刘魁：强化资源统筹，确保援藏政策、资金、项目更加协同

健康 2024-11-29 17:50 北京

11月29日，国家卫生健康委召开新闻发布会，介绍卫生健康对口援藏30周年有关情况。会上，国家卫生健康委财务司司长、乡村振兴办主任刘魁表示，自1994年中央召开第三次西藏工作座谈会以来，国家卫生健康委坚持以人民健康为中心，举全系统之力，全方位支援西藏卫生健康事业发展，西藏地区孕产妇死亡率、婴幼儿死亡率成倍数下降，人均预期寿命在10多年的时间内增长近6岁，西藏各族群众健康水平显著提升。

五方面发力，全面提升西藏群众健康水平

刘魁介绍，为提升西藏卫生健康服务水平，国家卫生健康委从五方面发力进行支援。一是加强统筹协调，形成对口支援合力。在17个省市卫生健康系统对口援藏基础上，国家卫生健康委还协同有关方面通过“组团式”支援、三级医院对口帮扶、万名医师支援农村等形式统筹各方资源，共同推进卫生健康援藏工作。

二是强化投入保障，持续完善服务体系。中央财政按照最高补助标准安排各种项目资金，对口支援省市的资金投入也将卫生健康行业作为重要的支援领域。自2012年以来，中央和对口支援省市共投入支持西藏卫生健康事业建设和发展的资金超300亿元。目前，西藏已经建成了覆盖城乡、功能比较完善、布局较为合理的医疗卫生服务体系。

三是突出智力支援，不断提升专业服务能力。30年来，数万名医务工作者带着感情和使命奔赴雪域高原，他们不仅用精湛的医术解除患者病痛，保障群众健康，还手把手带教当地医生，提升当地医生的医疗卫生服务能力。据统计，2015年以来，各地帮助西藏开展的新诊疗项目、新诊疗技术达到4400多项。

四是坚持预防为主，消除重点疾病，保护重点人群。西藏免疫规划疫苗接种率已经连续多年维持在90%以上。碘缺乏病和大骨节病基本消除，包虫病人群患病率明显降低。此外，西藏地区还通过开展“两癌”筛查、为适龄女性免费接种HPV疫苗、实施儿童营养改善项目等措施，改善西藏妇女儿童健康状况。

五是充分发挥藏医药特色，增强群众获得感。西藏不但有独立设置的藏医院，综合医院还设立了中藏医科，充分发挥藏医药在医疗、预防、保健、康复和护理等领域的特色优势，其“简、便、验、廉”的特点也进一步增强了患者的获得感。

充分发挥“组团式”支援优势

我国于2015年8月启动“组团式”医疗人才援藏工作，对1家西藏自治区人民医院，7家地市人民医院，13家县人民医院进行对口帮扶（1+7+13）。刘魁介绍，“组团式”支援有以下几方面特点：一是由党委组织部门负责牵头协调，卫生健康部门负责具体实施，医务人员的组织保障更加有力。二是支援人员在以往以诊疗技术和专家为主的基础上，增加医院管理人才，更加注重提升受援医院的综合管理水平，帮助受援医院建立健全现代医院管理制度。三是由原来的一家医院帮扶一家医院，变成多家医院帮扶一家医院，实行“以院包科”（一家医院承包一个科室）“以市包县”（一个地市承包一个县）两种支援形式，使对口支援工作更加专业、精准、有效。四是由送医送药变为“医教结合、育人为主”，形成了“团队带团队”“专家带骨干”“师傅带徒弟”等多种带教方式，对当地的人才培养发挥了积极作用。近5年来，西藏的患者外转率下降12个百分点，门诊和住院患者的满意度显著提升。

统筹资源，持续推进援藏工作

发布会上，刘魁表示，下一阶段，国家卫生健康委将进一步强化各方力量和资源统筹，确保援藏政策、资金、项目更加协同，持续巩固“大病重病在自治区就能解决，一般的病在市县解决，头疼脑热在乡镇、村里解决”重大成果，推动卫生健康对口援藏不断取得新的成效。在提高区域医疗卫生服务能力方面，国家卫生健康委会指导西藏进一步优化各级医疗卫生机构的设置，持续推动优质医疗资源扩容下沉和均衡布局。中央要帮助西藏加快建成国家医学和区域医疗中心，继续深化医疗人才“组团式”帮扶，完善“以院包科”机制，全面提升“1+7+13”这21家医院的能力水平，引导支援省市的项目资金进一步向疾控、妇幼保健、藏医院等相对薄弱的医疗卫生机构倾斜，向妇产、急诊急救等急需的专科倾斜，进一步完善医疗卫生服务体系。加快西藏医疗卫生机构信息化和远程医疗建设，支持在边远地区发展远程B超和心电图检查，让广大群众在家门口就可以享受到优质便捷的诊疗服务。

在加强医疗卫生人才队伍建设方面，中央财政支持的各类医疗人才培训培养项目会继续向西藏倾斜，指导西藏实施好大学生乡村医生专项计划，加大西藏本地医疗卫生人员到内地跟岗学习和实践的力度，支持更多的医疗卫生人员到内地来学习，全面夯实西藏医疗卫生人才队伍基础。

在全面提升公共卫生服务水平方面，加快提高西藏疾病预防和诊疗能力的同时，重点做好新发突发传染病、重大传染病的风险评估、预警和处置。强化基本公共卫生服务落实，做好老年人、妇女、儿童、残疾人等重点人群的健康服务，支持西藏深入开展健康西藏行动，普及健康知识，提升人民群众健康素养水平。

在支持藏医药传承创新发展方面，加强藏医药服务体系建设，支持藏医区域医疗中心和7个地市藏医院优势专科建设，推进县级藏医院参与县域医共体，在社区和乡村医疗卫生机构实现藏医药的服务全覆盖，加强藏药基本药物的临床应用指导，推广藏医特色的诊疗科目，加快藏医药标准化建设，支持藏药经典名方、优势品种的二次开发，综合施策推动藏医药高质量发展。

文：吴风港

审核：孔令敏杨金伟

制作：中小卫3号

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中国卫生杂志

由国家卫生健康委员会主管，《中国卫生》杂志社主办，聚焦卫生发展热点，融入卫生改革潮流，行业管理者决策者必读。

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