透过视窗，了解龙湖
打造无围墙养老院
为持续探索“养老不离家”的养老新模式，汕头市龙湖区创建汕头“呼援通”智慧养老平台，从2013年开始，政府每年出资320万元，通过购买服务形式，免费为城区及农村地区户籍75周岁以上和60周岁以上的低保、特困对象，及其他列入政府补助范围的老年人提供包括24小时紧急呼叫援助、居家生活照料、家政便民、健康监测等8大类服务。
龙湖区还以构建“15分钟紧急救援圈”为抓手，通过整合村（社区）干部、“双百社工”、志愿者、义工和邻里关系等社会力量，对有紧急救援需求的老人提供救援。智慧养老平台运营十多年来，累计加入呼援服务平台的老人2.1万人，目前在线服务1.4万人，被长者誉为“没有围墙的养老院”。
为有效减轻高龄重度失能老年人，特别是农村地区经济水平比较一般的家庭照料护理经济负担，龙湖区还创立了高龄照护保险项目，由政府出资95万元，以“保险+服务”“照料+护理”模式，免费为龙湖籍年满80周岁老人提供“高龄重度失能老年人照护保险”，对失去生活自理能力、需家属长期照顾护理、照护养老费用支出较大的高龄老人给予每人每月最高500元保险赔付照护费用保障。同时，对符合设立“家庭养老照护床位”条件的，可叠加享受区财政相关补贴。
建设多元保障模式
为了让老年人在家门口就能享受便捷、优质的养老服务，龙湖区努力构建多元化、个性化养老保障模式。依托“长者饭堂”，龙湖区积极开展老年助餐服务。他们运用市场化机制推行“大配餐”服务，寻求机构保本微利、财政可承受、老人能负担、运作可持续的平衡点。通过龙湖区养老智慧APP，城区、农村及涉农地区老年人可网上点餐，实现“刷脸”就餐结算。
在老年助餐服务中，龙湖区按照老年人收入及生活状况、年龄档次进行分类补贴，对居家年满80周岁以上或失能失智、半失能老人，开展送餐服务，按每日一餐3元标准给予送餐补贴。目前，全区共建成30家“长者饭堂”（社区助餐服务点），实现全区各街道全覆盖，并有力辐射到城乡接合部等地区。
为解决老年人“看病难”，龙湖区积极探索医养结合模式，依托街道综合养老服务中心，大力整合区属医院、社区医院和家庭医生资源，通过大数据进行精准画像，双向对接，为老年人提供优先诊疗、住院等绿色通道，将符合条件的养老机构纳入医保定点，开展家庭病床服务、医联体双方转诊和护理服务。他们还整合志愿者队伍和党员队伍，对困难老人、失能老人进行“一对一”帮扶结对。
织牢居家养老安全网
居家养老，如何做到“安全”又“安心”？龙湖区的答案是：以机构为主要依托，以适老化和智能化为辅助依托。目前，龙湖区有养老机构9家，养老床位761张，护理型达到85%，还有10个街道养老服务中心，125个社区养老服务中心，形成了粤康、青溪、暖阳、南丁等养老机构，为辖区老人提供日间照料、康复训练、医疗保健、文化娱乐、日托等服务。
在适老化改造中，龙湖区按每户不超过5000元补贴标准，采取“一户一改造方案”逐户排查测算办法，对分散供养特困人员、城乡低保对象、建档立卡人员和边缘监测对象中的高龄、失能、残疾老年人家庭等实施民政部规定的七大类30项内容改造，目前已完成360户改造任务，有效解决老年人居家养老安全问题。同时，他们还开展了智能化改造。利用一些智能设备，如设置“一键呼救”、智能手环等设备，通过紧急呼叫、电子围栏、健康管理等功能，实现全天候安全监护。
在养老服务建设中，“龙湖养老幸福圈”品牌效应得到推广。龙湖区粤康颐养中心获评五星级养老机构，成为粤东首家五星级养老机构；全市居家社区养老服务现场会、龙湖“呼援通”10周年总结暨全市“呼援通”工作推进会先后在龙湖举行。
信息来源 | 中国老年报
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