要想搞养殖，应先按程序向当地乡镇政府备案

创业 2024-12-03 19:05 北京

1、农户：国家现在政策好了，俺想着办个养猪场，一起发家致富，现在弄不清楚手续咋办？

专家：养殖场属于设施农用地，需要按程序向当地乡镇政府（街道办事处）进行备案。需要提交一些材料，包括设施农业用地备案申请表、农业设施建设方案、用地协议、土地流转经营合同、身份证明材料等，具体可以上当地自然资源部门官方网站进行查询或者向当地乡镇政府（街道办事处）进行咨询。

2、农户：我这靠着大海，有句话说的好，靠山吃山，靠海吃海。俺家里人打算建个大棚养点儿虾，问问专家占用耕地行不行？

专家：老乡，如果占用永久基本农田，那就肯定不行。

永久基本农田是国家的保命田，受到特殊保护，永久基本农田是依法划定的优质耕地，要重点用于发展粮食生产, 特别是保障稻谷、小麦、玉米三大谷物的种植面积。

一般耕地应主要用于粮食和棉、油、糖、蔬菜等农产品及饲草饲料生产。如果耕地是一般农田（非永久基本农田），在符合规定条件的情况下，设施农业用地由农村集体经济组织或者经营者向乡镇政府备案，备案信息包括农业设施建设方案。内容包括项目名称、用地单位、建设地点、设施类型、生产数量、用地规模、预估建设工期、拟经营年限、土地复垦措施及项目建设简易平面图、勘测定界图（含矢量坐标）、用地协议和土地流转经营合同和市、县级行业主管部门规定的其他资料等。

4、农户：在咱承包的口粮地里，能搞养殖吗？

专家：不能，在咱们省，很多地方90%以上的口粮地都是永久基本农田，国家规定，禁止在永久基本农田内搞养殖。

5、农户：设施农业用地需要审批吗？

专家：设施农业用地是指农业生产中直接用于作物种植和畜禽水产养殖的设施用地，包括大棚、温室、圈舍、养殖池等生产设施用地，以及为农业种植养殖配建的保鲜冷藏、晾晒存贮、农机库房、分拣包装、废弃物处置、管理看护房等必要的辅助设施用地。设施农用地实行备案管理,不需办理建设用地审批手续，但设施农业用地经营者与农村集体经济组织应就用地事宜协商一致。

国家要求强化对耕地转为农业设施建设用地的管制，畜禽养殖设施、水产养殖设施和破坏耕作层的种植业设施禁止占用永久基本农田，严格控制占用一般耕地，确需使用一般耕地的，应经批准并符合相关标准。

设施农业用地不再使用的，必须恢复土地原用途。设施农业用地被非农建设占用的，应依法办理建设用地审批手续，原地类为耕地的，还应当落实占补平衡。。

6、农户：我们村东边有一片树林，一直是我们几家多少年来的林权地，是我们几家种的树，我想把它承包过来把树砍了，搞个鸭棚，能行吗？

专家：要先去镇上的国土所看看这块地的地类，看看是不是林地，如果是林地，看看是不是在森林一张图保护范围内。因为在森林一张图范围内的话，也是不允许随便砍伐树木的；如果是耕地的话，应该恢复耕地，种上粮食。

7、农户：没有办过用地手续，但“三调”确认为建设用地，是不是相当于国家承认了用地合法？

专家：首先要明确的是，农村一些长期占用的建设用地，实际上并未经依法审批，也未依法办理登记手续，虽然“二调”、“三调”或年度变更调查时被调查为建设用地，但属于无合法来源的建设用地，本质上是违法违规用地。

由于各种复杂的原因，多年来，各地普遍存在一些存量违法用地，也称历史遗留问题，没有合法用地手续，还能长期占有使用，也有的私下转让，看似占了便宜，但不能办理土地抵押，不能正常进入土地二级市场，如果翻新翻建，会被认定为新增违法用地，面临拆除的风险。

8、农户：耕地可以转为林地、园地等其他农用地吗？

专家：不行，不能那样办。根据《土地管理法实施条例》第十二条规定，严格控制耕地转为林地、草地、园地等其他农用地，按照国家有关规定需要将耕地转为林地、草地、园地等其他农用地的，应当优先使用难以长期稳定利用的耕地。所以说，耕地转为林地、草地、园地等其他农用地受到国家严格控制，即使需要转变，也应优先使用利用率低的耕地；耕地中的永久基本农田不得转为其他农用地。对一般耕地转为其他农用地的，要落实占补平衡，确保耕地不减少。

9、农户：县里的项目要征俺家的地了，俺们能拿到哪些补偿？

专家：征地补偿按照被征收土地的原用途补偿，包括：土地补偿和安置补助费，地上附着物补偿费，还有社保政府补贴金。这些都有明确的标准，具体的补偿标准可以在征地补偿安置方案中看到。

（大众新闻·农村大众记者刘真真）

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