架，总结以往经验，加强IMF、世界银行与官方双边债权人之间早期信息共享和前期协调，尽早开展债务可持续性分析和潜在债务处理需求的讨论，同时认识到透明度和私人部门参与债务处理的重要性。

　　48.双方同意就绿色转型、财政政策和货币政策作用等问题开展沟通交流。

　　49.双方将进一步加强合作，支持亚洲基础设施投资银行（AIIB）运营严格遵循环境、社会和治理（ESG）标准，为实现安全、有韧性和包容性增长作出贡献。双方将支持AIIB继续积极推动国际多边议程和应对风险。

　　50.双方同意继续在多边开发融资合作中心框架下开展合作，推动高质量基础设施和互联互通建设。

　　51.双方认识到人工智能的快速发展为经济社会发展带来新的机遇，愿就人工智能问题建立沟通渠道。双方欢迎人工智能安全峰会和世界人工智能大会在把握人工智能机遇和应对风险方面的贡献。

　　贸易、投资、农业和产业合作

　　52.双方同意就双边贸易、投资和产业合作加强对话，同时尊重各自国家利益。中国商务部与英国商业贸易部将适时举行中英经贸联委会第14次会议。中国工业和信息化部与英国商业贸易部将适时举行第二次中英产业合作对话。双方同意继续就产业政策进行交流，并在汽车、绿色低碳发展和数字经济等领域加强标准、法规和政策对话。双方支持深化以产业为主导的中英现代产业合作伙伴关系。

　　53.双方致力于营造公平开放的投资环境，避免任意歧视，确保法律允许的限制措施的实施和沟通是透明的。双方同意，在两国投资监管框架能够降低国家安全风险的前提下，支持对清洁技术、生命科学、数字技术和金融服务等关键增长领域的投资，并就经济或安全问题进行建设性接触，为企业提供确定性。

　　54.双方同意更好利用现有渠道，讨论双方如何管理国家安全对经济联系的影响。

　　55.双方强调支持以世贸组织为核心、以规则为基础的多边贸易体制的重要性。双方致力于构建公平的竞争环境以营造有利的营商环境。双方注意到世贸组织框架下就贸易与产业政策的关系进行的非正式讨论，并将努力推动相关议题的多双边讨论。双方支持推进世贸组织必要改革，致力于构建自由、开放、透明、包容、非歧视的贸易和投资环境。双方认识到更多经济体加入世贸组织有助于加强多边贸易体制。

　　56.双方欢迎世贸组织第13届部长级会议（MC13）达成务实成果，并承诺落实会议成果，继续在投资便利化、争端解决机制、渔业补贴、电子商务、世贸组织机构运行、产业链供应链、发展等关键问题上开展合作。双方致力于推动2026年在喀麦隆举行的世贸组织部长级会议取得成功。

　　57.面对气候变化、卫生、环境保护、能源安全和粮食安全等全球性挑战，双方鼓励两国深入交流以及加强合作，解决共同面临的问题。双方同意支持商业、文化、教育和新闻领域人文交流，增进两国经济和工商界的相互了解。双方认可并尊重《联合国工商业与人权指导原则》，承诺为实现联合国2030年可持续发展议程第八项目标作出贡献。

　　58.双方高度重视农业绿色发展，愿落实《中英农业绿色发展合作的谅解备忘录》，强化在农村可再生能源开发利用、农业应对气候变化、农业废弃物综合利用和农业面源污染等方面政策交流、科研合作与技术集成示范。双方愿进一步加强农业科技合作，搭建中英农业科技合作平台，支持双方科研机构在农业高新技术领域开展合作研究，提升科技对农业高质量发展的支撑能力。英国将继续支持中英可持续农业创新协作网运营。

　　59.双方承诺加强农食产品双边交流，分享在农产品贸易中卫生与植物卫生措施方面的最佳实践，在农食产品准入方面：

　　（1）英方欢迎中方恢复两家猪肉生产企业贸易的决定。中方欢迎更多符合中方要求的英国猪肉及猪肉产品进入中国市场，将启动英国猪肠衣、猪胃、猪肠的准入程序，并确认适用的卫生证书。中方将批准适用的英国猪精液中心延续注册。

　　（2）双方欢迎原羊毛输华议定书事取得的进展，同意在2025年正式签署议定书，并确认适用的卫生证书。

　　（3）双方将在未来数月就英国宠物食品输华议定书及相应的卫生证书加快达成一致。

　　（4）双方将在确保安全的前提下，参考世界动物卫生组织在禽流感防控领域的经验和实践，在英国无新发病例3个月后启动禽流感解禁的风险评估程序。解禁后，双方愿启动禽流感区域化的技术磋商。

　　（5）双方将就疯牛病、蓝舌病开展技术磋商。

　　（6）中方愿就英方肥料在华登记给予必要技术指导。

　　（7）双方均认识到进口威士忌产品批号在供应链中的重要作用。中方将依据中国的法规和技术要求，认可进口威士忌（酒精度≥10%）通过标注批号以免予标注生产日期，保障消费者知情权。

　　60.在货物贸易市场准入方面：

　　（1）双方将建立中英健康创新平台，推动卫生健康领域发展。

　　（2）双方在医疗器械和药品监管领域分享最佳实践，共同参与国际监管协调。

　　（3）双方欢迎加快推动60岁以上成人呼吸道合胞病毒疫苗研发，对于符合要求的产品，可按程序申请加快审评审批。

　　（4）双方将积极推动承认境外第三方实验室出具的汽车检测报告，在满足强制性产品认证实施规则的前提下，中方可以通过接受英国车企自有实验室测试结果简化要求。

　　（5）双方认可传统经典车的重要性，并同意就进口传统经典车加强沟通交流。

　　61.在服务业市场准入方面：

　　（1）中英双方支持就法律服务市场稳步有序开放交换意见。中方将进一步为包括英国律师事务所在内的各国律师事务所来华开展业务提供便利，支持外国律师事务所依法与中国律师事务所开展业务合作。

　　（2）英国企业在中国境内设立的企业，可以按照内外资一致的原则依法申请建设工程设计企业资质。双方将就包括工程设计甲级资质在内的设计许可证申请程序进行进一步技术交流。

　　（3）中国注册会计师协会和英格兰及威尔士特许会计师协会将基于目前安排探索扩大注册会计师考试相互豁免范围。

　　（4）在外商投资领域，中方将推动电信、教育、文化领域有序扩大开放。

　　62.在政府采购领域：

　　（1）双方认识到公开、公平、非歧视和更加透明的政府采购环境的重要性。

　　（2）双方同意继续分享政府采购信息和最佳实践。

　　（3）双方将在政府采购中依法公平对待对方的外资企业。

　　（4）中方将积极研究改进加入世贸组织《政府采购协定》出价，英方愿就此与中方保持沟通。

　　63.英方重申承诺为中国各类所有制企业在英发展提供开放、公平、非歧视的营商环境。中方将依照相关法律法规继续全面实施公平竞争审查，确保各类经营主体公开公平公正参与竞争，同等受到法律保护。中方将深化市场准入制度改革，加强内外资准入政策协同联动，更好落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度。

　　对话和交流

　　64.双方同意在以下领域举行对话或技术交流：

　　（1）认识到合作应对气候变化、卫生、环境保护、能源安全和粮食安全等全球性挑战的重要性，同意就科技合作开展定期对话，包括举行中英科技创新合作联委会。

　　（2）欢迎中英经济增长与合作部长级交流就宏观经济、投资政策以及深化双边合作取得的成效。

　　（3）进一步就国有企业绿色转型等改革经验分享、跨境数据流动加强技术交流。

　　（4）化妆品标准和安全评估中动物试验的替代方法。

　　（5）技术标准和制定。

　　（6）技能，包含职业资格。

　　（7）文化产业政策。

　　（8）体育产业和标准。

　　（9）知识产权，包括2025年举行中英知识产权研讨会以及知识产权商业化、执法和保护合作。

　　65.双方承诺在2025年第一季度前制定一项关于贸易便利化和风险管理的口岸结对工作计划，并在2025年第二季度前就海关合作与合规事宜成立联合海关合作委员会。

　　气候和能源

　　66.在气候和能源领域，双方同意共同努力，深化清洁能源伙伴关系。双方支持在清洁技术、清洁能源转型路径、电力市场改革、电网、绿色电力证书和国际能源治理等领域开展互利务实合作，并认可民用核能的贡献。双方支持公正、包容、可持续的能源转型，注意到提高非化石能源消费比重的重要性。双方将采取措施支持电力市场在设计与运行方面保持竞争性、透明度和有效监管，推动包括海上风电等可再生能源的部署和并网，推动降低能源结构中的高碳资源，加强国际合作，支持全球能源转型。双方认识到气候变化的重要性和紧迫性，一致认为在确保能源安全的前提下，向各自国家自主贡献目标所承诺的目标（净零排放/碳中和）转型需要全社会共同努力。双方欢迎2025年举行第八次中英能源对话。双方同意在此前政策和商业对话的基础上，就各自市场政策改革及经济机遇推进合作，并探索在其他领域的合作。

　　67.双方将就碳边境调节机制进行对话，该机制的实施将考虑世贸组织规则、《联合国气候变化框架公约》和《巴黎协定》。

　　68.中英将继续合作应对气候危机。双方承诺与其他各方一道共同努力，全面有效落实《联合国气候变化框架公约》和《巴黎协定》，特别是第28次缔约方会议通过的“阿联酋共识”和第29次缔约方会议通过的“巴库气候团结契约”，反映出在关键十年中，有必要在依据现有最佳科学、公平、共同但有区别的责任和各自能力原则基础上、根据不同国情以及在可持续发展和努力消除贫困的背景下采取行动。双方将探讨通过减缓、适应和资金等双边气候合作安排加强中英气候政策对话和技术交流，例如谅解备忘录和气候对话。

　　69.双方认识到，通过双边和多边渠道在全球环境问题上开展合作符合两国共同利益，欢迎签署《中华人民共和国生态环境部与大不列颠及北爱尔兰联合王国环境、食品和农村事务部谅解备忘录》。双方同意共同努力落实“昆明-蒙特利尔全球生物多样性框架”下的承诺，并致力于在上述备忘录框架下，为实现联合国2030年可持续发展议程各项环境目标作出应有贡献。

来源：财政部

编辑：傅博

邮箱：cjbxmt@163.com

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