我代表中共永州市第六届纪律检查委员会常务委员会向第四次全体会议作工作报告，请予审议。

 这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，全面落实二十届中央纪委三次全会、十二届省纪委四次全会部署和市委要求，回顾我市2023年纪检监察工作，部署2024年任务。

 上午，市委书记朱洪武同志的讲话，要求各级党组织和纪检监察机关，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和中央纪委、省纪委全会精神，持续发力、纵深推进新征程反腐败斗争，坚定不移把党的自我革命进行到底，为建设现代化新永州、加快推进高质量发展提供有力保障。我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。

 一、2023年工作回顾

 2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，市委坚决扛起管党治党政治责任，以彻底自我革命精神推进全面从严治党，推动全市政治生态持续向好向优，党风政风为之一新。在省纪委监委和市委的领导下，全市纪检监察机关忠实履行党章和宪法赋予的职责，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育和纪检监察干部队伍教育整顿，以严的基调、严的措施、严的氛围强化正风肃纪反腐，纪检监察工作高质量发展取得新进展新成效，人民群众对清廉永州建设满意度又有新提升。

（一）扎实开展主题教育，用党的创新理论凝心铸魂更加自觉

 全面落实“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，一体推进理论学习、调查研究、推动发展、检视整改、建章立制等重点措施，在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干上取得明显实效。市纪委监委“第一议题”跟进学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神35次73项，开展集体学习12次、专题研讨5次，举办读书班4期、“学思想强本领”全员培训3期，组织副处级以上领导干部赴陈树湘党性教育基地、“半条被子的温暖”陈列馆接受红色教育。深入开展“走找想促”活动，市纪委监委班子成员领题开展10个重点课题调研，发现并解决问题39个；围绕第一批主题教育需要承接落实的3个问题，上下联动开展专项整治，并认领问题13个，建立“一账两单”，所有问题全部整改销号。

（二）强化政治监督，推动做到“两个维护”更加坚定

 坚持把习近平总书记重要指示批示作为“第一政治要件”，闻令而动、严查彻处，推动坚决整改。把领导干部利用职权或影响力为亲友牟利专项整治作为“第一监督”，立案254件，处理处分291人。配合开展统计数据造假屡禁难绝专项治理，严肃查处国家统计督察移交问题。统筹推进违规举债和虚假化债、“洞庭清波”、PPP项目清查整治等专项监督，坚决纠正政治偏差。协助市委书记对县市区和市直单位“一把手”常态化开展监督谈话，定期分析研判政治生态，扎实推进易鹏飞案以案促改工作。

（三）一体推进“三不腐”，综合效能更加有效释放

 坚定不移遏增量清存量，立案2704件、处分2695人，其中，立案县处级干部59人、乡科级干部406人；处分现任或曾任“一把手”88人。县市区纪委监委自办留置案件实现全覆盖。坚决清理行业性、系统性腐败问题，严肃查处了卢志华、周进春等“靠房吃房”的行业“蛀虫”，果断清除了邓传文、蒋崇庆等政商勾连造成国家财产重大损失的“内鬼”，严厉惩处了一批套取征地拆迁补偿款的“硕鼠”。坚持受贿行贿一起查，立案行贿人48人。开展“案件质量提升年”活动，在着力防范和减少“四类案件”的同时，始终把办案安全摆在突出位置，常态化排查、及时消除各类安全隐患，实现办案安全“零事故”“零事件”。做实做细经常性纪律教育，推动把党章党规党纪教育作为党校（行政学院）主体班的必修课。注重前移反腐败防线，运用“四种形态”批评教育帮助和处理6506人次，第一、二种形态占比88%。全市发出纪检监察建议书190份，推动以案促改促建促治。认真落实“三个区分开来”要求，积极做好容错纠错、澄清正名工作。全面推进清廉永州建设，新建清廉单元样本200个，建成周敦颐廉洁文化展馆、宋家洲廉洁文化主题公园，拍摄警示教育专题片，举办领导干部家属恳谈会等“家庭助廉”系列活动。

（四）靶向开展“清风”行动，新风正气更加充盈

 把中央八项规定精神作为铁规矩、硬杠杠，常态化组织市县联动明察暗访、监督检查，查处问题314个，处分387人，充分释放越往后越严的强烈信号。深刻把握作风建设地区性、行业性、阶段性特点，协助市委开展干部队伍作风建设“清风”行动，以“两带头五整治”纠风防腐专项行动为重点，统筹推进形式主义官僚主义专项整治、干部“躺平”问题专项治理、优化营商环境专项攻坚，查处问题521个，处理处分657人，公开通报52期152人。

（五）坚持为民执纪执法，群众获得感更加充实

 深入开展“三湘护农”专项行动，立案295件，处理处分355人，着力整治乡村振兴领域腐败问题和不正之风。配合开展医德医风问题和医药领域腐败问题集中整治，立案31人，处理处分35人。纵深推进养老领域突出问题专项监督，处理处分24人。大力推进高校“以学谋私”及教育乱收费等专项整治，严肃查处漠视、侵害群众利益的行为。对涉黑涉恶重点案件“回头看”，处理处分140人。扎实开展“纪检监察与人民同行”“2023信访攻坚”活动，化解信访积案284件，推动解决群众诉求247个，全市纪检监察机关信访举报、检举控告、越级信访、重复举报总量，同比分别下降13.6%、11.9%、22.6%、22.5%。

（六）坚守政治巡察定位，利剑作用更加彰显

 滚动式开展2018年中央巡视反馈意见整改情况“回头看”，涉及永州问题全部完成整改。圆满完成配合省委巡视永州工作，反馈问题整改取得阶段性成效。坚持政治巡察向深拓展、向专发力、向下延伸，分两轮对11个市直单位开展常规巡察，对11个园区开展专项巡察，对道县和双牌县纪委监委机关、组织部门、巡察机构开展巡视带巡察，提级巡察10个乡镇和20个村（社区），发现问题1170个，移交问题线索160件，助推严肃查处原宁远工业园系列腐败案。全年巡察村（社区）939个，围绕“水、电、路、证”，推动解决群众“急难愁盼”问题1026个。巡察人才库建设工作经验得到中央巡视办推介。

（七）突出严管严治，铁军纯度更高成色更足

 坚定稳妥推进教育整顿，以最鲜明的态度、最有力的措施、最果断的行动纯洁思想、纯洁组织。把学习教育贯穿始终，扎实开展“组织一次大学习、举办一场先进典型交流会”等“六个一”活动，统筹抓好思想政治教育、党性教育、警示教育、纪法教育、红色文化教育。深入开展自查自纠，动真碰硬检视问题，全面起底问题线索，坚决清除害群之马。纵深推进违规加入社会网络群组、规范涉案财物管理等13项专项整治，常态化开展“12条负面清单”执行情况监督检查，动真碰硬推动问题整改、深化治理。坚持“当下改”与“长久立”结合，建立健全一批管思想、管工作、管作风、管纪律的制度机制。树牢“家”的理念，做实轮岗交流、困难帮扶等工作。圆满完成监察官等级首次确定工作。经过刻骨铭心的革命性锻造和深入灵魂的精神洗礼，全市纪检监察干部队伍政治素养、能力素质、斗争本领全面提升，精神面貌焕然一新，教育整顿取得明显成效、达到预期目的。

 在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，全市反腐败斗争形势依然严峻复杂，重点行业领域特别是“一把手”腐败问题仍易发高发，“四风”顽疾禁而未绝，群众身边腐败问题和不正之风时有发生。纪检监察工作及队伍建设与高质量发展的要求相比，与人民群众的期望相比，还存在一些问题和不足：推进政治监督具体化精准化常态化还有不小差距，线索处置、案件查办质效有待进一步提高，熟人社会监督难、纪检监察力量分散等难题需持续破解，监督执纪执法各环节还存在一些廉政风险隐患，“三化”建设还需加强；有的干部从党的创新理论中找理念、找思路、找方法、找举措的意识不强，专业能力水平有待提升，少数干部自我监督约束不严，违纪违法问题仍有发生，个别干部甚至利用执纪执法权结人缘、拉关系、谋私利。这些问题，必须高度重视、认真解决。

 二、深学细悟习近平总书记关于党的自我革命的重要思想

 党的十八大以来，习近平总书记带领全党以前所未有的决心力度推进全面从严治党，创造性提出一系列具有原创性、标志性的新理念新思想新战略，形成了习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，这是我们党坚持“两个结合”推进理论创新、进行理论创造取得的新成果，是习近平新时代中国特色社会主义思想的新篇章，标志着我们党对马克思主义政党建设规律、共产党执政规律的认识达到新高度。我们要深学细悟、准确把握这一重要思想的精髓要义、实践要求，进一步增强政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，切实转化为正风肃纪反腐的实际成效。

 从我们党“为什么要自我革命”的维度深学细悟，系统把握确保全党永葆初心、担当使命的根本任务。习近平总书记深刻指出，我们党要始终成为时代先锋、民族脊梁，始终成为马克思主义执政党，自身必须始终过硬。我们党自我革命的成效直接关系党的成色，决定中国特色社会主义事业的成败。新征程上，只有通过自我革命不断祛杂质、强免疫、壮筋骨，才能经受住“四大考验”、抵御住“四种危险”、解决好“四个不纯”，确保党始终成为坚强领导核心，更好以自我革命引领社会革命。

 从我们党“为什么能自我革命”的维度深学细悟，坚定全党用好“第二个答案”、解决大党独有难题的信心决心。习近平总书记深刻指出，我们党之所以有自我革命的勇气和能力，从根本上是由党的性质宗旨决定的。正是因为不谋私利，我们党才有了彻底的自我革命精神，才能从不讳疾忌医、敢于直面问题，人民群众才会真心实意帮助我们修正错误。新征程上，只有始终坚持一切为了人民、一切依靠人民，更加自觉把自我监督与人民监督有机统一起来，才能实现内部自律与外部他律的良性互动、相得益彰。

 从我们党“怎样推进自我革命”的维度深学细悟，准确把握党永葆生机活力、走好新的赶考之路的实践要求。习近平总书记深刻指出，全面从严治党是新时代党的自我革命的伟大实践，反腐败是最彻底的自我革命。新征程上，只有准确把握“九个以”的实践要求，坚定不移全面从严治党，推动党的各方面建设有机衔接、协调联动，才能全面推进党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，才能使我们党在革命性锻造中更加坚强有力，书写人民满意的时代答卷。

 纪检监察机关是推进党的自我革命的重要力量，我们要怀着深厚感情、坚定信仰、强烈使命深学细悟，切实掌握彻底自我革命的思想武器，自觉把这一重要思想贯彻到纪检监察工作和队伍建设的全过程各方面。要深刻体悟习近平总书记强烈历史主动精神、非凡理论勇气、卓越政治智慧，始终坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，以实际行动展现赤胆忠诚；要深刻体悟习近平总书记关于党的自我革命的重要思想的政治远见、战略考量和深远意义，始终坚信在党中央和习近平总书记带领下，我们党完全能够依靠自身力量解决自身问题，以永远在路上的坚韧执着把党的自我革命进行到底。要深刻体悟习近平总书记“我将无我、不负人民”的精神境界，始终忠诚于党、忠诚于人民、忠诚于马克思主义、忠诚于纪检监察事业，真心爱党、时刻忧党、坚定护党、全力兴党。要深刻体悟习近平总书记明确的目标任务、赋予的职责使命，带头贯彻自我革命要求，自觉锻造敢于斗争的“硬脊梁”，在重大政治原则和大是大非问题上勇于交锋、敢于亮剑，经得起磨砺、顶得住压力、打得了硬仗，决不低头、决不妥协、决不让步，推动把每条战线、每个环节的自我革命抓具体、抓深入。

三、2024年主要工作

 做好2024年工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会精神和二十届中央纪委三次全会、十二届省纪委四次全会部署，深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，坚决落实全面从严治党战略方针，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，巩固拓展主题教育和教育整顿成果，忠诚履职，推动健全全面从严治党体系，一刻不停推进正风肃纪反腐，纵深推进新征程纪检监察工作高质量发展，为加快建设现代化新永州提供坚强保障。

（一）紧扣“国之大者”做实政治监督

 推动政治监督向具体聚焦。围绕贯彻落实习近平总书记重要指示批示、党中央大政方针和加快实现“三高四新”美好蓝图，开展清单式、对账式监督检查，坚决纠治贯彻新发展理念不完整不准确不全面、落实党中央决策部署变形走样、压实意识形态工作责任制不到位等问题。把严明党的政治纪律和政治规矩摆在突出位置，紧盯政治忠诚，坚决防范和查处“七个有之”问题，坚决防范和查处“低级红”“高级黑”；紧盯政治安全，坚决防范和查处弱化党中央权威和集中统一领导的问题，及时消除风险隐患；紧盯政治责任，把监督重点放在推动各级党组织和领导干部扛牢全面从严治党政治责任上，把“两个维护”体现在履职尽责、做好本职工作的实效上；紧盯党内政治生活，督促各级党组织落实民主集中制，进一步增强政治功能和组织功能。

  推动政治监督向精准发力。开展优化营商环境专项监督，围绕落实“良好政治生态就是最好营商环境”的理念，聚焦政策落实、涉企服务、行政审批、监管执法等重点领域和关键环节，治理检测机构、中介机构背后的乱象，督促责任部门制定优化营商环境的负面清单，设立营商环境监测点，坚决纠治任性执法、以罚代管、拖延塞责、索拿卡要、违规干预插手市场经营活动以及在工程招投标中设置过高资质门槛、歧视非公经济、搞地方保护主义等问题，推动构建亲清新型政商关系。持续开展领导干部利用职权或影响力为亲友牟利专项整治，重点解决领导干部违规经商办企业虚假整改、领导干部亲属在金融领域充当“资源型人才”等突出问题，进一步深化易鹏飞案以案促改工作。深化“靠企吃企”问题专项整治，严查违规决策导致重大亏损等背后的腐败问题。深入推进统计造假、违规举债和虚假化债及融投资领域等专项监督，高度关注债务风险背后的不作为乱作为和谋私贪腐、“新官不理旧账”等问题。

 推动政治监督向常态迈进。健全常态化“回头看”机制，继续会同市委市政府督查部门，对习近平总书记关于湖南工作的重要指示批示落实情况，定期盘点、动态问效。认真贯彻习近平生态文明思想，扎实开展“洞庭清波”、保护“千年鸟道”安全常态化监督，持续擦亮永州生态名片。聚焦高质量发展首要任务，把政治监督贯穿到现代化新永州建设“六大战略支点”各项任务落实之中，特别是要对重大项目建设、重点招商项目落地全程跟进监督。综合运用巡察、约谈、督导、调研、纪检监察建议等方式，把监督融入日常、抓在经常，督促各地党组织切实担负起抓高质量发展的重大责任，督促职能部门积极履行“抓机关、带系统、促基层”的监管责任。

（二）持续发力、纵深推进反腐败斗争

 保持惩治腐败高压态势。深刻认识和把握反腐败绝对不能回头、不能松懈、不能慈悲，必须永远吹冲锋号的重要要求，坚持党对反腐败斗争的集中统一领导，建立腐败预警惩治联动机制，加强廉洁风险隐患动态监测，整合反腐败全链条力量，有力有效协助党委组织协调反腐败工作。突出重点问题，把严惩政商勾连腐败作为攻坚战重中之重，坚决防止各种利益集团、权势团体向政治领域渗透。突出重点领域，坚决查处金融、国企、园区、医药、执法司法、能源、基建工程和招投标等权力集中、资金密集、资源富集领域的腐败。突出重点对象，坚决查处“一把手”腐败，严查“裙带腐败”“衙内腐败”。

 拓展反腐败斗争深度广度。坚持一体推进“三不腐”，深化标本兼治、系统施治，让反复发作的老问题逐渐减少，让新出现的问题难以蔓延，推动防范和治理腐败问题常态化、长效化。围绕企业奖补、供地供房等方面，推动开展产业园区专项清查整治；围绕保障性住房建设、分配和房屋维修资金使用等方面，推动开展“潇湘安居”专项行动；围绕征地拆迁政策执行、资金管理使用等方面，开展项目指挥部清理整顿，实现从个案清除、重点惩治向系统整治、全域治理转变。紧盯新的经济业态和产业模式中的腐败新表现，精准辨识、有力惩治“影子股东”“期权腐败”“交易型腐败”“放贷牟利”等新型腐败和隐性腐败，深挖彻查玩忽职守、滥用职权等失职渎职问题，加大对政商“旋转门”“逃逸式辞职”治理力度。深化“天网行动”，加大追逃防逃追赃力度。

 推动深化改革压缩腐败滋生空间。把深化改革作为铲除腐败滋生土壤和条件的“关键一招”，督促各地各部门坚决贯彻党中央关于加快构建更加完善的要素市场化配置体制机制、建设高标准市场体系和全国统一大市场等重大决策部署，进一步解放思想，抓住定政策、作决策、审批监管等关键权力，聚焦重点领域深化体制机制改革，完善权力配置和运行制约机制，最大限度减少政府对市场资源的直接配置、对市场活动的直接干预、对价格形成的不当干预，促进完善公共资源配置、公共资产交易、公共产品生产等领域市场运行机制，减少权力设租寻租机会。

 久久为功净化政治生态。加强政治生态分析和类案剖析，推动形成分析、反馈、整改、治理的工作闭环。完善纪检监察建议的提出、督办、反馈和回访监督机制，增强刚性约束，防止“一发了之”。深化同级同类警示教育，在全市产业园区和道县开展为期一年的“镜鉴”以案促改专项活动。加大对行贿行为惩治力度，坚决查处那些老是拉干部下水、危害一方政治生态的行贿人，完善对重点行贿人的联合惩戒机制，加大对行贿所获不正当利益的追缴和纠正力度，坚决铲除“围猎”这个政治生态的重要“污染源”。加大对跑官要官、买官卖官等选人用人不正之风和政治掮客、“政治骗子”的惩治力度，坚决破除“圈子文化”“江湖文化”等庸俗政治文化的不良影响。推动廉洁文化建设融入党的宣传思想文化工作，开展“爱莲守洁官清梦安”活动，把领导干部家教家风建设纳入日常监督执纪问责之中，推动形成崇廉拒腐的良好风尚。

（三）锲而不舍筑牢中央八项规定精神堤坝

 扎实开展干部队伍作风大整治。聚焦最影响高质量发展的作风问题，严肃查处权力观扭曲、政绩观错位等作风积弊；精准纠治躺平甩锅、拿制度说事“理直气壮”不落实，推诿扯皮慢落实，表面作秀假落实，任性用权乱落实等不正之风；持续深化“两带头五整治”专项行动，重拳整治“吃喝风”“打牌风”“红包风”“酒驾风”“送礼风”等歪风陋习，以作风大整治推动工作大落实、发展大攻坚。坚持纠树并举、激浊与扬清并重，建立常抓不懈的工作机制，把纠风的成果更好地转化为树新风、扬正气的综合效能。督促各级党政机关、党员干部形成过紧日子的习惯。

 严防严治享乐奢靡之风隐形变异。对“吃公函”“吃食堂”“吃老板”“吃下级”，借培训考察、党建和工会活动名义公款旅游，学习培训期间违规吃喝，以讲课费、咨询费、服务费等名义收送礼品礼金，以电子红包、快递物流方式“隔空送礼”等改头换面、隐形变异问题，露头就打、决不姑息。健全风腐同查同治工作机制，既“由风查腐”，防止“以风盖腐”，深挖不正之风背后的请托办事、利益输送等腐败问题，又“由腐纠风”，细查腐败案中的享乐奢靡等作风问题。

 坚决纠治加重基层负担的形式主义、官僚主义问题。坚持从市直机关抓起、县处级干部改起，持续推动落实省委“十二个不得”措施，紧盯不尊重客观实际和群众需求随意决策、盲目决策、违规决策，导致基层无所适从、难以落实的问题；紧盯劳民伤财“堆盆景”、搞“新形象工程”“政绩工程”等加剧基层财政负担的问题；紧盯文山会海、督检考过多过频、工作过度留痕、任务层层加码、展板牌子过滥、“指尖上的形式主义”等让基层疲于应付的问题，持续深化整治、完善细化惩戒机制，切实为基层松绑减负。

（四）坚决整治群众身边腐败问题和不正之风

 以强有力监督护航乡村振兴。纵深推进“三湘护农”专项行动，强化对产业项目建设、惠农资金管理使用等方面监督，深挖彻查典型案件，斩断伸向乡村振兴领域的“黑手”。督促巩固拓展脱贫攻坚成果，坚决守住不发生规模性返贫底线。高度关注一些地方村级债务风险，防止政府债务借助新型金融产品向村级延伸传导。推动严厉打击“村霸”“街霸”“矿霸”等基层黑恶势力，严惩背后腐败和“保护伞”。

 以“小切口”整治民生领域突出问题。完善群众“点题”监督机制，瞄准教育医疗、就业创业、社保养老、食品药品安全等民心工程，深化“以学谋私”专项整治，纠治教育领域突出问题；深入开展医德医风问题和医药领域腐败问题集中整治；坚决查处非法集资、楼盘烂尾、污水直排、安全生产事故等背后的腐败、作风和失职渎职问题，推动抓好办成一批群众可感可及的实事。

 稳步实施对基层提级监督制度。县级纪委监委要深化对集体“三资”规模大、信访反映问题突出、“两委”成员违纪违法问题多发的村（居）“一把手”提级监督，探索将乡镇（街道）重点基层站所负责人纳入提级监督范围。对集体经济体量大、监督任务重、社会矛盾多的村（居），可选派县、乡纪检干部按规定担任村（居）党组织纪委书记（纪检委员），推动村（居）党组织纪委书记（纪检委员）担任村（居）务监督委员会主任。

（五）全力提升巡察震慑力穿透力

 深化政治巡察。持续抓好中央巡视、省委巡视反馈意见整改情况“回头看”，全力配合做好中央对湖南巡视有关工作。学习贯彻新修订的巡视工作条例，推动条例要求落实落地。坚持板块轮动、整体推进，有序完成对30个左右市直单位常规巡察，按照省市县三级联动部署，完成政法领域专项巡察，配合省委巡视提级巡察县级纪委监委机关、组织部门、巡察机构。聚焦政治生态、聚焦“关键少数”、聚焦民生民利，以“一起做工作”理念，精准发现问题、推动解决问题。

 深化上下联动。完成全市巡察干部培训全覆盖，加强对县市区巡察工作指导督导，指导县市区配合做好巡视巡察相关领域的对口巡察，进一步做实对村巡察。持续巩固深化对县市区巡察机构提级巡察成果，落实巡察工作考核评估办法，提升巡察质效。

 深化整改和成果运用。抓住中央“强化巡视整改工作流程指引试点工作”契机，建立整改全周期责任体系和制度流程，进一步完善整改会商、督查评估、跟踪问效等工作机制，形成永州经验。督促县市区党委建立巡视巡察整改常态化督促检查机制，推动对发现的普遍性、典型性、风险性问题整改纳入市委、市政府工作计划。全力抓好“同类同改、未巡先改”工作。对整改弄虚作假的，严肃追责问责。

（六）深入推进清廉永州建设

 凝聚管党治党整体合力。紧紧扭住责任制这个全面从严治党的“牛鼻子”，推动党委主体责任、纪委监委监督责任、党组织主要负责人第一责任人责任、班子成员“一岗双责”一体落实。坚持“管行业就要管清廉”，督促职能部门履行监管职责，强化行业管理、属地管理和市县乡三级联动，巩固完善清廉永州建设“党委主导、系统主抓、单位主责、纪委主推”的工作格局。

 突出严的基调深化纪律建设。以学习贯彻新修订的纪律处分条例为契机，扎实开展党纪学习教育，延伸学习应知应会党内法规和国家法律清单。抓实领导干部纪律教育专题培训，加大对年轻干部、新提任干部的纪律培训和廉政提醒力度，特别是对“一把手”等重要岗位干部要做到纪法轮训全覆盖，着力解决少数领导干部对党规党纪不敬畏、不上心、不了解、不掌握等问题。准确规范运用“四种形态”，加强统计分析和监督检查，推动精准定性量纪执法。坚持从严管理监督和鼓励担当作为高度统一，严格落实“三个区分开来”，推动容错纠错工作具体化、规范化，做好查处诬告陷害、澄清正名、回访教育等工作，既要给基层干部合理容错的空间、试错的底气，也要警惕和防止“监督执纪过严影响干部担当作为”的错误论调，把“怕犯错”“怕问责”作为不担当不作为的借口。

 推动监督下沉融入基层治理。认真贯彻落实中央纪委国家监委《关于加强基层纪检监察监督的若干意见》，优化基层纪检监察机构设置，着力整合监督力量，提升监督能力，破解制约基层监督难题。扎实开展清廉乡村建设“百村攻坚、千村廉治”工作，推动监督向村（居）延伸，实现廉治与自治、法治、德治融合共进。推动基层组织用好村规民约、典型宣传等手段加强教育引导，共同防治大操大办婚丧喜庆、沉迷打牌、高价彩礼、人情攀比、厚葬薄养等陈规陋习。持续践行“四下基层”，深入开展“走找想促”活动。扎实开展“信访办理质量提升年”活动，推进“四访”工作制度化常态化。用好“小微权力一点通”“互联网+监督”等平台，不断拓展基层监督渠道。

（七）突出“三化”深化纪检监察体制机制改革

 不断完善工作体系。修订市委反腐败协调小组工作规则，健全党全面领导的反腐败工作格局。完善问题线索处置、重要措施使用、干部处分处理和党风廉政意见回复集体研究制度，完善下级纪委监委向上级纪委监委报告工作制度，完善市县纪委监委查办案件提级管辖和指定管辖制度。在党委统一领导下，优化纪委监委派驻机构和监督检查、审查调查部门设置。加强机关、企事业单位等纪委建设。严格按照纪法规定的职责、权限和程序开展监督执纪问责，决不允许越位监督、越权办案和未经批准擅自扩大审查调查范围，认真执行严肃谈话纪律“八个严禁”和规范谈话工作“六个落实”要求。健全案件质量内控、常态化评查机制，规范提前介入审理工作，落实落细法法衔接机制，进一步减少职务犯罪“四类案件”。严格执行审查调查安全工作规定，压实办案安全责任。健全纪检监察信息平台，推动数字技术深度融入纪检监察各项业务。完善重大涉纪舆情实时监测、信息共享、联动处置机制。

 健全规范制度体系。统筹抓好新出台的党内法规和监察法规及相关配套制度的贯彻落实。完善重点领域问责提级审核、问责案件评查、“走读式”谈话监管、申诉复议和案件质量责任倒查等制度机制。健全不法利益追缴和涉案财物处置规范管理制度；落实涉案财物“清单流转、实物不动”制度，由财政部门统一保管处置。编印乡镇纪检监察业务实操手册。进一步规范纪检监察规范性文件备案审查工作，扎实开展规范性文件集中清理。

 推动健全监督体系。持续推进“四项监督”统筹衔接常态化制度化，完善“室组”联动监督、“组组”协同监督、“室组地”联合办案和“室组企”“室组地校”等联动执纪执法机制，推动市管企业、市属高校内部纪检力量一体化统筹整合。以派驻机构为重点，做实做细驻点监督。完善以党内监督为主导、各类监督贯通协调机制，加强纪检监察监督与政协民主监督、民主党派内部监督、舆论监督等贯通衔接，优化审计、财会、统计等移交问题线索处置办法。加强与检察机关、审判机关的纪法衔接监督，提高办理重大职务犯罪案件工作质效。依法有序做好市监委向市人大常委会报告专项工作，自觉接受人大监督。聚焦“关键少数”，不断完善对“一把手”及同级班子成员加强监督的制度措施。

（八）以彻底自我革命精神强化队伍建设

 勇于在思想上自我革命。深化拓展主题教育和教育整顿成果，建立“以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干”长效机制。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是党的自我革命的重要思想作为纪检监察干部教育培训主题主线，常态化开展政治教育、党性教育、业务培训，在深化内化转化上持续用力。坚持党对纪检监察工作的全面领导，重大事项、重大案件、重要工作第一时间同时向上级纪委监委和同级党委报告。加强干部政治素质考察，引导干部经常接受政治体检、打扫政治灰尘、净化政治灵魂，做到绝对忠诚、绝对可靠、绝对纯洁。

 勇于在作风上自我革命。市纪委常委会和班子成员要不断加强自身建设，带头加强学习、带头团结奋斗、带头从严律己，自觉接受党内外监督。对打着市纪委监委班子成员亲友旗号请托办私事、谋私利的，无论真假，一律不信不见不办，并及时报告。始终牢记“三个务必”、践行“三严三实”，大兴调查研究，带头反对形式主义官僚主义。严格落实“习惯过紧日子”的要求，压缩“三公”经费，做到只减不增。大力发扬斗争精神，决不能爱惜羽毛、当“老好人”，决不能瞻前顾后、患得患失、给自己留后路。扎实开展“干在先走在前作表率”活动，推动全市纪检监察工作走在全省前列。

 勇于在廉洁上自我革命。坚持以严的标准审视自己，坚决防止执纪违纪、执法违法，利用监督执纪执法权和职务影响力谋取私利；坚决防止放弃原则、清廉失守，损害纪检监察机关的公信力和党的形象；坚决防止与问题官员和商人老板不当交往，被别有用心的人“围猎”，为涉案人员打探案情、跑风漏气、说情打招呼，做自我革命的表率、遵规守纪的标杆。

 勇于在严管上自我革命。做细做实对干部的经常性监督，常态化开展警示教育，常态化检视突出问题，常态化清除害群之马，及时将不适合在纪检监察机关工作的干部调整出去，防止“带病提拔”“带病上岗”。树牢正确选人用人导向，坚持政治标准第一，坚持事业为上、依事择人，着力选拔长期奋战在一线、敢打硬仗、业绩突出的干部，探索建立纪检监察干部“上派下挂”机制和人才库，有序开展干部轮岗交流，激励干部扎根基层锻炼成才。对在重大专案、重要专项或处置重大突发事件中表现突出的，按规定给予及时性表彰奖励。坚持严管厚爱结合，把关心关爱干部的措施做实做细，让“有困难找组织”成为干部的第一选择。主动邀请特约监察员参与有关工作，自觉接受各方面监督，坚决打造让党中央放心、让人民群众满意的纪检监察铁军。

 同志们，全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上，征途漫漫，惟有奋斗。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，牢记嘱托、勇毅前行，以更加昂扬的奋斗姿态、永不懈怠的精神状态，纵深推进正风肃纪反腐，为加快建设现代化新永州提供坚强保障、作出更大贡献！