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为进一步加强保护、培育和修复林草植被，维护生态安全，促进经济社会可持续发展，依据《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国草原法》《山西省禁牧轮牧休牧条例》《山西省封山禁牧办法》等相关法律法规，现就实施封山禁牧有关事项通告如下：
一、封山禁牧范围
全县行政区域内的国家天然林保护、退耕还林、三北防护林等林业重点工程区域，通道绿化、村庄绿化、创森工程等造林绿化工程区域；全县行政区域内的封育期的林地、人工造林二十年以内的林地、严重退化、沙化、盐碱化的草地、修复改良期内的草地、划定为种质资源区的草地、法律、法规规定禁牧的其他区域。
二、在封山禁牧区域内，禁止从事下列活动：
1.放养牛、羊等草食动物；
2.焚烧、野炊、垦荒、非法采伐；
3.违法猎捕、采集野生动植物；
4.非法采矿、采石、采砂、取土；
5.移动、损毁标志、标牌和界桩等封山禁牧设施；
6.其他破坏封山禁牧的行为和活动。
三、违法责任
（一）依据《山西省禁牧轮牧休牧条例》第二十一条 林地、草地使用权人以及牲畜所有人、饲养人超载放牧或者在禁止放牧的区域放牧的，由县级人民政府林业草原主管部门责令改正，并对林地、草地使用权人或者牲畜所有人处以每个羊单位十元罚款，饲养人和牲畜所有人不一致的，同时对饲养人处以每个羊单位五元罚款。第二十二条 损毁或者擅自移动界桩、围栏、标识等设施的，由县级人民政府林业草原主管部门处五百元以上两千元以下罚款。第二十四条 本条例所称羊单位，是指1只体重45kg日消耗1.8kg标准干草的成年绵羊，或者与此相当的其他家畜。具体折算按行业标准执行。
（二）依据《中华人民共和国森林法》第七十四条和《山西省封山禁牧办法》第十三条 违反规定放牧、野外放火或其他行为造成森林、林木毁损的，补种毁损株数一倍以上三倍以下的树木；拒不补种的，由林业行政主管部门处以林木价值一倍以上三倍以下罚款。
（三）依据《山西省禁牧轮牧休牧条例》第二十二条 损毁或者擅自移动界桩、围栏、标识等设施的，由县级人民政府林业草原主管部门处五百元以上两千元以下罚款。
（四）封山禁牧区域内的管护责任人要加强管护巡查，对发现在封山禁牧范围内从事违法行为的组织和个人，应立即责令停止违法行为并上报相关单位。阻碍禁牧工作人员依法履职的，由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第四节第五十条相关规定处理，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
四、工作职责
县林业部门负责全县封山禁牧的牵头落实和监督管理工作，各乡（镇、街道）人民政府负责组织实施本行政区域内的封山禁牧和舍饲圈养工作，组织禁牧管护人员进行巡林管护，明确管护义务和责任，对在禁牧范围内放牧，野外用火，非法采矿、采伐、取土等违法行为进行行政处罚。
各级村民委员会根据村级实际需要，把封山禁牧作为乡规民约，以群众喜闻乐见、寓教于乐的形式及时予以广泛宣传、营造浓厚的社会氛围。耐心细致地做好群众的思想工作，讲解有关政策和法律法规，提高群众支持参与封山禁牧工作的积极性和主动性。
广大群众要自觉遵守封山禁牧有关规定，正确对待当前利益与长远利益、局部利益和整体利益的关系。积极参与监督封山禁牧工作，发现违规放牧行为，立即向县林长办（0351-5723106）举报。
特此通告
清徐县人民政府
2024年10月14日
